市场观察|王琪：危废处置行业面临三大风险

基于2015年以来的环保管家工作实践，研究了宏观环境推动下该项工作的具体实施情况。本文首先分析了催生这一模式出现的背景，然后着重调查研究在此过程中引发的技术与服务创新和多样化发展态势，特别向引入环保管家服务的企业一端了解客户建议和意见，从法律法规、专业技术与管理三个方面分析了客户需求与环保管家服务模式的匹配性，对目前常见的服务方式进行梳理，希望为有关环保技术与管理咨询的从业人员提供帮助，也为客户端的危废处置企业环保管理人员提供参考。中国四十多年来的改革开放和经济腾飞，以全球前所未有的速度和方式实现了基本的工业化和现代化，我们的经济发展，特别是工业发展，必

专家简介：杨历军，男，原国家安监总局对外交流中心过程安全（PSM）特聘专家，中国化学品协会专家组成员，上海市金山区安全生产委员会咨询顾问专家组成员。

危废处置行业具有较明显的政策引导性特点，即环保法规体系越健全、环保执法越严格的国家，危废处置行业也就越发达。

废物可分为液体废物、固体废物及气体废物。其中，固体废物根据是否具有危险性，可进一步划分为危废及不具有危险性的一般固体废物。需要专业化的公司去进行处置，因此出现了专门为危废处置服务的公司。随着危废产量的不断增加，对于危废企业的需求也越来越旺盛。一、危废企业类型目前我国危废处理方式主

废物可分为液体废物、固体废物及气体废物；其中，固体废物根据是否具有危险性，可进一步划分为危废及不具有危险性的一般固体废物。目前我国危废处理方式主要包括无害化处置及资源化利用两种。无害化处置指通过物理、化学等方法，减少或消除危险废物对环境或人体危害性的处理方式；针对回收利用价值较高

2020年12月30日，中信正业控股集团有限公司所属基金与江苏杰林环保科技有限公司在盐城大丰工业园完成股权并购签约，签约项目为全国首套具有完全自主知识产权的危废盐渣资源化利用项目。此次签约完成不仅意味着中信正业正式以基金投资方式进军危废处置行业，同时也是无害化处置升级为资源化利用又一实践

9月1日起，号称“史上最严”《固体废物污染环境防治法》（下称“新固废法”）正式施行。新固废法对法律责任专章进行了扩充完善，加大对固废管理不合法的处罚力度，增加了企业的违法成本。作为固体废弃物中的一种，危险废弃物在新固废法中被重点管控，新固废法要求，新增危废产生单位建立危废管理台账，

9月1日起，号称“史上最严”《固体废物污染环境防治法》（下称“新固废法”）正式施行。新固废法对法律责任专章进行了扩充完善，加大对固废管理不合法的处罚力度，增加了企业的违法成本。作为固体废弃物中的一种，危险废弃物在新固废法中被重点管控，新固废法要求，新增危废产生单位建立危废管理台账，

研究结论行业进入集中度提升的竞争阶段。2019年我国危废处理行业的CR10达到11.5%，同比增长59.7%，实现大幅增长。在经历过起步、快速发展阶段后，行业进入集中度提升的竞争阶段。近两三年内市场将迎来危废处置利用能力的集中释放。根据项目投资、审批、建设周期，2015-2017年大批投建的项目，将在2019

文章导读2019年对我国危险废物管理而言有一层特殊意义。这是我国环境部门首次成立固体废物与化学品管理司这个专司机构后，正式履职施策的第一年。这一年，进口固废清零、“无废城市”建设、清废行动2.0、“三个能力”建设等一系列政策措施频密出台；这一年，危险废物市场也发生了一系列，或显或隐或大

7月15日，清新环境与四川省雅安市名山区成功签约危险废物集中处置项目，共同开启双方精诚合作的新篇章。▲签约仪式现场雅安市名山区委书记金武，雅安市名山区委副书记、区人民政府区长周万友，四川发展（控股）有限责任公司党委委员、董事郭勇，四川发展环境投资集团有限公司党委书记、董事、总经理许

北极星固废网获悉，原中国环境科学研究院固废研究所所长王琪就危废行业的发展问题接受了媒体的采访，如下所示：

我们对危险废物填埋技术的认识存在严重偏差，这体现为，将其作为最终处置技术、作为廉价处置技术、作为托底处置技术、作为必备处置技术。当有一天，我们把危废填埋场这个坟墓变作了资源再生的摇篮，也就实现了危险废物由从摇篮到坟墓的管理向从摇篮到摇篮管理的蜕变与发展。12月7日下午，在2016(第十届

随着我国城市化进程的加快，我国固体废物产生量呈递增趋势，2013年生活垃圾清运量已经超过1.7亿吨，261个大、中城市工业危险废物产生量达2937.05万吨，危险废物历年贮存量已达亿吨。无论是生活垃圾还是危险废物，土地填埋都是重要的最终处置手段。截至2013年底，我国已经建成城市生活垃圾填埋场580座，

我国垃圾处理的误区在我国生活垃圾处理技术选择过程中，普遍存在过度依赖技术和过度依赖市场化两个不良倾向。长期以来存在着垃圾填埋和垃圾焚烧两大技术路线之争，这实际上将焚烧和填埋对立起来。城市管理者普遍希望采用单一技术彻底解决生活垃圾处理的所有问题，存在着“一步到位”和“一劳永逸”的思想，过分相信“零污染”或“零排放”的概念技术。一方面为追求无害化处理率的提高而快速建设政绩工程，另一方面因为管理水平的限制而不能了解生活垃圾污染防治和处理处置的关键。解决生活垃圾的问

前言目前各国采用的生活垃圾处理技术是根据本国自然条件和垃圾管理原则确定的。但是无论哪个国家，都在大力倡导在分类收集基础上的资源再生。在此基础上，根据本国国情适当选择垃圾焚烧比例和直接填埋的比例。美国垃圾处理方式美国由于土地相对富裕，人口密度相对较低(30人/平方公里)，同时拥有较好的地质条件(粘土层分布较广)，因此在生活垃圾再生率32.1%(其中材料再生回收23.8%，堆肥8.3%)的基础上，有54.3%生活垃圾被直接填埋，13.6%被焚烧并且采用余热进行发电(2005年数据，生活垃圾产生量为2.46亿吨)。美国是在上世纪70年代开始采用焚烧发电处理垃

生活垃圾的主要处理方式可分为资源再生(包括堆肥处理)、焚烧(包括附带发电等能源回收的焚烧设施)和最终处置(包括土地填埋、海上填埋、海洋处置等)三大类。实际上，这些处理方式都不可能单独存在的，往往是作为整个处理体系(或者是处理流程)中的一个工艺步骤存在。回收等资源利用方式根据3R原则，资源回收是必须首先考虑的处理步骤，而世界各国也在采取不同的方式促进这一处理方式的发展。如日本近年来连续颁布实施有关废弃包装容器以及餐饮废物、废汽车、废家用电器、建筑废物等城市一般废物再生利用的法律，采用生产者延伸责任制的方式促进垃圾的源头分类和再生回收;而在欧美国家，垃圾源

根据对我国固体废物处理处置产业现状的分析，结合发达国家这一产业发展的现状和发展经历，我认为我国固体废物处理处置产业将会有如下几方面的明显趋势。呈跳跃式发展由于我国经济还处于发展阶段，相应固体废物处理处置产业的规模和能力还不能满足市场的需求。但是随着经济总量达到相应的程度和社会各界对生活环境改善需求的提高，我国在随后的几年将会使固废处理处置产业出现跳跃式的发展。根据国务院发布的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，我国将在2015年直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾无害化处理率达到100%，其它城市达到90%以上

“我国危险废物集中综合利用量为12.6%，仅近一成。”中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琪在”2014(第八届)固废战略论坛“上表示，2011年，我国危险废物集中综合利用量为333.04万吨，2012年，稍有增加，为375.17万吨。中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长 王琪危险废物实际的市场容量还未探明据环境统计，2013年，我国危险废物产生量为3156万吨;全国污染源普查：4573万吨(工业源，2007);45.02万吨(医疗废物，2007);根据工业固体废物产生量估算：约