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7月27日,江苏省十三届人大常委会第二十四次会议听取了固体废物污染环境防治法执法检查报告。省人大常委会执法检查组指出,目前全省固体废物利用处置率达到90%以上,固废污染防治工作取得显著成效,但由于新法施行时间不长等原因,法律实施中仍存在不少问题,防治形势依然比较严峻。
连续第4年开展生态环保方面执法检查
开展固体废物污染环境防治法执法检查,是全国人大常委会继大气、水、土壤污染防治法执法检查之后,连续第4年上下联动组织开展生态环境保护方面的执法检查。5月10日起,检查组分赴5个设区市进行实地检查,查看单位和项目35个,随机抽查点位11个,并通过座谈听取当地人大代表、基层执法人员和企业负责人意见建议,组织政府部门负责人共118人参加问卷调查,向社会发放法律知识问卷近万份。同时,省人大常委会委托其他8个设区市人大常委会开展自查,实现了执法检查全省“全覆盖”。
检查发现,近年来通过提升固废收集处置能力,江苏省固体废物利用处置率达到90%以上,综合利用、安全处置体系基本形成,固体废物污染防治工作取得显著成效。“垃圾分类集中处理率”“化工行业整治和危废处置”等指标已纳入全省高质量发展监测指标评价体系,考核评价“指挥棒”作用得到加强,地方配套标准、制度和名录也正不断完善。
依据新固废法,江苏省不断推进重点领域治理。以危险废物处理为例,江苏省建立分级分类管理、信息化监管体系,加强区域性集中处置设施建设,严格跨省转移管理。截至去年底,全省危废集中处置能力达221.6万吨/年,医疗废物集中处置能力达16万吨/年,基本满足实际需求。今年6月,江苏省危险废物全生命周期监控系统在全国率先正式上线运行,推动全省涉废企业纳入新系统监管、重点监管企业视频监控联网,危废处置领域风险防控水平明显提升。
2020年以来,江苏省在开展安全生产三年专项整治行动中推进危废专项整治,严厉打击危险废物破坏环境违法行为,累计出动执法人员13.7万人次,检查企业6.8万厂(次),排查环境隐患50935个,已经整治50345个,发现重大隐患37项,全部完成整治。三年污染防治攻坚战期间,共破获涉及危险废物环境违法犯罪案件474件,抓获犯罪嫌疑人1577人。
消化固废存量任务较重,收集处理利用有短板
固废污染防治要求高、基础弱、难度大,加之新法施行仅半年多,执法检查发现法律实施中还存在一些问题,固废污染防治形势依然严峻。
固体废物的“减量化、资源化、无害化”是法律确定的重要原则,但检查发现,全省固废增量和存量长期居高不下,一些历史遗留问题还“埋在土里、藏在水下”,消化存量、偿还欠账的任务还比较重。同时,新业态不断涌现带来新问题,如快递包装、塑料制品、报废汽车、废旧电池、废旧电子产品等固体废物产生量快速增长,污泥、脱硫石膏等污染治理副产品物大量产生。执法检查报告认为,目前江苏省固废资源化手段不足、技术研发不够,各类固体废物的源头减量工作任重道远。
例如,江苏省围绕治理过度包装已出台最严“禁塑令”。不过从执法检查看,包装物治理工作还需加强。一方面,全省邮政快递行业绿色包装产品供给不足,企业应用可降解包装的积极性不高;另一方面,快递包装废弃物主要纳入生活垃圾处理,其生产、使用、回收、再利用全生命周期循环体系有待进一步建立和完善。执法检查组建议,减少一次性塑料制品使用,推广使用纸袋、可降解塑料等环保替代产品,鼓励引导消费者使用绿色包装和减量包装,提倡绿色出行,在全社会加快形成绿色生活方式。
近年来江苏省固废处置利用能力增长较快,但收集、处理和利用能力还存在一些短板。如工业固废方面开展了减量化技术研发,对2720家规模较大产废单位实施强制性清洁生产审核,一般工业固废利用处置率稳定在90%以上,但少数工业固废处置能力还显不足,有的地方对煤灰、炉渣等工业固废处置利用率较高,但对纺织废料、电子废物、废石材等则缺乏有效利用渠道,江苏省个别地方还存在中小企业固废处置难问题。
生活垃圾方面的收集、处理也是成绩和短板并存。截至去年底全省处理设施达到97座,日处理生活垃圾8.94万吨,其中焚烧处理占比超80%,居全国第一。但执法检查发现,江苏生活垃圾收运处理体系建设有待加强,有的地方生活垃圾分类准确率较低,终端处置设施建设不到位,还存在“先分后混”等问题。执法检查组认为,城乡生活垃圾分类还需向精细化管理努力,提高城乡居民垃圾分类参与率和准确度,按照能力适度超前、工艺先进领先的原则,常态化推进各类垃圾处理设施建设,并鼓励农村地区因地制宜实施生活垃圾分类处理。
固废收集处置后的利用环节也可继续改进。例如江苏省推进的建筑垃圾分类处理、全过程管理,13个设区市均建成建筑垃圾资源化利用厂,全省规模化处理能力达到2130万吨/年。执法检查组进一步建议,要推动建筑垃圾资源化利用,加大政策支持力度,探索建立建筑垃圾处理特许经营制度,推广资源化利用产品使用。
固废污染防治法网还需织密
“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。从执法检查看,江苏省在强化监管执法和织密固废污染防治法网上都有待进一步突破。
在有法可依上,以新固废法出台为契机,省政府先后印发多个规范性文件,构建了覆盖工业生产、城乡生活、农业农村固体废物污染环境防治的制度体系,并先后出台7个固体废物污染防治地方标准。从执法检查看,配套法规体系尚不健全。2009年制定、2017年修正的《江苏省固体废物污染环境防治条例》已滞后于实际需求,省邮政条例等相关法规亦需修正,现有相关规划、技术规范和名录也需抓紧清理修改。
检查中基层执法人员普遍反映,监管工作负荷重、难度大、专业性强,基层监管执法力量难以满足实际需要。海关部门表示,涉及进口固废鉴定、退运连带等责任有待进一步落实。在新法执法上,法律明确提出“国家逐步实现固体废物零进口”,江苏省也已全面禁止“洋垃圾”入境。2017年以来,先后立案侦办相关走私案件48起,查扣洋垃圾14万余吨。仅2020年就查获退运非法入境固体废物1.59万吨。执法检查组进一步指出,在堵住合法进口通道的同时,还要依法加强对走私行为的打击,彻底切断洋垃圾非法牟利链条。
新固废法对各级政府及其有关部门的法定职责作了规定,但检查显示有的法定职责履行还不到位,企业污染防治的主体责任也未完全压实。执法检查组建议,各级政府要担负起防治主导责任,引导和督促企业依法履行防治的法律责任和社会责任,积极采用先进技术和装备,推进清洁生产和资源循环利用,做到依法生产、依法排放,坚决防止“企业得利、群众受害、政府买单”的现象产生。
本次执法检查中,南京市人大联合安徽周边地区进行跨区域执法检查,探索形成贯彻实施固废法的区域合力。从各地法检部门反映看,固废违法案件普遍存在线索发现难、行为取证难、诉讼鉴定难等问题,特别对于固废跨行政区域转移运输违法行为,法律适用标准不统一现象仍存在。执法检查组由此建议,要积极推进部门间、地区间加强固体废物的联防联治,努力在组织机制、信息共享、联合执法等方面形成协同效应。
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2020年9月,被称为“最严格的制度、最严密的监管、最严厉的打击”的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称“新固废法”)修订后施行。 新固废法对工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等的污染防治作出了规定。如今,新固废法已经颁布实施一年,黑龙江省受新固废法约束的行业如何顺利转型?固废处置有什么新方法?近日,记者对有关行业进行了走访。
北极星固废网获悉,生态环境部固体废物与化学品管理技术中心针对新固废法与危险废物环境管理制度做了详细解读。
根据相关标准和要求,危废仓库建设情况成为环保检查的一项重要内容,综合有关要求,现提供如下参考标准供企业参照,并尽可能以更高标准严格要求:
6月10日记者从上海海关获悉,2020年以来,上海海关针对固体废物非法入境缉私立案131起,清理退运非法进境固废243批次1万余吨,有效阻止了固体废物通过上海口岸非法入境。
6月5日是一年一度的世界环境日,全国主场活动在青海西宁盛大举行。值此之际,由华为技术有限公司与神彩科技股份有限公司联合推出的“固废智能体解决方案”在活动主会场地重磅发布。据介绍,该解决方案以新固废法为引领,在固废领域开展智能化、数字化监控探索与服务,为固废监管部门、工业企业开启全新的治废模式。
新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称新固废法),自2020年9月1日起施行。新固废法将建筑垃圾单列组章,新增4条7款,从“落实政府责任、明确企业和个人义务、指明行业发展方向、解决行业难点、强化法律权威”等方面提出了建筑垃圾全过程治理工作要求,明确了建筑垃圾污染防治方面的内容。
作为工业大市,近年来,苏州持续开展“清废行动”,积极探索和实践固体废物无害化、减量化处理和资源化利用,加快危险废物处理处置项目建设步伐,固体废物污染处置及利用水平显著提升,成功创建国家循环经济示范城市、国家第二批低碳试点城市等多个国家级试点示范,构建起循环经济体系,为建设高质量发展城市提供了坚强保障。
《2021年能源工作指导意见》发布且符合预期,有助于能源体系在安全、市场化的同时向碳中和目标积极转型,看好商业模式具备优势的受益细分赛道龙头。
据业内人士估算,我国每年建筑垃圾产生量可达20亿吨以上,并且年均增速可能保持10%以上。结合住建部公布的新规划,到2020年还将新建住宅300亿平方米,届时建筑垃圾产生量预计会突破30亿吨。加之每年还在不断增加新的建筑物,预计若干城市将在30至40年内集中进入建筑垃圾爆发期。
近期,违法倾倒化工废料导致多人死亡的事故引起广泛关注。新修订的《固体废物污染环境防治法》已施行半年,危废处置,企业怎么做,政府怎么管,值得关注。
为加快推进我省“无废城市”高质量建设,推动城市绿色低碳转型,省财政厅、省生态环境厅研究制定了《江苏省“无废城市”建设奖励办法(试行)》,现印发给你们,请认真组织实施。江苏省“无废城市”建设奖励办法第一条为充分调动各地开展“无废城市”建设的积极性,全面提升城市发展与固体废物统筹管理
北极星固废网获悉,11月27日,广州市生态环境局发布关于规范危险废物利用处置豁免管理工作的通知,列入《名录》附录《危险废物豁免管理清单》(以下简称《豁免清单》)第1至31项,所列豁免环节为“利用”或“处置”的危险废物,在满足相应的豁免条件时,按照豁免内容实行豁免管理,其“利用”或“处置
为统筹日照市危险废物利用处置设施建设,引导社会资本理性投资危险废物收集利用处置项目,优化危险废物收集利用处置能力布局,根据《山东省固体废物污染环境防治条例》相关要求,现发布日照市危险废物利用处置设施建设投资引导性公告。一、危险废物产生情况2022年,全市工业危险废物产生量79.62万吨,
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北极星固废网获悉,国核示范2024-2026年建设及生产期危险废物处理项目招标结果公示,山东中再生环境科技有限公司为首选中标候选人,山东东顺环保科技有限公司为备选中标候选人,公示如下:
根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》发改投资[2012]2492号及中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅关于印发江西省重大决策社会稳定风险评估实施办法赣办发[2022]43号等文件要求,华赣抚州资源循环利用中心项目(一期)需开展社会稳定风
北极星固废网获悉,中项网发布7月固体废弃物项目汇总(一),涉及再生资源回收利用项目、危险废物处理项目等,详情如下:项目标题:湖北省十堰市竹山县鱼岭工业园再生资源回收利用项目及配套设施建设(一期)项目(EPC)所需材料设备粉碎机、拆解机、压床、剪切机、起升机、切割机、焊接机、撕裂机、压
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一、项目编号:HFCG2022-1032(招标文件编号:HFCG2022-1032)二、项目名称:中国科学院大连化学物理研究所危险废物处理服务采购项目三、中标(成交)信息供应商名称:大连东泰产业废弃物处理有限公司供应商地址:辽宁省大连经济技术开发区孤山北路中标(成交)金额:0.0000000(万元)四、主要标的信
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