登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
今年全国两会期间,全国人大代表王毅提交《关于保障垃圾处理产业稳定发展的议案》(以下简称《议案》),建议“调整补贴方式和分摊资金来源、研究差异化补贴方式平衡不同区域项目盈利水平”等。
近日,这一议案得到财政部回复。其中对于垃圾发电项目补贴的回复为“一方面,我们拟对已有项目延续现有补贴政策;另一方面,考虑到垃圾焚烧发电项目效率低、生态效益欠佳等情况,将逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例,引导通过垃圾处理费等市场化方式对垃圾焚烧发电产业予以支持。”
财政部的回复引发业内热议,行业对垃圾焚烧发电上网电价补贴退坡或取消普遍存在忧虑。为什么会忧虑?补贴对垃圾焚烧发电企业影响有多大?财政部的回复体现了什么意图,行业有哪些建议?记者对此进行了采访。
减少补贴对行业影响较大
“新人新办法,老人老办法”,逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例
记者了解到,近两年来,坊间对垃圾焚烧发电上网电价补贴退坡或取消一直存在传闻,因此今年全国两会前夕,全国工商联环境商会汇总企业反馈意见,与全国人大代表王毅沟通,王毅随后提交了《议案》,以此呼吁对行业的支持。
《议案》指出,一方面,电价补贴取消将改变垃圾处理产业发展模式,影响金融资本对于产业发展潜力和空间的预期。大量垃圾焚烧处理项目还处于准备期和建设期,补贴政策取消将显著影响环保公司的融资、项目建设能力。另一方面,取消补贴可能加剧行业非规范竞争行为。
因此,《议案》建议,产业经济政策的调整和实施,应充分论证环境效益和社会效益;调整补贴方式和分摊资金来源,地方财政应将垃圾处理费用纳入年度一般公共预算财政拨款支出,制定充足的年度预算资金,及时足额支付垃圾处理费等。
对此,财政部的回复是,在固定电价补贴政策支持下,我国可再生能源发电行业快速发展。2016-2019年,中央财政共拨付可再生能源电价附加补助资金超过3000亿元,其中用于生物质发电(含垃圾发电项目)378亿元,占比为12%。但是需要明确的是,可再生能源电价附加补贴政策属于能源政策,设立目的是解决能源结构问题,而非环保政策;在生态环境保护领域,中央层面有专门的政策和支出途径,近年来中央财政支出力度都是不断增大的。
“关于对垃圾发电项目予以补贴的问题,经财政部、发展改革委、国家能源局、行业协会等方面认真研究,一方面,我们拟对已有项目延续现有补贴政策;另一方面,考虑到垃圾焚烧发电项目效率低、生态效益欠佳等情况,将逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例,引导通过垃圾处理费等市场化方式对垃圾焚烧发电产业予以支持。下一步,我们拟对可再生能源电价附加补助政策进行调整,放开目录管理,由电网企业直接确认符合补贴要求的项目及对应补贴金额。”财政部在回复中表示。
对此,全国工商联环境商会首席政策官骆建华认为,虽然此次财政部的回复是“新人新办法、老人老办法”,但从整体来看,电价补贴对推动垃圾焚烧处理行业稳定发展具有重要意义,其政策的延续性直接关系到城市生活垃圾的无害化处理效果。如果政策取消,对垃圾处理产业发展将会产生不利影响。
“虽然现阶段垃圾焚烧发电技术已经达到国际先进水平,但是前期存量项目技术相对不成熟,补贴取消可能会导致设施运营不稳定,出现大规模排放超标的环境风险。”他表示,垃圾处理上网电价补贴占比可再生能源基金较小,取消意义不大。
记者了解到,垃圾焚烧发电厂属于生物质发电范畴,2017 年所有城镇垃圾焚烧处理量均纳入可再生能源基金补贴目录,对应的国补资金仅占基金支出的5.60%。
企业对补贴依赖程度较高
完全市场化还不成熟,对中小城市项目影响大,期待差异化补贴
从财政部近年来取消光伏补贴,逐步取消新能源汽车补贴的政策趋势来看,有逐步推动行业市场化的意图。目前行业能否实现市场化,企业对补贴的依赖情况如何?
协鑫智慧能源股份有限公司副总裁霍广钊认为,垃圾焚烧发电对补贴的依赖程度相当高,如果完全取消电价补贴、走向全面市场化,项目将无法达到行业正常收益率,甚至出现严重亏损。原因在于垃圾焚烧发电单位投资大、市场化垃圾补贴费持续走低、整体效率低(炉排炉中温中压的效率78%-80%左右)、厂用电率相对较高,并且融资成本还在不断增加、环保要求持续提高。
目前公司的垃圾焚烧发电项目中,发电收入与垃圾处理补贴费收入分别占总收入的比例约为70%和30%。“不论新老项目,由于各地垃圾焚烧发电环保要求的提高,老项目面临升级改造,新项目整体投资增加,生产综合成本上升,整体收益下降。”他建议,维持电价补贴,垃圾发电要坚持稳定发展,逐步提高技术,逐步市场化,避免大起大落。
来自行业专家的意见是,从环保角度,现在垃圾焚烧发电是处理的主流方式,各地特别是县级城镇都在建设垃圾焚烧厂,补贴将对此起到一定推动作用。目前行业市场化程度并不高,取消补贴对中小城市影响较大。
记者了解到,按照项目来看,北京、上海等一线大城市垃圾处理量较大,处理费用也较高,补贴对项目的影响较小。但从今年9月,中小城市垃圾焚烧发电项目中标情况来看,中标最高单价为74元/吨,最低中标单价为30元/吨。
由于各地垃圾热值差异等原因,结合垃圾焚烧发电上网电价补贴政策,垃圾焚烧处理费用单价处于30元-100元/吨(或略高)内属于正常范围,如果取消补贴,中小城市项目可能承受不住。
《议案》中曾提出,研究差异化补贴方式平衡不同区域项目盈利水平,减少国家财政负担。对于老少边穷地区的垃圾发电项目,应考虑通过中央财政转移支付方式,弥补当地政府环保资金缺口。
霍广钊也认为,让地方承担相应的因取消补贴而提高垃圾处置费的方式来弥补这部分损失,对于地方财政实力较强的地方是可行的,但对于实际经济一般的地方还是有较大的压力。
“如果垃圾焚烧发电行业要良性发展,走市场化道路,‘新人新办法、老人老办法’的政策不合适。”他建议采用差异化补贴方法,即由政府统一决策,按照不同地区不同经济实力来差异化区别对待,经济实力强的地方可试点取消,取消部分的补贴转移到垃圾处置费上。经济实力比较弱的地方,限定时间暂缓取消,避免因取消而带来这些地方因垃圾得不到及时处置而对环境产生的负面影响。
对此,财政部在回复中表示,正在研究差异化补贴方式问题,将在政策调整时统筹考虑。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月15日,全国公共资源交易平台发布公告,湖北联投东湖高新集团旗下上海泰欣环境工程有限公司作为联合体牵头方中标广西东巴凤绿能环保发电项目,一期总投资30208.86万元。本项目位于广西壮族自治区河池市凤山县长洲镇长洲村,日处理生活垃圾400吨,配置1台400吨/日机械炉排焚烧炉、1台9MW凝汽式汽轮发
北极星固废网获悉,句容生活垃圾焚烧发电飞灰水泥窑协同处置项目采购需求意见征集公告,通过公开招标择优选择供应商处置句容绿色动力再生能源有限公司产生的飞灰,保证句容绿色动力再生能源有限公司正常运行,中标供应商须按采购人要求,将句容绿色动力再生能源有限公司产生的飞灰进行水泥窑协同处置,
3月19日,北京顺政环保科技有限公司焚烧二期发电项目运营服务中标结果公布,中标人为北京高能时代环镜技术股份有限公司,中标价格2949.021528万元,服务期2年。
3月19日,黑龙江省大庆市林甸县生活垃圾焚烧发电工程项目特许经营投资主体招标项目发布终止公告,终止原因是“因本项目发生调整,现终止本次招标活动。”据了解,本项目于3月14日发布招标公告,项目静态投资16933万元,动态投资17493万元,本期工程新建1台200t/d机械炉排焚烧锅炉配置1台3MW凝汽式汽轮
2024年3月11日北京华电光大环境股份有限公司参加由北极星环保、北极星电力及北极星招聘联合主办的“第五届全国垃圾焚烧发电项目运营管理创新高峰论坛”,并凭借优异的垃圾焚烧发电项目业绩,赢得了广大行业受众及组委会的高度认可,并荣获了“北极星杯”2023垃圾焚烧发电厂——配套服务匠心企业的殊荣
2023年9月江苏华星东方应邀参加了“北极星杯”2023垃圾焚烧发电行业评选活动。评选活动历时1月有余,经过紧张激烈的投票角逐,专家评审以及评选委员会的综合评定,最终我司在入围企业中脱颖而出。自2020年度(首届)垃圾焚烧发电行业评选活动获奖以来,江苏华星东方已连续四次蝉联“配套服务匠心企业”
近日,瑞金市生活垃圾焚烧发电项目二期余热锅炉设备采购(二次招标)中标候选人公示,第一中标候选人为江联重工集团股份有限公司。本项目工程分为两期建设,总规模为800吨,分两期建设。一期工程已经建设规模为日处理400吨,配置1台400t/d焚烧炉,1套7.5MW纯式汽轮发电机组。现二期扩建1x400t/d焚烧炉
3月15日,柞水县城市管理局发布2024年04月政府采购意向,计划4月份启动柞水县生活垃圾焚烧发电项目BOT招标,预算金额31110万元。
南京三月,万象更新。3月11日,《电力行业职业标准垃圾焚烧发电运行值班员》团体标准启动仪式在第五届全国垃圾焚烧发电项目运营管理创新高峰论坛圆满举行!近年来,我国生活垃圾焚烧新增投资和建设市场增速逐渐放缓。随着垃圾焚烧发电项目“跑马圈地”的市场模式接近尾声,如何提升存量项目的运维水平
近年来,我国生活垃圾焚烧新增投资和建设市场增速逐渐放缓。随着垃圾焚烧发电项目“跑马圈地”的市场模式接近尾声,如何提升存量项目的运维水平,高效运营及降本增效成为业内关注重点,而垃圾焚烧发电运维人员的专业素质则成为决定项目运维水平的关键。为助力全面提升垃圾焚烧发电项目运维人员的业务素
3月11日-12日,在春意盎然的南京,一场以“守正出新·降本增效”为主题的第五届全国垃圾焚烧发电项目运营管理创新高峰论坛圆满落幕。本届论坛由北极星环保网、北极星电力网、北极星招聘联合主办,邀请到行业知名专家、龙头企业等近300位业内人士齐聚南京,共襄盛举。论坛正式开始,北极星总编陈尘女士
北极星垃圾发电网获悉,江西省发展改革委发布关于龙南市(三南)生活垃圾焚烧发电上网电价的函,龙南市(三南)生活垃圾焚烧发电项目上网电价可通过市场竞争配置确定。江西省发展改革委关于龙南市(三南)生活垃圾焚烧发电上网电价的函赣州市发展改革委:你委《关于核定龙南市(三南)生活垃圾焚烧发电
北极星垃圾发电网获悉,10月25日,江西省发展改革委发布关于核定新余市生活垃圾焚烧发电BOT工程(二期)项目上网电价的批复,新余市生活垃圾焚烧发电项目先按其入厂生活垃圾处理量折算上网电量进行结算,每吨生活垃圾折算上网电量280千瓦时,并执行全国统一的垃圾发电上网电价每千瓦时0.65元。江西省发
赣州市发展和改革委员会:你委《关于核定宁都县生活垃圾焚烧发电项目上网电价的请示》(赣市发改价管字〔2022〕191号)收悉。根据《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格〔2012〕801号)规定,经研究,批复如下:一、上网电价宁都县生活垃圾焚烧发电项目先按其入厂生活垃圾处
北极星固废网获悉,江西省发改委发布对吉安市生活垃圾焚烧发电项目上网电价的批复,全文如下:江西省发展改革委关于吉安市生活垃圾焚烧发电项目上网电价的批复赣发改商价〔2019〕1110号吉安市发展改革委:你委《关于请求审批广大环保能源(吉安)有限公司吉安市生活垃圾焚烧发电项目执行垃圾发电标杆电价
近日,北极星固废网了解到,业内有声音称,国家相关部门正在着力解决可再生能源补贴拖欠问题,粗略测算,截至2021年底补贴拖欠累计达4000亿元左右。其中垃圾焚烧发电项目及生物质发电项目补贴拖欠累计约200亿人民币。垃圾焚烧发电项目是典型的重资产业务,可再生能源电价补贴是项目运营公司营业收入的
近日,国家电网有限公司已将完成公示的2021年第十批次可再生能源发电项目补贴项目清单上报国家主管部门,北极星固废网统计了第九批与第十批项目清单发现,第九批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目10个,第十批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目19个,累计29个获补项目中,其中垃圾焚烧发电项目18个,农林生物质发电项目8个,沼气发电项目3个。
近日,国家电网有限公司已将完成公示的2021年第十批次可再生能源发电项目补贴项目清单上报国家主管部门,北极星固废网统计了第九批与第十批项目清单发现,第九批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目10个,第十批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目19个。
国家补贴历来是企业收益的重要组成部分。日前国家补贴退坡机制的出台,给垃圾发电行业带来巨大冲击。有专家称,行业高速增长将踩下刹车,取而代之的是进入运营为王的时代。提高发电量效率、降低运营成本、增加协同处理及多元化经营等途径,对于项目增收至关重要。环保行业研究机构E20研究院近日公布的
近日,财政部、国家发改委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知(财建〔2020〕426号,以下简称补充通知)。本次的补充通知中正式明确了生物质发电项目(含农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电)全生命周期合理利用小时数为82500小时。此外,补充通
业界期待已久的生物质发电(垃圾焚烧发电)补贴方案终于落地了。9月16日,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》(以下简称《方案》),多家媒体转发刷屏。有从业人士认为,新政打开了前几年一直紧缩的入库大门,使得以前未能入库的并网存量项目能够优先
6月30日,财政部、生态环境部联合印发《关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》(以下简称《通知》),与2019年11月生态环境部颁布的《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》(以下简称《管理规定》)中第十七条的要求是一致的,即垃圾焚烧厂因污染物排放超标等
今日,财政部公布数据显示,2020年中央一般公共预算收入预算数为82770亿元,比上年执行数下降7.3%,主要是根据新冠肺炎疫情对经济的影响、价格水平变动和落实减税降费政策等因素预计。根据财政部公布的《2020年中央财政预算》,2020年可再生能源电价附加收入预算数为883.52亿元,比2019年执行数增加15.
近,财政部办公厅印发了《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号,以下简称《通知》)、国家可再生能源信息管理中心印发了《关于可再生能源发电补贴项目清单申报与审核工作有关要求的公告》(以下简称《公告》),对补贴项目清单审核、公布等工作进行了部署。根
事件:近日,财政部办公厅发布《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》,推进可再生能源发电补贴相关工作。可再生能源发电补贴项目清单即将出台。2018年1月底前并网发电的项目有望纳入首批新的补贴清单。保障垃圾发电项目平稳运行,国补调整方案定调:近期垃圾焚烧发电补贴政策改革
垃圾焚烧项目稳健增长,未来仍有较大发展空间当前我国生活垃圾无害化处理的主要方式为填埋及焚烧,2014年来垃圾焚烧处理量增速明显快于垃圾无害化处理量增速,年化复合增速达17.6%,垃圾焚烧量占无害化处理量的比重也在不断提升。考虑到后续新增的生活垃圾将主要以焚烧发电的形式进行无害化处理,未来
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!