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(2)2016年我国废铝进口情况
中国铝储存量虽然多,但是我国可持续发展战略要铝资源是需要循环利用的,所以我国不但国内回收废铝,每年还会进口回收国外的废铝,2010年我国废铝进口285万吨,同比增长9%。2015年我国进口废铝209万吨,同比下降9%。
四、行业分类、监管体制、主要法律法规及产业政策
(一)再生铝所处行业分类
根据国家统计局发布的《国民经济行业分类(GB/T4754-2011)》,公司所处行业为“42-废弃资源综合利用业”之“4210-金属废料和碎屑加工处理”行业; 根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引(2012 年修订)》,属于 “C42-废弃资源综合利用业”;根据《产业结构调整指导目录》(2013 修订), 属于“三十八、环境保护与资源节约综合利用”之“28、再生资源回收利用产业化”, 属于国家产业结构调整目录鼓励类产业7 。
(二)再生铝行业主管部门和监管体制
目前再生铝行业的主管部门是工业与信息化部,同时也接受商务部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)等部门的监督管理。
工业和信息化部负责研究拟订行业规划、行业法规和产业政策,组织制定行业规章、规范和技术标准,实施行业管理和监督。商务部主要负责制定废铝料和再生铝进出口相关的政策。行业内企业进口废铝料须要获得环境保护部门核发的可用作原料的固体废物进口许可证,环境保护部门负责制定相关的环境保护要求等。向中国出口废物原料的境外企业,必须向国家质检总局申请注册,取得国家质检总局颁发的《进口废物原料境外供货企业注册证书》。
在行业自律组织方面,有中国有色金属工业协会再生金属分会和中国再生资源回收利用协会。再生金属分会是国内专业从事再生金属产业发展规划、协调、服务的行业组织,主要职能和服务包括从事国内外再生金属产业的政策、技术和市场信息的调研、统计、分析和研究,为再生金属企事业单位提供信息咨询服务,制订再生金属产业的行业标准,为国家制订产业 规划和政策法规提供参考和建议等。中国再生资源回收利用协会由国内从事再生资源回收利用的企业、事业单位和研究机构等组成。
(三)主要法律法规和产业政策
1、主要法律法规
2、主要产业政策
再生铝行业属于资源再生和循环经济的范畴,行业的良好发展具有重大的经 济、社会和环境意义,是国家大力发展的行业之一。近几年来,我国相继出台了大力鼓励和支持循环经济、再生金属行业发展的众多政策性文件。
《铝行业规范条件》中关于再生铝行业规范条件的主要内容:
第一、企业布局、规模和外部条件
A、企业布局
再生铝项目必须符合国家产业政策和铝工业发展总体规划、土地利用总体规 划、城镇规划、主体功能区规划。在国家法律、法规、规章及规划确定或县级以 上人民政府批准的饮用水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、生态保护区 等重点保护地区,城镇中心区及近郊,居民集中区等敏感区域附近建设再生铝企业,应根据环境影响评价结论确定厂址位置及其与周围人群和敏感区域的距离。
B、生产规模及主要外部条件
新建再生铝项目,规模应在10万吨/年及以上;现有再生铝企业的生产规模不小于5万吨/年。
第二、工艺和装备
再生铝项目必须按照规模化、环保型的发展模式建设,必须采用双室炉、带蓄热式燃烧系统满足废烟气热量回收利用、提高金属回收率等先进熔炼炉型,并配套建设铝灰渣综合回收及二噁英防控能力的设备设施。禁止利用直接燃煤反射炉和4吨以下其他反射炉生产再生铝,禁止采用坩埚炉熔炼再生铝合金。现有再 生铝生产系统,应采取有效措施去除原料中含氯物质及切削油等有机物。
第三、能源消耗
再生铝生产系统,必须有节能措施,新建及改造再生铝项目综合能耗应低于130千克标准煤/吨铝,现有再生铝企业综合能耗应低于150千克标准煤/吨铝。
第四、资源消耗及综合利用新建、改扩建废铝再生利用项目铝的总回收率 95%以上,现有废铝再生利 用企业铝的回收率 91%以上。
废铝再生利用企业应配备热灰处理设备,如热渣压制机、炒灰机、回转式热灰处理设备等,综合回收铝灰渣,最终废弃铝灰渣中铝含量3%以下。废水循环利用率98%以上。
第五、环境保护
再生铝项目应严格执行建设项目环境影响评价管理制度,落实各项环境保护 措施,生产项目未经环境保护部门验收不得正式投产。企业要做到工业废水深度 处理后循环利用,减少排放。新建及现有再生铝项目配套生产设备中需配备废铝 熔炼烟气、粉尘高效处理装置,做到烟气、粉尘收集过滤后达标排放;同时对所 产生的固体废弃物进行无害化处置,防止产生二次污染。
第六、安全生产与职业病防治
再生铝建设项目必须符合《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规规定;新建和改造项目安全设施和职业病防护设施必须严格履行“三同时”手续
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