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1.2.6海绵城市
(1)低影响开发建设还处于起步阶段
目前我省海绵城市建设刚刚起步,试点项目还处于摸索阶段。随着城市的扩展,土地利用方式发生了结构性的改变,原来的郊区变为了城区,不透水面积迅速增加,蓄、滞、渗水能力很快减退,城区硬化地面快速增长加大了实际综合径流系数,造成已建雨水管网排水能力不足,仅在个别小区或者公园投入建设部分低影响开发设施,尚未进行大规模建设。由于“低影响开发”、“海绵城市”等新理念宣传性不足,导致大型项目开发建设时,对原有自然生态系统保护不足,房地产开发对下垫面改变增加了城市的防洪压力和水环境治理压力。
(2)区域生态系统亟待修复
湖北省素有“千湖之省”的美誉,江河湖港为构成城市海绵体的天然资源。但随着城市建设的快速发展,导致建设区内渠、塘被填埋,削弱了对雨水的调节和接纳能力,发生超频暴雨造成交通要道低点排水不及,应对超标准降雨的措施力度不够。
(3)缺乏精准的海绵城市建设指导
住建部发布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》为海绵城市建设提供了一套技术指引,基于全国近200个城市1983-2012年日降雨量进行统计分析,提出了全国范围年径流总量控制率取值区间图,但取值区间较大,缺乏较为精准的技术指导。需要进一步加强技术研究工作,确定湖北省各城市适宜控制指标值。
(4)缺乏科学完整的规划评估体系
湖北省海绵城市建设地区差异性较大,但海绵城市建设缺乏科学完整的规划、设计、评估体系,专项规划编制进度慢。如何根据湖北省实际制定规划设计规程,指导海绵城市建设,保证项目及时落地,是湖北省海绵城市建设必须解决的问题。
1.2.7燃气设施
(1)天然气冬季高峰供应期间气源严重短缺,城市天然气输配季节调峰问题较为突出,气源储存设施能力不足。
(2)城市内各区域的天然气供气企业无应急气源供应手段,天然气应急储备设施建设滞后,一旦上游供气中断,将不能保证燃气持续供应。
(3)早期敷设的供热、燃气管网受到技术和工艺限制,管材质量差,自动化水平低,加之部分企业在建设初期投入不足,使用了低质不合格产品,造成管道腐蚀严重,在形成事故隐患的同时也浪费了大量能源。
(4)目前,城市燃气利用规模的增长主要来自于居民和工商业用气,在交通运输和分布能源领域利用规模较少,在重点用煤领域进行“煤改气”工程上还有潜力可挖。
1.2.8环卫设施
(1)公共厕所存在诸多问题,公共厕所建设数量相对不足、分布不均,且存在不达标,亟须解决与完善。
(2)区域发展不平衡,县城垃圾处理设施建设进度滞后,无害化处理率有待提高。
(3)省内生活垃圾收运设施和车辆自动化、密闭化、数字化水平不高。
(4)垃圾转中站建设数量相对不足、分布不均,亟须解决与完善。
(5)垃圾分类收集整体推进较慢,对收运及处理环节造成影响。垃圾分类收集政策尚不健全,垃圾分类收集配套设施建设相对滞后,城市生活垃圾无害化处理水平和城市经济发展水平严重不协调,相关宣传教育工作也要进一步加强。
(6)餐厨垃圾资源化机制体制尚需完善。目前餐厨垃圾处理市场在收费机制上不完善,处理技术不成熟,阻碍了餐厨垃圾资源化发展。
(7)建筑垃圾政策缺位。目前,建筑垃圾存在处理公司少、建筑垃圾资源获取成本高、建筑垃圾直接排放成本较低、资源处理设备投入较大、再生产品缺乏市场竞争力。政策扶持和财政补贴少等问题,建筑垃圾资源化仍需进一步探索。
1.2.9园林绿化
(1)规划落实不到位,整体布局待优化
城市规划建设中对大型结构性绿色空间预留不足,绿心、绿契、绿带、绿廊等结构性绿地系统呈现破碎化,导致城市空间布局绵延成片,难以发挥园林绿地生态等综合服务功能。城市规划建设中忽视山、林、河、湖等自然资源的保护,对城郊绿色生态空间保护和利用缺乏重视,割裂了城市与外围自然环境间的生态联系。
(2)绿地分布不均衡,百姓身边的绿量不足
虽然近几年我省各地新建、扩建、改建大量绿地,但受城市老城区建设密度大、基础设施薄弱的影响,各城市、县城区域绿地分布差异较大;尤其是公园绿地建设不平衡,未能形成各级公园次第分布和相互补充的布局模式,均衡性有待完善。
城市中心区、人口密集区的园林绿地欠缺,城市各城区人均绿地指标还有待进一步提高;公园500米服务半径覆盖率不足;老百姓身边的社区公园、小微绿地严重缺乏,绿化空间有待进一步拓展。新区建设用地迅速扩张,绿地建设相对滞后,缺少大型城市公园,生产防护绿地建设有待加强,绿地布局的系统性亟待提高。
(3)功能性绿地不足,林荫绿道建设缺乏
我省公园绿地综合服务功能尤其是游憩功能有待强化,锻炼健身、儿童游憩、户外休闲等服务设施缺乏,需进一步增强功能性绿地和林荫绿道建设。
(4)城市生态问题突出,生态修复亟需开展
城市自然资源被破坏,移山毁林、开山取石、填湖造地对山林河湖损毁严重;城市生态格局被破坏,城市山体、水体、公园绿地等生态空间碎片化,系统性较差;城市生态功能退化,城市气候调节、污染物净化、固碳、生物多样性保持等功能下降,水污染、大气污染、固体废物污染等问题在城市集中体现。
(5)融资渠道较单一,投资压力大
我省目前绿化资金多渠道投入机制尚未完全成立,绿化投资资金主要依靠政府部门的投入。但园林要实现可持续发展,不能仅仅依靠政府财政资金投入,需向外拓展资金渠道,广泛吸纳社会资金,构建与城市园林绿化发展相适应的园林建设投资渠道。
(6)建设理念存在偏差,管养水平有待提高
园林绿地建设理念及景观艺术水平需要进一步提升,园林绿地生态、文化、科普、防灾避险等综合功能有待完善。绿地设计和建设存在重景观轻生态现象,园林绿地海绵功能、生物多样性发展目标缺乏技术支撑,节约型园林绿化落实不到位,“四节”技术、环保材料普及、乡土植物的培养应用和推广都有待加强。绿地管理存在重建轻管现象,绿地施工和养护水平较低,缺乏精细化管理。
1.2.10智慧市政
智能化解决方案对市政基础设施运营水平提升意义重大,目前智慧水务处于快速成长期,但理念和发展实际还有较大的差距,各方主体认识不一,政府和水务运营公司考虑问题出发点不一,导致不同主体之间很难有效对话、协同合作,只能解决部分细节问题,对区域整体的贡献效果不明显,存在较大的提升空间。
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