湖北省“十三五”城市市政基础设施规划（修订版）-第2页-北极星水处理网

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1.1.8环卫设施

“十二五”期间，我省积极推进生活垃圾收集清运体系建设，加快生活垃圾处理设施建设，大力实施城乡环境综合整治，着力改善人居环境，环卫设施运行、管理和服务水平得到了大幅提升，我省环境卫生事业取得了巨大进展。

截止2016年底，我省无害化垃圾处理设施共73座，其中垃圾填埋场57座，无害化处理能力15636吨/日，焚烧处理厂13座，无害化处理能力13016吨/日。已建成垃圾无害化处理设施中卫生填埋场占78%，焚烧处理厂占18%，无害化处理能力卫生填埋场占52%，焚烧处理厂占43%。

截止2016年底，设市城市生活垃圾清运量880.13万吨，生活垃圾处理量854.62万吨，无害化处理量843.14万吨，生活垃圾处理率98.33%，无害化处理率91.51%。县城生活垃圾清运量195.34万吨，生活垃圾处理量172.90万吨，无害化处理量142.25万吨，生活垃圾处理率88.51%，无害化处理率72.82%。

截止2016年底，全省共1499座垃圾转运站，全省共6358座公共厕所。

1.1.9园林绿化

“十二五”期间，全省城市园林绿地建设稳步发展，绿化指标逐年提升，园林绿地布局日趋均衡，空间结构逐渐完善，同时绿地综合功能不断提升，推动了城市全面可持续发展，城市大环境绿化面貌有了明显提升。2015年，武汉凭借对垃圾填埋场生态修复后建设园博会，获得“C40城市气候领袖群第三届城市奖”。

我省园林城市创建取得显著成果，截至2016年底，我省31个城市（县城）被评为国家园林城市，占我省城市（县城）总数的40.8%，在中部城市中起到一定的示范作用。截至2016年底，湖北省建成区绿化覆盖率36.29%，建成区绿地率31.88%，人均公园绿地面积10.78平方米。其中，湖北省设市城市建成区绿化覆盖率达到37.60%，建成区绿地率达到32.98%，人均公园绿地面积10.99平方米；县城建成区绿化覆盖率达到30.84%，建成区绿地率达到27.28%，人均公园绿地面积9.94平方米。

1.1.10智慧市政

湖北智慧市政设施建设刚刚起步，武汉市搭建污水处理综合运营管理平台，依托云计算技术构建、利用互联网将各种广域异构计算资源整合，形成一个抽象的、虚拟的和可动态扩展的计算资源池，再通过互联网向用户按需提供计算能力、存储能力、软件平台和应用软件等服务。

1.2存在问题

1.2.1道路交通

（1）交通出行与交通建设出现阶段性冲突

“十二五”期间，湖北省社会经济快速发展，带来机动车迅猛增长，交通压力与日俱增。各地顺应时势，加快了交通基础设施建设步伐。基础设施建设与交通需求增长相互叠加，形成城市交通出行的“阵痛期”。

（2）交通结构仍需继续优化，绿色交通需要强化

相比于世界同类城市，我省轨道交通出行比例依然偏低。城市的步行和骑行空间未得到有效尊重，被不断挤压，慢行出行环境不佳，武汉等大城市尤为突出。

（3）建设资金融资渠道有待进一步拓宽

目前，全省各地交通基础设施建设和管养基本依靠上级下达计划资金，地方财政配套能力十分有限。巨大的基建投资，在政府投资主导的同时，也需要社会资本的积极参与，这为各类相关企业提供了巨大的投资机会。

1.2.2综合管廊

由于城市地下综合管廊建设滞后，各城市地下管线独立分别敷设，存在以下问题：

（1）信息共享机制不畅，管线事故不断

大部分地方没有建立统一的管理办法，地下管线的资料信息大都保存在权属单位，既不规范，也不健全。很多地方由于地下管线资料不全、管线走向及位置不明，在城市建设施工中，事故不断。

（2）管理制度不顺，管理责任不清

产权分散，多头管理。很多城市没有明确综合协调管理部门，城市地下管线的权属分散在多个单位。城市地下管网的规划、设计、建设、施工、维护、改建缺乏统一的协调，各行其是，“拉链式”马路现象频发。

1.2.3供水设施

（1）制水质量与安全供水要求存在差距

部分水厂建设标准低，净化设施改造和技术升级尚未达到新的《生活饮用水卫生标准》实施要求，难以适应饮用水标准提高和水源水质下降的双重压力，需进一步加快推进水厂升级改造，确保供水水质安全。

（2）供水管网和二次供水问题突出

目前全省仍有大量材质落后服务期限超过30年的管网，导致水质合格率管网水低于出厂水；城市供水管网老化、材质落后问题突出，特别是大中城市长期以来被动适应城市“摊大饼式”快速扩张，供水管网改造进程慢、效益低，管网系统和管网资产逐步趋于“劣化”，漏损高、能耗高、成本高，造成“爆管”现象频发，甚至引起局部或全城停水。

二次供水设施建设和管理多元化，监管职责不明确，运营维护责任不到位，专业化管理程度低，设施跑冒滴漏严重，供水“最后一公里”的水质安全问题突出；大部分城市还没有实现供水管网数字化和水厂运行自动化，难以做到精细化管理。

（3）公共供水设施发展不平衡

全省设市城市公共供水普及率为99.12%，县城为92.91%。但仍有部分地区供水设施简陋，专业管理水平较低，缺乏有效监管，水质安全隐患突出，并且水资源利用粗放。

（4）供水应急能力建设滞后

供水应急体系建设起步较晚，公共供水能力总体上依然滞后于城市发展的要求，水质应急监测能力弱，水厂设施应急能力差，应急装备和物资储备缺乏，大多数供水企业应急预案针对性和可操作性不强。同时，应急水源供水工程建设尚处于起步阶段，单一水源城市供水安全风险突显，亟待加强全省饮用水水源保护和应急备用水源地规划建设工作。

1.2.4污水设施

（1）雨污分流比例较低

全省排水管网雨污分流制比例为59.96%，其中，设市城市排水管网雨污分流制比例为60.98%，县城排水管网雨污分流制比例为54.21%。由于历史原因，老城区雨污分流难度较大，排水管渠合流制所占比重较大，城市内部渠道污染较为严重。

（2）污水收集能力有待提高

“十二五”以来，污水收集管网长度稳步增长，污水收集能力显著提高，但是由于污水收集系统不完善，现有污水收集系统不健全等问题，导致污水处理效能降低。目前来看，污水收集存在问题的区域主要存在于城中村、老旧城区和城乡结合部地区的污水截流和收集。现有合流制排水系统实施雨污分流改造力度不够，对难以改造的，还有部分管道未采取截留、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网不能同步设计、同步建设和同步运行。

1.2.5排水防涝设施

（1）雨水管网密度较低

随着城镇化快速发展，新区建设面积不断扩大，但相应的地下排水管网没有及时配套完善。截止2016年底，全省平均道路密度为8.03公里/平方公里，排水管网密度为10.12公里/平方公里。部分市县排水管道密度低于道路密度，排水管道建设落后于城市道路建设。

（2）内涝情势严峻

在城市化过程中，部分城市存在开山毁林、填埋河湖坑塘、明渠改暗沟等现象，破坏了原有的自然生态系统，增大了城市排水防涝的压力。随着城市的扩展，土地利用方式发生了结构性的改变，原来的郊区变为了城区，不透水面积迅速增加，雨水蓄、滞、渗的能力减弱，增大了雨量径流系数，造成雨水管网排水能力不足。

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