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强力压减是“亡羊补牢”还是“亡羊宰羊”？

在江苏省人民政府办公厅4月1日网上发出的《关于征求〈江苏省化工行业整治提升方案（征求意见稿）〉意见的紧急通知》中有着这样的描述：拟大幅压减沿长江干支流两侧1千米范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外、规模以下化工生产企业。具体措施包括到2020年底，全省化工生产企业数量减少到2000家。到2022年，全省化工生产企业数量不超过1000家。

目前，这一方案仍处于研究阶段，却已在江苏省乃至全国范围内引起轩然大波。

根据江苏省化工行业协会提供的资料，截至2018年底，江苏省共有化工企业4280家，化工产业主营业务收入为2万多亿元，全国排名第二。

江苏省化工行业协会会长秦志强4月9日在接受记者采访时表示，如果出台了这个《方案》，就意味着从今年到2020年底不到2年的时间内，要砍掉2280家化工企业，而从2020年到2022年，再要砍掉一半有一定规模的企业。

另外，根据《方案》提出要“压减沿江地区化工生产企业数量，禁止在长江沿线新建扩建石油化工、煤化工项目，严禁在长江干支流1千米范围内新建、扩建化工园区和化工项目”，秦志强表示：“现在江苏省沿江分布着一些很不错的企业，一旦不能让现有企业上新项目，无异于把这些好的企业搞死。这种不顾市场规律以及产业持续健康发展需要的‘一刀切’做法非常不妥。响水‘3·21’特别重大爆炸事故发生后，盐城市政府宣布，彻底关闭响水化工园区，并荒唐地提出要支持各地区建设‘无化区’。各级政府也密集出台一系列举措，抓整治、抓整改，我们希望这些举措应是有利于行业健康发展的‘亡羊补牢’，而不是不讲实际的‘亡羊宰羊’。”

另外，该《方案》中还提出“化工园区或由50个减至20个”，“提高行业准入门槛。从规划、投资、技术、质量、安全、环保、能耗、用地等方面提高行业准入门槛。且新建化工项目原则上投资额不低于10亿元。”

不少企业对此忧虑重重。有企业负责人表示，这些年来江苏省针对化工企业一轮接一轮地整治，在一定程度上有利于行业转型升级，但这次的做法却让企业无法接受。一方面，园区确实需要提升，但是压减数量并非问题导向，一些好的园区及园区内的优秀企业会受到很大伤害。这样一来，有市场的不得不退出市场，有优势的企业也会因此失去优势。

另一方面，新上项目的投资额要不低于10亿元，而精细化工项目的投资往往根本就不需要10亿元。他更担心这样下去，会限制精细化工项目的投资和发展。“精细化工涉及高精尖技术、设备和新材料，如被外资垄断，将来很有可能会如同芯片行业一样受制于人。”这位企业负责人无奈地说。

“业界的强烈反响已经引起江苏省委省政府的高度重视。4月8日，省委常委会召开会议，强调要分类施策，系统推进全省化工行业整治提升工作。”秦志强说。

化工园区岂能一关了之

4月4日，盐城市提出彻底关闭响水化工园区，支持各地区建设“无化区”。虽然这则消息发布于清明假日，但仍在全社会引起广泛反响。

这条消息下的许多留言表示，这是典型的“一刀切”。整治甚至关闭严重违规的危化品企业理所应当，但“一刀切”式地关闭整个园区，不仅伤及无辜，而且因噎废食。因一次事故就建设“无化区”的提法更匪夷所思。

有人诘问，森林发生大火，会不会搞“无林区”;桥梁塌了，会不会搞“无桥区”;出现了空难，会不会禁飞……

还有的诘问：关闭化工园区，是为了掩盖当初规划的错误、后来管理的问题?还是一了百了?化工企业搬迁重建的代价谁来承担?

消灭了化学工业，难道就安全、环保了吗?没有化学工业，靠什么去支撑现代的工业、农业、军事、航空航天、交通运输、信息产业以及国民经济的发展?怎样去改善人民的生活，如何迈向小康社会?

还有人进一步探究：化工园区关闭后将用于什么用途，如何修复土地，这些有深入的思考了吗?

如此诘问，不无道理。

不遵循规律，粗暴干预企业，前有招商引资“挖到篮里就是菜”，后有出了问题“一刀切”地关停企业，在事故还没有调查结论的情况下就急切地“壮士断腕”。这种做法不仅简单粗暴，而且是逃避问题、推卸责任，是形式主义、官僚主义，更是典型的不担当、不作为。

关闭化工园区甚至建设“无化区”，对下游行业和实体经济会产生怎样的负面影响，需要理智、科学地考量。事故发生后，组织专家深入调查，找出本质问题和直接间接原因，探寻解决方案;同时吸取教训，从技术、装备、人员等方面入手，更好地管理化工园区，实现本质安全，才是正解。

4月8日，江苏省委书记娄勤俭主持召开的省委常委会强调，化工是全省支柱产业，要全面辩证地看待化工产业，坚持分类施策，系统推进全省化工产业整治提升。对符合安全生产、环保标准的企业要支持技改和完善产业链，要统筹规划，一企一策。这是对化工产业发展理性的判断和决策。

化工园区是我们经过对化学工业发展规律的长期研究、总结而于上世纪90年代末采取的一种新的发展方式，是改革开放的成果。园区化可实现集中管理、上下游一体化，是一种更加安全环保、可持续的发展方式。许多化工园区的发展经验证明了这一点。

习近平总书记去年在兴发集团新材料产业园考察时强调，长江经济带建设不搞大开发，不是说不要大的发展，而是把长江生态修复放在首位，不能搞破坏性开发。通过立规矩，倒逼产业转型升级，发展适合的产业，实现科学、有序、高质量发展。

因此，不能因一次特别重大事故而否定园区内的其他化企，更不能以此否定化工的园区化发展乃至整个化学工业。

原标题：江苏化工整治方案引强烈反响！不少企业对此忧虑重重

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