四川省遂宁市贯彻落实打赢蓝天保卫战责任分工方案

四、加强扬尘管控，提高城市环境管理水平

（一）严格施工扬尘监管。大力推进装配式建筑，推广节能降耗的建筑新技术和新工艺，提高绿色施工水平。加强城市施工工地扬尘管控，建立扬尘控制责任制度。各县（区）政府、市直园区管委会要建立施工工地管理清单并定期进行更新。研究制定建筑施工扬尘防治技术导则。严格落实“六必须、六不准”管控要求，对违法违规的工地，依法停工整改。督促建设单位依法将防治扬尘污染费用列入工程造价。建立扬尘在线监测体系，加强现场检查力度。严禁露天焚烧建筑垃圾、排放有毒烟尘和气体。加强预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站扬尘防治，严格执行《预拌混凝土绿色生产及技术管理规程》等预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站绿色环保标准，严禁在禁搅区内现场搅拌混凝土、砂浆或设置移动式搅拌站，推进绿色搅拌站建设。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市城管执法局）

（二）强化道路施工管控。县级以上城市建成区道路施工应采取逐段施工方式，尽力减少道路施工扬尘。对未硬化道路入口、未硬化停车场和道路两侧裸土，采用绿化硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土面积，防止泥土洒落。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市公安局、市交通运输局）

（三）严格城区道路扬尘治理。建立完善渣土运输管理制度，严格审批发放建筑垃圾运输许可证，对运输渣土的车辆进行登记注册，实行一车一证，确保使用达标车辆规范运输。严格渣土、环卫垃圾运输车辆全密闭管理，严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为。加强脏车入城和在城区道路上行驶管理。建立道路设点检查、联合夜查等常规检查及应急处置机制，开展专项执法。（牵头单位：市城管执法局；责任单位：市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局）

（四）加强城市道路机械化清扫。加大财政投入，科学增配机械化作业设备，合理配备大中小型机械化清扫车辆，提高机械化作业覆盖面。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等作业方式提高道路清扫保洁质量。加强快车道、慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁工作，扩大清扫保洁作业覆盖面。到2020年，市城区（含船山区、遂宁经开区、市河东新区和遂宁高新区）道路机械化清扫率达到70%以上，县城区达到60%以上。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市公安局、市交通运输局）

（五）强化堆场扬尘管控。工业企业堆场实施规范化全封闭管理，采取覆盖措施有效控制扬尘污染；堆场内进行搅拌、粉碎、筛分等作业时应喷水抑尘。堆场进出口设置车辆冲洗设施，运输车辆实施密闭或全覆盖。安装工业堆场视频监控设施，实现工业企业堆场扬尘动态管理。加强砂石厂扬尘管控。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市水利局）

（六）严控城市“五烧”。严禁露天焚烧垃圾、落叶和熏制腊肉等行为，加大城中村、居民小区、背街小巷、临时空地等巡查力度。（牵头单位：市城管执法局；责任单位：市住房城乡建设局、市应急局）

倡导文明祭祀，推广绿色环保祭祀方式，加大宣传劝导力度，减少祭祀大气污染。（牵头单位：市民政局；责任单位：市应急局、市城管执法局）

严控禁限放区域内烟花爆竹燃放，严格烟花爆竹销售审批，减少烟花爆竹销售点位，减轻烟花爆竹燃放导致的大气污染。（牵头单位：市公安局；责任单位：市应急局、市城管执法局、市市场监管局）

（七）加强城市绿化建设。按照“增加绿点、延长绿线、开辟绿面、拓展绿网”思路，提高城市绿地面积和绿化覆盖率，开展城市“双修”“双百”工程建设。加强道路绿化带、行道树、公园、广场等绿地建设。强化日常养护管理，防止绿化施工及管护中产生扬尘污染。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市林业局）

（八）推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，加强修复绿化、减尘抑尘。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市生态环境局）

五、调整农业结构，发展生态农业

（一）优化种植业结构。以市场需求为导向，不断优化粮油种植面积。根据各地实际情况，进行种植业结构调整，在确保粮食稳定发展的前提下，积极引导发展高效特色经济作物，减少秸秆产生。（市农业农村局负责）

（二）推进农业秸秆综合利用。重点推进秸秆直接还田利用，推广秸秆粉碎还田、深翻还田、快速腐解。大力推进秸秆能源化利用，推广秸秆成型燃料利用和农村秸秆气化应用。推进秸秆饲料化利用，推广青贮饲料、压块饲料等。推动秸秆基料化利用，发展食用菌栽培。积极引导以秸秆为原料的生物质燃油、乙醇、发电、造纸、板材等产业发展。到2020年，秸秆综合利用率达到90%以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市财政局）

（三）加强秸秆禁烧。全面加强秸秆禁烧管控，落实市、县、乡、村四级主体责任，建立网格化监管制度。坚持疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控。在秋收和夏收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，强化区域联动。加强秸秆禁烧宣传，普及秸秆综合利用知识。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市农业农村局）

（四）加强农业氨排放控制。加强种植业氨排放控制。开展化肥减量增效示范和有机肥替代化肥试点，增加有机肥使用量，减少化肥农药使用量，化肥农药使用量达到国家限定要求。改进施肥方式，调整施肥结构，降低氨排放。加强养殖业氨排放治理。推广低蛋白饲料，改进养殖场通风环境，强化畜禽粪污资源化利用。鼓励农村地区实施规模化畜禽养殖，推广种养结合的生态农业循环模式，降低大气氨排放。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市生态环境局）

六、强化联防联控，有效应对重污染天气

（一）强化区域联防联控。依托成都平原主战场，进一步深化区域大气污染联防联控。在区域内实行环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”。定期召开区域大气环境形势分析会，强化信息共享和联动合作，协力推进大气污染源头防控。加强与重庆市潼南区大气污染防治合作。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位）

（二）加强空气质量预测研判。完善监测预报预警体系，充分整合各方数据信息和研究资源，利用大数据等高科技手段，提高对不利气象条件预测的准确性，强化城市间、市县间、部门间会商分析，完善专家指导机制，实现对城市空气质量变化趋势、污染天气过程的科学研判。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位）

（三）实施工业企业错峰生产。以企业污染排放绩效为依据，确定实施秋冬季错峰的重点行业及生产方式，实行差别化管理。水泥行业严格落实错峰生产要求，推动砖瓦、陶瓷等行业实施秋冬季错峰生产。（牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位）

（四）有效应对重污染天气。提高空气质量预警预报能力，逐步实现7天预报，开展空气质量中长期趋势预测，进行“空气对流法”实验和其他干预雾霾天气手段的研发，多途径开展人工影响天气工作。完善重污染天气应急管控清单，细化应急减排措施，实施“一厂一策”清单化管理，落实到企业各工艺环节。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位）

附件：遂宁市大气污染防治重点区域划分

附件

遂宁市大气污染防治重点区域划分

大气污染防治重点区域：船山区、安居区、蓬溪县、大英县全域。

备注：大气污染防治重点区域实行更加严格的产业准入、环保标准、环境监管制度，执行大气污染物特别排放限值，加强联防联控。调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，努力形成与大气环境承载力相匹配的发展格局、城市格局。重点区域实行动态评估调整。