登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
国家发展改革委举行新闻发布会 介绍《市场准入负面清单(2018年版)》相关情况
12月25日上午,国家发展改革委举行新闻发布会,国家发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长、副司长万劲松,商务部条法司副巡视员叶军出席发布会,介绍《市场准入负面清单(2018年版)》有关情况,并就负面清单事项的合法性、推动清单落地实施、处理好地区差异化、临时性准入管理措施、第三方评估等相关问题,回答了与会记者的提问。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会。50多家境内外新闻媒体70余名记者参加了本场发布会。
答记者问
新华社记者:
我们知道市场准入负面清单是一项创新性的制度改革,世界上没有特别成熟的样板可借鉴。我们制定清单工作中主要有哪些考虑?依据了哪些原则?
徐善长:
全面实施市场准入负面清单制度是党中央部署的一项重大改革任务,国际上确实没有可以参照的先例。党的十八届三中全会和十九大对建立这项制度作出了部署,国务院于2015年发布《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔2015〕55号),对如何建立和实施市场准入负面清单制度作出了细化要求。按照党中央、国务院的决策部署,国家发展改革委、商务部会同各地区各部门进行深入研究,主要从五个方面确立了这项改革的原则。
一是法治原则。按照全面落实依法治国的基本方略,对依据法律、法规和国务院决定设定的市场准入类管理措施,进行合法性审查和全面评估后,制订形成清单。对法律、法规和国务院决定未做规定的管理措施,原则上不列入清单。个别设立依据效力层级不足的,对这些事项进行了严格审慎的评估,确属必要暂时列入清单的管理措施,以加★形式将这些措施在清单中标明,同时要求尽快完善立法程序。
二是安全原则。制订市场准入负面清单坚持维护国家安全和社会稳定原则,坚持总体国家安全观,遵循维护国家安全的法律法规和国家关于各领域安全的制度体系。对涉及人民生命财产安全、政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等国家安全的有关行业、领域、业务等依法采取相应的禁止进入或许可准入的管理措施。
三是渐进原则。制定和实施市场准入负面清单,立足当前国情,按照先行先试、逐步推开的原则,整体规划,循序渐进,分步实施。2016年,经国务院批准,发展改革委、商务部制订《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东4省(市)开展试点。2017年,试点范围扩大到辽宁、吉林、黑龙江、浙江、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等15省(市)。在认真总结试点经验基础上,修订形成《市场准入负面清单草案(2018年版)》。
四是必要原则。在制订市场准入负面清单的过程中,坚持必要原则,确保列入清单的事项尽量简化、确属必要。针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备案类注册类登记类管理措施、职业资格类管理措施、只针对境外市场主体的管理措施以及针对自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市场准入负面清单,按照相关规定执行。
五是公开原则。市场准入负面清单的制定和调整过程坚持公开原则,将清单的制订和调整过程向社会公开,在市场准入领域形成稳定、透明、可预期的制度安排,充分保障公众的知情权和参与权。除依法应当保密的外,制定和调整市场准入负面清单的事项、依据和结果都向社会公开。同时探索逐步引入市场主体、行业协会、企业家、专业技术人员、社会公众等多元主体共同参与清单制订和调整的机制,接受社会公众监督。
南方都市报记者:
请问国家发改委、商务部在修订《市场准入负面清单(2018年版)》的时候如何保证列入清单的事项都是合法有效的?
万劲松:
为确保清单所列事项科学合理、合法有效,国家发展改革委、商务部会同各地区各有关部门对《市场准入负面清单草案(试点版)》(以下简称《清单(试点版)》事项进行了全面梳理评估。
市场准入负面清单的制定和修订遵循定位准确、合法有效、统一规范原则。列入清单的市场准入事项,其设立依据应符合《立法法》《行政许可法》等法律法规,不得与上位法存在冲突;不少管理措施因有关法律法规修订、"放管服"改革中取消、设立依据效力层级不足等原因从清单中删除。还有一些地方、部门提出的增列意见因为法律效力层级不足未被采纳。
在具体操作层面,国家发展改革委、商务部多轮征求机构改革后57个相关部门和31个省(区、市)对《清单(试点版)》的修订意见473条。在此基础上,成立法律专家小组,对《清单(试点版)》事项和各部门各地方修订意见进行逐条梳理评估,完成80多万字的评估报告,修订形成《市场准入负面清单(2018年版)》,这些工作使清单《(2018年版)》有很好的法律基础和广泛的代表性。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
10月28日,国家发改委官网发布关于违背市场准入负面清单典型案例的通报(第七批),共计公布10起违背市场准入负面清单典型案例及处理情况。其中,新能源汽车充电桩违规设置特许经营权准入壁垒,妨碍其他经营主体平等准入问题引起关注。以下为原文:违背市场准入负面清单典型案例及处理情况(第七批)案
10月28日,国家发改委办公厅对第七批违背市场准入负面清单典型案例进行通报。详情如下:国家发展改革委办公厅关于违背市场准入负面清单典型案例的通报(第七批)发改办体改〔2024〕837号中央和国家机关有关部门办公厅(办公室、综合司),各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委:为深入贯
据国家发展改革委网站消息,经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令,全文发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》,自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》同时废止。2024年版全国外资准入负面清单限制措
北极星能源网获悉,国家发展改革委办公厅关于违背市场准入负面清单典型案例的通报(第六批),其中涉及福建省发展改革委主动作为协调解决加油船企业准入经营难题、四川省宜宾市珙县有关部门违规指定三家燃气公司实施集中燃气报警控制系统安装等。详情如下:国家发展改革委办公厅关于违背市场准入负面清
北极星环保网获悉,6月8日,重庆市发展改革委发布四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行,2022年版)(征求意见稿),本实施细则自发布之日起施行,《四川省长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》(川长江办〔2019〕8号)、《重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》(渝推
云南省发展和改革委员会就《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则(试行,2022年版)(征求意见稿)》征求意见,该文件指出:禁止在金沙江、长江一级支流岸线边界一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目
国家发改委近日发布关于2021年第四季度违背市场准入负面清单典型案例的通报(发改办体改〔2022〕400号),其中通报了北京市密云区跨部门行政许可前置条件衔接不畅导致准入障碍等17个案例相关处理情况。国家发展改革委表示,将持续跟踪处理进展,进一步做好违背市场准入负面清单典型案例归集处理和通报工
实行市场准入负面清单制度,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是加快完善社会主义市场经济体制的重要制度安排。经党中央、国务院批准,《市场准入负面清单(2022年版)》(以下简称《清单(2022年版)》)由国家发展改革委、商务部联合发布。现将有关要求说明如下。国家发展改革委商务部关于印发《
实行市场准入负面清单制度,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是加快完善社会主义市场经济体制的重要制度安排。经党中央、国务院批准,《市场准入负面清单(2022年版)》(以下简称《清单(2022年版)》)由国家发展改革委、商务部联合发布。现将有关要求说明如下。国家发展改革委商务部关于印发《
2021年12月12日,随着首批高压客户档案信息数据的交付,标志着国网寿光市供电公司在全省范围内首次完成县公司负面清单数据交付业务。
近日,江苏省政府办公厅印发江苏省自然生态保护修复行为负面清单(试行)(第一批),旨在规范自然生态保护修复行为,从源头上实施合理有限的人工干预,促进生态系统自我调节和有序演化。
北极星储能网获悉,2024年1月3日,新筑股份在回答投资者提问时表示,公司认为钒电池长时储能具有较好的市场前景,是公司产业结构调整的重要方向。同时,新筑股份提到,公司目前已与国内知名企业兴欣钒成立了钒电解液合资公司,并持续深入开展钒电池业务方面的相关工作。我们认为,钒资源的自主可控及相
《产业结构调整指导目录(2024年本)》已经2023年12月1日第6次委务会议审议通过,现予公布,自2024年2月1日起施行。《产业结构调整指导目录(2019年本)》同时废止。原文如下:
北极星电力网获悉,《产业结构调整指导目录(2024年本)》已经2023年12月1日第6次委务会议审议通过,现予公布,自2024年2月1日起施行。《产业结构调整指导目录(2019年本)》同时废止。以下为北极星电力网梳理的鼓励、限制、淘汰类电力相关内容:鼓励类四、电力1.新型电力系统技术及装备:±800千伏及
12月29日,国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2024年本)》。《目录(2024年本)》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品,有利于自然资源节约集约利用和产业绿色低碳转型,助力碳达峰碳中和,其中,涉及环保行业的鼓励类有13大项,包括大
北极星氢能网获悉,12月29日,国家发改委印发了《产业结构调整指导目录(2024年本)》。文件指出,《产业结构调整指导目录(2024年本)》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品;限制类主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,不利
北极星氢能网获悉,7月14日,国家发改委发布关于《产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)》公开征求意见的公告,其中可再生能源制氢,液态、固态和气态储氢,管道拖车运氢,管道输氢,加氢站,氢电耦合等氢能技术推广应用等均为鼓励类。第一类鼓励类四、电力电力消纳和存储:电化学、压缩空气
近日,国家发改委发布关于《产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)》公开征求意见的公告,增量配电网建设、可再生能源利用技术与应用、生物质能发电技术与应用等均为鼓励类。国家发展改革委关于《产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)》公开征求意见的公告为深入贯彻党的二十大精神,
国家发展改革委就《产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)》公开征求意见,其中鼓励环境保护与资源节约综合利用类别中共包含大气污染物治理和碳减排,生态环境修复和资源利用,城镇污水垃圾处理,环境污染监测防治,噪声污染和电磁辐射防治,危险废弃物处置,废弃物回收,废弃物循环利用,再制
贵州省人民政府日前印发《贵州省推动煤炭产业结构战略性调整实施方案》(以下简称《实施方案》),在煤炭产业结构优化升级、供应能力增强、智能化水平提升和安全形势改善等方面明确了未来发展目标。■■着力提升产业集中度《实施方案》提出,全省生产和在建煤矿数量总体控制在500处以内。到2025年,60
5月16日出版的第10期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》。文章指出,要正确认识和把握碳达峰碳中和。绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务。实现碳达峰碳中和目标要坚定不移,但不可能毕其功
2022年4月,中央第一生态环境保护督察组督察河北省发现,邯郸市落实钢铁去产能工作不力,存在违规建设钢铁项目、虚假置换钢铁产能等乱象,产业结构调整落实不力,相关部门监管形同虚设。一、基本情况国家有关文件要求,严禁钢铁等行业新增产能,对确有必要新建的必须实施产能等量或减量置换。邯郸市作
国家机关事务管理局国家发展和改革委员会发布关于规范中央国家机关节能降碳项目管理工作的通知(国管节能〔2024〕219号),详情如下:国家机关事务管理局国家发展和改革委员会关于规范中央国家机关节能降碳项目管理工作的通知中央国家机关各部门:为规范中央国家机关节能降碳项目管理,根据《公共机构
10月23日,国家发展改革委印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》。方案提出,到2025年,国家及省级地区碳排放年报、快报制度全面建立,一批行业企业碳排放核算标准和产品碳足迹核算标准发布实施,产品碳足迹管理体系建设取得积极进展,国家温室气体排放因子数据库基本建成并定期更新,碳排放相关计量
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
9月29日,经国务院同意,国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、国家能源局联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》(发改运行〔2024〕1345号,以下简称《意见》)。其中提到,到2030年,煤炭绿色智能开发能力明显增强,生产能耗强度逐步下降,储运结构持续优化,
市场监管总局办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅9月26日印发《碳排放计量能力建设指导目录(2024版)》,《指导目录》涵盖了39个关键测量参数、82种检测标准方法、108种测量仪器设备、85项国家计量技术规范、55项社会公用计量标准,为各级计量技术机构、重点排放单位和温室气体自愿减排项
国家发展改革委办公厅发布关于组织申报第二批绿色低碳先进技术示范项目的通知,为进一步指导地方和企业做好绿色低碳先进技术示范项目申报,对《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》中包括的30个具体技术方向提出细化要求,并新增热电联产解耦改造示范项目等9项支持方向及技术要求。国家发展改革委办公
9月17日,国家发改委发布《全面贯彻落实党的二十届三中全会精神坚定不移推进经济社会高质量发展》。文章提出,健全绿色低碳发展机制,加快经济社会发展全面绿色转型。推动产业绿色化数字化协同转型,扩大绿色低碳产业规模。加强化石能源清洁高效利用,大力发展可再生能源。推进城乡建设绿色发展,大力
为加快补齐陕西省城镇环境基础设施短板弱项,推动重点行业企业提升节能降碳能力,今年以来,我委按照“四个一批”要求,精心组织申报了一批污染治理和节能降碳项目。在国家发展改革委的大力支持下,近期,下达陕西省污染治理和节能降碳类项目28个,补助资金11.212亿元。其中,污染治理类项目11个,补助
近日,国家发展改革委印发《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案(2024—2035年)》,中新天津生态城(以下简称生态城)是中国和新加坡两国政府间重大合作项目,也是国务院批复设立的国家绿色发展示范区。《方案》确定了生态城打造以绿色低碳高质量发展为主线、以高附加值细分产业为重点、以
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,近日,经国务院同意,国家发展改革委印发《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案(2024—2035年)》(发改环资〔2024〕1198号,以下简称《方案》),国家发展改革委有关负责同志就《方案》接受采访,回答了
国家发展改革委8月21日发布《固定资产投资项目节能审查办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见,其中提出:固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!