图文实录｜河北省大气污染集中整治夏季会战新闻发布会

从总体情况看，2018年，钢铁行业228个、焦化行业61个超低排放项目完成了改造，按照去年我们的年度目标任务，都超额完成了。

2019年，谋划实施100个钢铁行业的超低排放改造项目，上半年建设施工19个，竣工调试64个，已经完成的是20个，停产待滞是8个；谋划的70个焦化行业超低排放改造项目中，上半年竣工调试的32个，已经完成的25个，停产7个。

这项工作我们省走在了全国前列，我们只能从自身出发，摸索着前进。

我们首先是建立了一个清单台账，摸清底数，做到心中有数。

第二是广泛调研。我们采取的科学手段、治理措施，主动向企业深入了解，去对接，去服务。

第四，我们在政策、技术、资金各个方面加大支持力度，推动提升改造整体完成。

河北日报记者：您刚才讲到，夏季扬尘和臭氧污染比较突出，请问，对扬尘管控会有哪些具体措施？

蒋卫宁：夏季PM10同比下降幅度会低于PM2.5，主要是扬尘造成的。现在大家基本上见不着沙尘暴了，长距离传输大颗粒物几乎不可能，扬尘的造成主要是本地尘源，也就是说，我们想降低PM10浓度，做好扬尘管控，就要抓好自己身边的事情。

我们主要做了几个方面的工作。

建设工程是扬尘重要来源。建设工程包括房地产项目、道路施工、河道施工以及市政建设等。动土的过程，现场管理不规范的情况下，必然会造成扬尘的排放。这样的话，我们主要的管理方向就是怎么抓好施工现场的管控，怎么去监督他做好管控。

比如说，方案要求各地要成立扬尘专班。为什么成立专班？因为这项工作中，建筑工地是由住建部门管，交通工程是由交通部门管，河道整治是由水利部门管，扬尘管控达标与否，是由生态环境部门来管。每个部门有各自的职责，怎么去整合力量，在我们大气办，是有专门的扬尘专班的，我们提出每个市也都必须建立扬尘专班，以便形成合力。

我们必须要摸清底数，建立清单。这个清单不仅仅是点位清单，还要有一个责任清单，属于什么工地，由哪个部门管，具体由谁负责管理。对清单要实行动态管理，比如说有新开的，有已经建完的，要动态更新。

现在很多人对扬尘污染防治比较轻视。为什么轻视？首先认为它毒害性不大，其次是我们司空见惯，觉得施工有扬尘很正常啊。实际这些都是不正常的，我们需要精细化的管理和必要的执法手段来提升扬尘的现场管控。

如何强化施工现场管理？从去年我们成立扬尘专班以来，我们督促指导各地，在施工工地上落实“六个百分百”“两个覆盖”。

这两个覆盖是为我们管理服务的。一个是在线视频，安装视频之后，哪个地方该覆盖没有覆盖，该清扫没有清扫，就不用到现场去看，通过视频平台就能看到每一个工地的情况。另外，要求工地安装PM10在线监控，而且我们今年开始实施施工场地扬尘排放标准。我们按照这个标准要求，对扬尘排放情况进行核定，为后面的执法提供依据。

我们还特别提出，在战略性新兴产业，一些重点项目、重点工程上，如果达到管理要求，是可以正常施工作业的，在这方面，我们是基于差别化管控的。

对于城乡裸露地面问题，也就是在农田之外，待开发未开发的一些地面，我们了解到，很多地方疏于监管，既不绿化，也不管理。为此我们专门要求各地摸清底数，到底在哪个地方有，怎么去做，尽量降低面源污染。

另外，我们还提出一个专项行动。公路沿线两侧，大家可能看到有些私人小店，不管是加水的、修车的、吃饭的，大多是应需求无序自发产生的，很少能够做到地面硬化喷水，特别是在大车进出过程中，扬尘非常严重。所以在面源污染综合防治方面，我们专门提出，要把这方面进行综合整治，要求力行力改。

人民网记者：我想问一下，我省开展散乱污企业整治进展情况如何？为什么夏季会战过程中又特别提出散乱污企业综合整治专项行动？

徐义民：我先回答第一个问题——我省开展散乱污整治的进展情况。

从2017年以来，全省各地认真贯彻落实中央和省委省政府的有关部署，按照“关停取缔一批，提升改造一批，整治搬迁一批”的要求，持续三年开展散乱污整治专项行动。

从排查数量上看，2017年，我们完成整治10.8万家，2018年完成整治1.6万家，到2019年，新排查发现459家，从数量上看，呈大幅度下降趋势。

从整治成效上看，应该说，通过综合整治，有效解决了一批突出的环境问题，促进了产业转型升级，有效避免了劣势，营造了公平公正的市场环境，推动了环境质量持续改善。

我们在抓环境治理的同时，实现了环境保护、经济发展、改善民生，让老百姓确确实实从中获益，幸福感和获得感得到提高。

今年以来，省大气办又先后印发散乱污企业持续整治专项行动方案及有关通知，进一步加强工作调度，持续加大对散乱污企业违法生产、违法排污等环境违法行为的打击力度。截至目前，全省新排查发现的459家散乱污企业，已完成整治443家。

同时，我们按照整治方案季度要求，从5月25日之后，专项行动全面进入排查问责阶段。对检查发现、媒体曝光、群众举报等属实的散乱污企业，没有完成整治，包括反弹的散乱污企业问题，参照《河北省“散乱污”企业整治量化问责管理办法》，对相关责任人和单位一一问责，目前这项工作正在推进当中。

第二个问题，为什么说我们夏季会战又提出散乱污企业综合治理专项行动？

我这么讲，散乱污企业由来已久，错综复杂，长期以来，各类散乱污集群形成块状模式，遍布各个县、镇、村，“规模小、布局散、效率低、质量差、污染高”已成为一些地方散乱污企业的典型特征。

尽管每年我们通过秋冬季连续五轮执法，包括每季度的大气环境强化执法专项行动整治，但是很难斩草除根，死灰复燃等现象在不同地方不同程度地出现。尤其是在夏季，部分行业散乱污企业受到利益驱动，存在非法生产、非法排污等突出问题，特别是在实木材加工，沙石料堆、料产，铸造及加工，塑造制品等行业，占比非常大，存在反弹隐患。

散乱污企业由过去的区域化、围城化向现在的小型化、家庭化、作坊化、隐蔽化转变，部分散乱污企业藏在工业小区、工业大院，从事低端生产，违法排污，很难被发现。

昨天晚上，省厅接到举报，一家养牛厂内利用养牛做掩护，非法加工锂灰，粉尘污染严重，影响周围居民，老百姓对此意见很大。接到举报后，我们迅速派出执法人员，连夜进行核查，经查情况基本属实，目前，案件还在持续办理当中。

我们必须要求各地按照属地管理，按照分级负责、无缝对接、全面覆盖的原则，一级抓一级，层层抓落实，把整治工作和压力包括责任逐级传导，逐级落实到乡，落实到村，落实到企业。充分发挥网络化监管作用，按照横向到边、纵向到底的原则，逐乡逐村逐工业小区逐企业进行拉网式排查，做到不留一处死角，不放过一个楼栋，不留一处盲点，切实摸清本辖区内的散乱污底数，并对排查情况按要求进行分类造册，逐一登记备案，建立清单，实行销号管理制度。

同时，我们在排查当中，还坚持分类施策、标本兼治、输堵结合、扶治并举的原则，对散乱污企业开展回头看，切实加大突击检查和夜间突查的检查力度，对心存侥幸违法生产、偷排偷放的散乱污企业，发现一起，查处一起，依法处治，绝不手软，始终保持严查重处的高压态势，形成强大的震慑效应。

张国兴：

长城网记者：所谓冬病夏治，也就是加强咱们基础性工作，我想问一下，目前重点推行的有哪些？

蒋卫宁：刚才大体上也讲过了，很多工作不可能一蹴而就，需要时间去安排，去落实，去提前谋划，所以现在我们针对年度重点，特别是秋冬季要完成的，力争在秋冬季到来之前去完成。

第一个，在清洁取暖方面，专门进行了部署，要求各地及早地谋划，你到底能够替代多少，气源供应如何，包括物质上的保证，工程建设的保证，都要提前谋划、提前推进。

第二个，燃煤锅炉综合整治方面，我们加快35蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰，35蒸吨以上锅炉超低排放的改造和烟羽治理等。

第三个，在产能压减和退城搬迁上，我们对计划进行了提前，要求力争10月底完成。再一个，刚才讲到了钢铁、焦化等重点行业超低排放的改造，还要持续推进电厂锅炉烟羽和石膏羽治理。

我们围绕着一个目标，并不是说某个时段去做，而是在每时每刻都在关注着这个问题，督导、促进、推动着这个问题，这样才能保证按时序完成这项工作。