广东从能耗、环保、质量、安全、技术五方面对12个行业提要求不满足将被关停-北极星大气网

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近日，广东省出台《广东省2019年推动落后产能退出工作方案》。《方案》表示，按照国家统一部署，结合广东省产业发展实际和结构调整需要，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染、制革、铅蓄电池、铜冶炼、铅冶炼、小火电、陶瓷等12个行业为重点，着力推动能耗、环保、质量、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。

广东省工业和信息化厅关于印发广东省2019年推动落后产能退出工作方案的通知

粤工信规划政策函〔2019〕830号

各地级以上市人民政府，省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、应急管理厅、国资委、市场监督管理局、能源局，广东省税务局、人行广州分行、广东银保监局，广东电网公司、广州供电局、深圳供电局：

经省人民政府同意，现将《广东省2019年推动落后产能退出工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

广东省工业和信息化厅

2019年4月1日

（联系人及电话：李竞，020-83134777）

广东省2019年推动落后产能退出工作方案

为贯彻落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）要求，依法依规推动我省落后产能关停退出，制定本工作方案。

一、工作目标

按照国家统一部署，结合我省产业发展实际和结构调整需要，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染、制革、铅蓄电池、铜冶炼、铅冶炼、小火电、陶瓷等12个行业为重点，着力推动能耗、环保、质量、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。

二、主要任务和责任分工

（一）工业能耗方面（省工业和信息化厅、发展改革委、能源局负责）

1. 明确工业能耗方面推动产能退出工作清单。严格执行节约能源法，聚焦钢铁、水泥、平板玻璃、造纸等12个重点行业，全面梳理企业能耗限额标准和阶梯电价执行情况，以及2018年能耗不达标企业整改落实情况，实现节能监察执法对重点行业、重点企业全覆盖，明确2019年节能监察执法企业清单、工作要求和时间表。

2. 落实工业能耗限额监察。以企业能耗限额标准和阶梯电价执行情况为重点，开展节能监察执法。达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。

3. 严格贯彻落实差别化价格政策。按照国家相关政策并结合我省的规定，对能耗、电耗达不到强制性标准的产能，以及属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（2013年中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号。《产业结构调整指导目录》有新修订的，按照修订的版本执行，下同）淘汰类的产能，严格贯彻执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。

（二）环保方面（省生态环境厅负责）

1. 明确环保方面推动产能退出工作清单。严格执行环境保护法，实现执法“三个全覆盖”，即12个重点行业全覆盖、重点监管执法企业清单执法全覆盖、重点排污单位执法全覆盖。清查梳理高污染高排放行业企业违法排污情况，对12个重点行业环境违法处罚情况进行梳理，明确重点监管执法企业清单、工作要求和时间表。对尚未列入重点排污单位名录的重点行业企业加强排查巡查力度，形成日常巡查动态企业清单。

2. 加快燃煤工业锅炉清洁能源改造。根据《广东省人民政府关于印发<广东省蓝天保卫战实施方案（2018-2020）>的通知》（粤府〔2018〕128号）等文件要求，加快推进燃煤工业锅炉清洁能源改造。2019年底前，深圳、珠海、东莞、中山等市基本完成燃煤锅炉清洁能源改造，广州市基本完成每小时65蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造。

3. 严格环保执法。聚焦12个重点行业和练江流域、茅洲河、广佛跨界等重点区域，强化环境监管执法，督促企业全面落实环保法律法规，依法依规处理环境违法行为。进一步完善污染源自动监控系统，督促具备安装条件的重点排污单位按统一要求安装和运行污染源在线监控设备并与环保部门联网。纳入排污许可证管理的所有企事业单位必须依法持证排污、按证排污，不得无证排污。对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，依法依规责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

（三）质量方面（省市场监管局负责）

1. 明确质量方面推动产能退出工作清单。严格执行产品质量法，实现执法“三个全覆盖”，即：12个重点行业执法全覆盖；钢铁、水泥、玻璃3个重点行业所有企业执法全覆盖；其余9个行业的重点企业执法全覆盖。全面调查12个重点行业生产许可证获证企业生产状况和生产条件，梳理无证生产、质量违法违规处罚情况，将相关重点产品列入2019年省级产品质量监督抽查目录，明确重点监管执法企业清单、要求和时间表。对尚未列入重点监管执法的企业加强排查巡查力度，形成日常巡查动态企业清单。

2．加强产品质量管理执法。严格生产许可准入，严厉打击无证违法生产行为，对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，注销生产许可证。严格防范已被取缔的“地条钢”企业死灰复燃。围绕重点行业，坚持问题导向，开展专项检查，加大监督抽查及后处理力度。对产品质量达不到强制性标准要求的企业，依法责令其停止生产并限期整改；对逾期不改正或经整改复查仍不合格的，依法依规吊销相关证照。

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