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唐建国
我国城市黑臭水体整治已近5年,虽然取得了一定的成绩,但是问题依然很突出。唐建国指出,很多地方还在靠撒药浮岛、曝气调水等手段来维持旱天不臭,但实际上撒药是被明令禁止的。更恐怖的是,到了雨天,黑水滚滚。很多人甚至感慨,“好不容易消灭的黑臭水体,一夜之间又回到了解放前。”
“旱天能做到‘清水绿岸,鱼翔浅底,百姓看景,赏心悦目’;雨天要储雨蓄水,城市无忧,‘两水平衡’,这才是理想的河道。”唐建国指出,两水平衡关键是岸上截污、溢流污染控制和河道水位控制。要看到这样的河道,唐建国强调一定要记住两句话:旱天排水管道低水位!旱天河道水体低水位!
论坛现场唐建国重点分享了为什么要排水管道低水位。
2016年,住房城乡建设部组织编制并发布的《城市黒臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》是第一个该领域的指南性文件。很多城市也是在这个《指南》的指导下,找到了解决的路子。
2018年5月18日,习近平总书记在全国生态环境保护大会发表讲话中指出:“基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”这就给治理黑臭水体确定了具的目标和指导。习总书记也曾谈到,“在治水上有不少问题要解决,其中有一个问题非常迫切,就是要加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。这方面欠账太多。根据中央环境保护督察提供的情况,甚至一些直辖市、沿海发达省份、经济特区都有大量污水直排。要定个硬目标,全力攻克,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。否则,一边治,一边排,效果就会事倍功半。”
今年,三部委发布的《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》,真正为污水处理提质增效提出了具体要求。
唐建国强调,只有污水处理提质增效是不够的,雨水管网的提质增效也十分关键。唐建国介绍,在我国排水口共分为三大类,9种排水口。
第一类:分流制排水口。
1)分流制污水直排排水口:向水体直接排放污水的排水口,直接导致水体污染。
2)分流制雨水直排排水口:因非直接接入污水和在降雨初期排放的雨水水质较差,会给水体带来一定程度的污染。
3)分流制雨污混接雨水直排排水口:因雨水排水管道存在混接污水、非直接接入污水,故旱天会向水体排污,同时也存在初期雨水污染。
4)分流制雨污混接截流溢流排水口:针对雨污混接,在雨水排水口实施了截流措施的排水口,其存在溢流污染与水体水倒灌的问题。
第二类:合流制排水口。
1)合流制直排排水口:没有截流干管的合流制排水口,其类似于分流制中雨污混接雨水直排排水口,但污水所占比重更大。
2)合流制截流溢流排水口
合流制排水体制中,在合流管渠末端设置截流措施的排水口,存在溢流污染与水体水倒灌的问题。
第三类,其它排水口。
1)泵站排水口:通过泵站提升、进行集中排水的排水口,包括分流制雨水泵站、合流制提升泵站和截流泵站。其存在严重的溢流污染问题,是需要治理的重点。
2)沿河居民排水口:沿河居住的居民因污水管道敷设条件差,生活污水直接排放到水体的“排水口”,是受纳水体黑臭的主要原因。
3)设施应急排水口:污水泵站、合流泵站和污水处理厂设置的应急排水口。
唐建国认为,因为我国一直以来都没有真正意义上的分流制,也没有真正意义上的合流制,才有了这么多类型的排水口。正是由于这些排水口下雨天要出水,仅关注CSO,、径流污染或者初雨污染,是解决不了问题的。唐建国指出,应该将所有排水口出来的水都是“出流污染”,只有这里好这部分污染,才是有效的。
论坛上,唐建国重点分析了三大问题点:雨水(合)管为什么是“满管流”(高水位)?雨水排水口出流为什么有污染?雨水排水口出流污染的对策是什么?
雨水(合)管为什么是“满管流”(高水位)?
城镇雨水排水系统主要是为了实现安全排水,保护城市安全,减少城市内涝风险。唐建国也曾收到一些朋友的咨询,“黄梅以来,连续下雨,排了那么多次,路上都干净了,为何排水管怎么还排不干净?……”也有诸如“雨天黑臭,泵站放水是祸害”等的媒体报道。
唐建国表示也很无奈,下雨看海,排水系统承受了不少骂名。但很多时候特别大的降雨量远远超出了城市的排水承受力,才带来了雨天看海的现象。
唐建国也呼吁,行业人士不要随意发和转发超标暴雨,“让城市看海”的图片。需要多给点正能量的建议。
唐建国形容雨水排水系统是个“福地”——什么水都想进来。一些水不是雨水,不下雨的旱天就已经进了收集、输送、排放雨水的系统。类似这种水,主要有三股:一是入渗的地下水:因排水管道存在接口不严、管道破漏等缺陷,地下水就会“趁机”进入排水管道。二是倒灌的河湖塘水:排水口淹没(低于)水体水位下,倒灌就必然发生。三是混接的污水:这是最耳熟能详的外水。唐建国介绍,上海目前全市共调查雨污水管道12147km,调查雨污水检查井368454座,调查雨水口320776座,查出混接点13738个。其中,企事业单位混接点6157个,占比达44.82%,占比最高。
雨水排水口出流为什么有污染?
以上三股水都不是雨水,凭什么要进入污水管网?污水来自哪里?
第一,排水管道被“憋”出来的污染。
在黑臭水体整治中,雨水(合流)泵站、自流排水口旱天不能够排水出流已成为“铁律”。唐建国指出,旱天不让排,这些水就会“憋”在雨水排水(合流)管里,导致雨水排水管、合流管旱天就是“满管流”。
同时,唐建国也指出,高水位、“满管流”,给排水管道清淤养护带来诸多难题:高压冲洗水“打在”水上,就无法将积存在管底的泥冲到下游检查井,冲不动泥就捞不出;人工养护,捞的也是“稀汤寡水”;因为管道污泥不清出流而造成的污泥的污染达到50%以上。
第二,排水管道“一腔黑水”导致的污染。地下水、河湖塘水和混接(合流接入)的污水三股水搅在一起就是黑水,旱天“满管流”就意味着管道内是“一腔黑水”。雨水地表径流还没有流到排水口,“憋”在管道的“一腔黑水”就先排放到水体中,其浓度比真的污水还要“浓”。
第三,源头混接的污水导致的污染。大家最熟知的阳台洗衣机污水接入雨水管只是混接的方式之一。另外一种情况,因污水管清通养护不够,污水管不畅通,一楼的住户就会污水冒溢。解决的“最好方法”就是把污水管接到雨水管里去,导致出现了污水向雨水的混接。唐建国表示,目前的分流制不是设计、建设出来的,是管出来的。
第四,道路雨水口收集口被“灌”了不该有的污水。道路雨水收集口的职责是收集地表径流雨水,但是它却“违法”收集了“大排档”、路边门店、洗车污水,甚至还收集了垃圾站、垃圾桶的冲洗污水。
第五,雨水径流“冲洗地板”产生的污染。雨水降到地面的径流过程就好比“冲洗地板”的过程,这种污染就是径流污染。地表干净与否直接决定着径流污染的“水平”。
唐建国指出,从上图可以看出,包括污水系统在内的整个排水系统都“病”了。针对目前存在的问题,唐建国用一段顺口溜来总结对城镇排水系统存在的问题“诊断”:(如下图)
雨水排水口出流污染的对策是什么?
各类排水口出流污染的削减和控制显然靠“憋”是不能够解决问题的,还会带来很多问题。唐建国指出,要实现排水安全和城市水环境质量提升平衡的关键就是尽最大努力、下大力气,多措并举治好排水管道的“病”。
他强调,最关键的就是实现:把不是雨水的这三股外水“赶出”排水管道,这是“治病治根”。
考核要求应该是,雨水管道旱天无水,合流制管道旱天低水位。
一是做实大排查,找出外水“漏洞点”。大排查可以做到精准的“靶向治疗”,但一定得找个有技术、有装备、有良心的好“医生”来查。否则可能会带来新的问题。
二是做实“堵漏洞”,拒绝外水进入管。查出排水管道哪里有地下水漏水点、河水倒灌点,就应该把这些进外水的“漏洞”“堵上”。现在的“非开挖”修理技术已经十分成熟。
三是做实改混接,拒绝污水进入管。唐建国强调,务必管住雨水收集口,不要这种影响健康的“黑吃黑喝”。改混接是个琐碎活、细心活、责任心活和良心活,而且还考验着改造人的智慧和理念。
四是做实清污泥,拒绝污泥进水体。一定要把收集雨水排水管道系统中的污泥真正清出来,而不是“接力赛”冲到下游、冲到泵站。上海排水部门主动将积泥养护标准从管径的1/5,提高到1/10就是主动作为的表现。但现在国际上已经很多在要求达到“零”。
五是做对“海绵措施”,削减径流污染在源头。“开放”径流雨水进入绿地的通道是实现径流污染源头削减最重要的措施——绿色措施、“海绵措施”。小区、企事业内部要结合混接改造,一定要把屋顶雨水分出来,屋顶雨水与地面断开;实现污水管中流,雨水地上流(LID)是彻底杜绝源头混接的正确对策。
唐建国强调,如果雨水排水口出流污染治理的正确说法是“出流污染削减”,削减就到不了“零”。按照若干毫米截流初期雨水是不科学的,旱天都是满管流,出流就不会有“初期雨水”。国外是按照“出流污染物削减80%”来控制的,这才是相对科学的。
只有真正做好了排水系统提质增效的具体措施,才能实现提高了排水系统的质量:增加的一定是出流污染大幅度削减的效果;增加的一定是黑臭水体整治的效果;增加的一定是水环境质量提升的效果;增加的一定是我们的排水和防涝能力;增加的一定是我们排水系统与“海绵城市”的融合效果;增加的一定是美丽家园小区改造的生态效果。
最后,唐建国强调,靠“憋”,只能使问题越来越严重,最后可能连履行城市排水、防涝安全的职能也会大打折扣。
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