登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
危险废物应当严格依法管理处置,这是所有环保人均具备的基本认知。但是我们在实践中发现,对于生活垃圾焚烧后产生的飞灰,虽然已经明确其属于危废,但由于对飞灰“豁免管理”的误读等原因,在实际贮存处置等环节中,仍然存在较多没有按照危废相关要求管理的情况,而国家目前对于“飞灰”的监管也相对薄弱。
从过往经验来看,监管现状并非违法责任豁免的挡箭牌,合法合规经营始终是企业的基本责任。为此,京衡环境法律师团队基于“飞灰”管理与处置的实践,结合为政府、企业提供相关法律服务时的关注重点,就企业进行“生活垃圾焚烧飞灰”管理处置时存在的法律风险进行提示,为企业进行危废管理提供一定的参考。
“飞灰”是垃圾焚烧的主要产物之一,含有重金属和二噁英等污染物。2008年《国家危险废物名录》修订时明确“生活垃圾焚烧飞灰”属于危险废物,具有毒性,危废类别为HW18。
“飞灰”是危险废物吗?
《国家危险废物名录》(2016修订)(节选)
废物类别行业来源废物代码危险废物危险特性 HW18
焚烧
处置残渣
环境
治理业
772-002-18生活垃圾焚烧飞灰T772-003-18危险废物焚烧、热解等处置过程产生的底渣、飞灰和废水处理污泥(医疗废物焚烧处置产生的底渣除外)T772-004-18危险废物等离子体、高温熔融等处置过程产生的非玻璃态物质和飞灰T772-005-18固体废物焚烧过程中废气处理产生的废活性炭T
注:危险特性,包括腐蚀性(Corrosivity, C)、毒性(Toxicity, T)、易燃性(Ignitability, I)、反应性(Reactivity, R)和感染性(Infectivity, In)。
“飞灰”的主要处置方式有哪些?
关于“生活垃圾焚烧飞灰”的处置,目前我国主要采用以下两种方式:1.经螯合固化后,进入生活垃圾填埋场进行填埋处置;2.进入水泥窑协同处置。
注意:根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014)的规定,“生活垃圾焚烧飞灰”如进入生活垃圾填埋场处置,应满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB 16889-2008)的要求;如进入水泥窑处置,应满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB 30485-2013)的要求。
《危险废物豁免管理清单》(节选)
序号 危废
类别/代码
危险
废物
豁免
环节
豁免条件豁免内容4772-002-18 生活垃圾
焚烧飞灰
处置满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中6.3条要求。进入生活垃圾填埋场填埋。填埋过程不按危险废物管理。4772-002-18 生活垃圾
焚烧飞灰
处置满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB 30485-2013)的进入水泥窑协同处置。水泥窑协同处置过程不按危险废物管理。
对于“生活垃圾焚烧飞灰”属于危险废物目前并无争议,但由于飞灰具有“豁免管理”的特殊规定,实践中很多单位或个人便因此误以为“生活垃圾焚烧飞灰”已不属于危险废物或者无需按照危险废物相关要求进行管理,但这其实是对“豁免”的错误解读。在实践中,要实现豁免管理仍然需要满足一定的条件要求。
豁免环节的限定:
“生活垃圾焚烧飞灰”豁免管理仅限于“进入生活垃圾填埋场填埋”及“进入水泥窑协同处置”的过程
2016年《国家危险废物名录》修订时规定:“列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物,在所列的豁免环节,且满足相应的豁免条件时,可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。”
在《危险废物豁免管理清单》中,明确了“生活垃圾焚烧飞灰”豁免管理的两种情形及相应的豁免条件,即焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场填埋处置以及进入水泥窑协同处置的过程不按危险废物管理。
需要注意的是,豁免管理并不意味着“生活垃圾焚烧飞灰”不属于危险废物,只是在填埋处置或者协同处置过程中,实施填埋以及水泥窑协同处置的经营单位无需按照危险废物利用处置的要求取得危险废物经营许可证,除此之外的其他环节仍应按照危险废物相关要求进行管理处置。
入场标准的限制:
“生活垃圾焚烧飞灰”进入豁免管理环节应满足一定的标准要求,同时需注意避免因非法处置未达标的“飞灰”而构成刑事犯罪
前已述及,“生活垃圾焚烧飞灰”进入生活垃圾填埋场处置或进入水泥窑处置应分别满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB 16889-2008)或《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB 30485-2013)的要求。而螯合固化作为焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场填埋处置的前提处理方式,也是最容易被忽视管理的环节之一。
在目前飞灰的实际处置过程中,由于技术有限、管理疏忽等多方面原因,对于经螯合固化的“飞灰”是否达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB 16889-2008)相应的进场标准,存在未按要求进行检测的情形。
需要特别提示的是,由于“生活垃圾焚烧飞灰”属于危险废物,如果委托处置单位明知螯合固化后的飞灰不满足相应进场标准,却仍将该部分飞灰委托生活垃圾填埋场填埋处置的,将可能因涉及“非法处置危险废物”而构成污染环境罪;同时,如果生活垃圾填埋场的经营单位明知存在前述情形仍接收处置的,将可能构成共同犯罪。
非豁免环节的要求:
除明确的豁免环节外,“飞灰”的运输转移仍应依法报批、填写危险废物转移联单,遵守危险废物管理要求
“生活垃圾焚烧飞灰”作为危险废物,其收集、贮存、运输、处置等环节均应按照我国现行危险废物管理相关要求进行,包括实践中最容易被忽视的将飞灰运输至填埋场或者运输至水泥窑处置的环节。
在焚烧飞灰运输过程中,必须采取防止污染环境的有效措施,包括包装、标识、运输车辆、运输人员等事项均应符合国家有关危险废物运输管理的规定,焚烧飞灰的运输单位必须拥有相应的危险废物运输资质,必须执行危险废物转移联单相关制度等。
此外,根据现行规定,转移危险废物必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单,否则根据《固体废物污染环境防治法》的规定,单位存在被主管部门处两万元以上20万元以下罚款的行政处罚风险。
混合原则的适用:
“飞灰”混合其他固体废物后的废物仍属于危险废物
根据现行法律法规的要求,收集、贮存危险废物,必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。同时,根据现行《危险废物鉴别标准 通则》(GB 5085.7-2007)对于危险废物混合后的判定规则,该标准第5.1条规定:“具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物与其他固体废物混合,混合后的废物属于危险废物。”
由于实践中大量存在飞灰无序堆放、混合收集处置等情况,根据危险废物混合原则,一方面如发生混合一般难以区分,将导致需要进行处置的飞灰量增加;另一方面,由于“生活垃圾焚烧飞灰”具有毒性,一旦其与其他固体废物混合,混合后的废物均属于危险废物,包括装过焚烧飞灰的包装袋。对飞灰产生单位而言,不仅将面临处理成本上升的问题,一旦发生环境污染事件,相应的处罚与赔偿后果都可能巨幅提升。
综上,虽然目前对于“生活垃圾焚烧飞灰”的处理技术并未达到成熟稳定,监管也相对薄弱,但这并非企业就此疏于依法管理处置的理由。正因为漏洞的存在,导致在贮存到处置的每一个环节中,相应的风险均有所增加,而在这种情况下,企业更应谨慎行事,依法经营。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星垃圾发电网获悉,12月3日,怀化市北部生活垃圾焚烧发电厂项目设计、采购、施工总承包二次招标,招标人为怀化旺源环保能源有限公司,总投资22139万元。本工程建设规模为430吨/日,其中生活垃圾400吨/日,餐厨垃圾15吨/日,市政污泥15吨/日,项目安装1*400吨/日入炉垃圾焚烧线+1*10MW凝气式汽轮发
北极星垃圾发电网获悉,广西容县生活垃圾焚烧发电项目设备采购及安装工程中标候选人公示,上海康恒环境科技有限公司与河南中晟聚合建设工程有限公司联合体预中标该项目,投标报价为14900万元。候选人公示如下:第一中标候选人:上海康恒环境科技有限公司与河南中晟聚合建设工程有限公司,投标报价为149
北极星垃圾发电网获悉,近日,伟明环保陇南市武都区生活垃圾焚烧发电项目正式投运并网。据了解,武都区生活垃圾焚烧发电项目由陇南伟明环保能源有限公司投资、建设、运营,总规模900吨/日。其中,一期计划投资3亿元,占地46.2亩,建设日处理600吨的生活垃圾焚烧发电厂,协同处理餐厨垃圾50吨/日,同时
北极星垃圾发电网获悉,怀远县光大生物能源(怀远)有限公司(第三批)生活垃圾焚烧发电飞灰处置项目中标结果公示,安庆京环绿色环境固废综合处置有限公司中标该项目,中标金额为720万元,飞灰处置单价为1200元/吨,详情如下:一、项目编号:BB2024HYCGZ162二、项目名称:怀远县光大生物能源(怀远)有
受中山市城市管理和综合执法局委托,中山市中宝拍卖有限公司于2024年12月12日(星期四)下午3时0分在中山市公共资源交易平台(以下简称“交易平台”,登录路径(https://ygp.gdzwfw.gov.cn/#/442000/jyxt点击“中山市公共资源交易平台”)按现状以网络拍卖方式对中山市中心组团垃圾综合处理基地生活垃
11月29日,日照市第二生活垃圾焚烧发电厂(协同处置厨余)工程项目(日照能源三期项目)#3汽轮发电机组首次冲转一次成功,这一成果为后续机组并网及“72+24小时”试运行打下了坚实基础,也让项目朝着年内投产的目标大步迈进。为确保#3汽轮发电机组首次冲转顺利,日照能源党支部充分发挥党建引领作用,
北极星垃圾发电网获悉,11月29日上午,衡阳市祁东县生活垃圾焚烧发电厂举行点火启动仪式。据了解,祁东县生活垃圾焚烧发电厂位于白鹤街道祖湾村,总投资26594.53万元,项目建设1×400t/d机械炉排焚烧炉及1台中温次高压余热锅炉+1×10MW凝汽式汽轮发电机组。项目投产后,年处理垃圾约14.6万吨,年发电量
11月22日,六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目顺利通过环保验收,为后续工程验收工作奠定了基础。在验收过程中,验收组先后前往渗滤液应急池、雨水总排口、CEMS间等区域,对项目的环保设施进行了全面、细致的检查和评估。在验收评审会上,验收组经审查验收报告,从环保设施建设、现场环境等多方
北极星垃圾发电网获悉,11月29日上午,湖北省京山市生活垃圾焚烧发电项目点火成功。京山市生活垃圾焚烧发电项目采用1台350t/d的机械炉排焚烧炉,配置1台中温中压余热锅炉(400℃,4.0MPa)和1套装机容量为6MW凝汽式发电机组,预计年发电量为4254.16万KW·h,上网电量为3488.41万KW·h。项目建成后,可
北极星垃圾发电网获悉,12月2日,焦作西生活垃圾焚烧发电项目2025年度飞灰稳定化处理服务公开招标,项目总规模为日处理生活垃圾1000吨/天,年处理垃圾约36.5万吨,配置2条500吨/日的机械式炉排炉垃圾焚烧线和1台25MW汽轮机发电机组,预计日产飞灰约30吨、飞灰螯合物约39吨,年飞灰嶅合物产生量约14230
近日,湖北省生态环境厅发布《湖北省生活垃圾焚烧大气污染物排放标准(征求意见稿)》。本文件适用于湖北省现有生活垃圾焚烧厂的大气污染物排放管理,以及新建、改建、扩建生活垃圾焚烧厂的环境影响评价、环境保护设施设计、环境保护设施验收、排污许可及投产后的大气污染物排放管理。生活垃圾焚烧炉烟
12月3日,《陕西省重点管控新污染物清单(2023年版)》发布。详情如下:陕西省生态环境厅关于印发《陕西省重点管控新污染物清单(2023年版)》的通知陕环固体函〔2023〕48号各设区市生态环境局,韩城市生态环境局,杨凌示范区生态环境局:根据《陕西省新污染物治理工作方案》(陕政办函〔2022〕162号)
近日,河北省环境厅发布危险废物利用处置设施建设引导性公告。公告显示,河北省已基本形成了焚烧、填埋、协同处置、综合利用等多措并举的危险废物利用处置体系,危险废物利用处置能力满足实际需求,全省危险废物利用处置能力明显超过产废量,危险废物经营单位的总体实际经营负荷处于较低水平。全省危险
北极星固废网获悉,广州市生态环境局发布广州市2024年危险废物利用处置设施建设投资引导性建议。近年来,广州市大力推进危险废物利用处置能力建设,全市已基本形成“市内、省内跨市委托利用处置为主,企业自行利用处置、跨省委托利用处置为辅”的危险废物利用处置格局。2023年,广东省内危险废物利用处
近日,生态环境部等五部门修订发布了《国家危险废物名录(2025年版)》(以下简称《名录》)。本次修订主要集中在鉴别后危险废物的归类管理、精准识别危险废物、危险废物豁免管理等方面。正文部分:修改了第六条第二款,完善了鉴别后危险废物的归类管理。附表部分:本《名录》共计列入470种危险废物,
2024年,太原市生态环境局以执法大练兵为抓手,全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设,结合全年生态环境执法工作计划,全面优化执法方式,不断增强执法效能,立足执法普法,服务企业,将科技执法、非现场执法、包容审慎执法贯彻到日常执法工作中,重点查办了环境违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚
北极星固废网获悉,湛江市生态环境局发布《湛江市危险废物环境重点监管单位名单(2024年版)》,共56家企业列入监管单位名单。根据《广东省生态环境厅办公室关于印发2024年度危险废物规范化环境管理评估工作和自行利用处置专项整治行动方案的通知》(粤环办函〔2024〕14号)、《关于印发湛江市生态环境
北极星固废网获悉,泉州市石狮生态环境局印发石狮市小微企业危险废物收集试点筛选方案,方案要求,试点单位经营能力不超过1万吨/年。本方案自公布之日起实施。全文如下:各相关企业:根据《福建省推进危险废物收集改革试点工作方案(试行)》(闽环规〔2023〕4号)《福建省生态环境厅关于推进落实危险
11月27日,生态环境部印发《关于强化危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见(征求意见稿)》。征求意见稿要求,到2027年,危险废物环境重点监管单位实现危险废物全过程信息化环境监管100%全覆盖,全国危险废物填埋处置量占比稳中有降,危险废物利用处置保障能力和环境风险防控水平有效提升。征求
全省危险废物产生和经营单位:感谢你们一直以来对生态环境保护的重视支持,感谢你们在防治危险废物污染环境工作中所做的积极努力!2020年9月,新的《固体废物污染环境防治法》实施以来,对加强危险废物全流程管理、强化信息化监管能力建设提出了更多要求。为进一步规范和提升我省危险废物环境管理水平
北极星固废网获悉,泉州市生态环境局发布关于危险废物收集利用处置能力建设的引导性公告(2024年),总体上看,泉州市危险废物利用处置方式涵盖了收集、贮存、利用、填埋,企业委外利用处置量占比仍较大,部分类别危险废物利用能力不足,详情如下:根据《福建省强化危险废物监管和利用处置能力改革行动
11月21日,河南发布《关于发布全省危险废物利用处置能力建设的引导性公告》。公告显示,河南省危险废物利用、处置总能力已高于危险废物产生总量。除生活垃圾焚烧飞灰、工业废盐、含砷废物等危险废物外,河南省危险废物经营单位基本处于产能过剩状态。全文如下:关于发布全省危险废物利用处置能力建设的
北极星垃圾发电网获悉,天津市垃圾分类处理中心双口生活垃圾填埋场渗滤液协同处置项目单一来源采购公示,项目采购预算为1705.24万元,拟定天津光大兴辰环保能源有限公司作为供应商,该公司渗滤液日处理能力1500吨,且可以接纳日300吨渗滤液原液,可满足填埋场渗滤液处理需求。公示如下:一、项目信息采
近日,在历经一年多的漫长奋战、不懈努力后,中国市政中南院项目团队克服语言沟通障碍、长距离跨国往返、相关标准资料不足等困难,凭借专业的技术实力、创新的设计方案、优质的服务理念,在与多家国际知名公司的公开投标竞争中脱颖而出,成功中标卡塔尔梅赛义德及乌姆旧垃圾填埋场修复工程设计、采购、
北极星垃圾发电网获悉,江苏省睢宁县垃圾填埋场、焚烧厂及餐厨废弃物处理厂第三方监管服务采购中标结果公示,上海环联生态科技有限公司中标该项目,中标金额为44.86万元,公示如下:一、项目编号:睢采磋【2024】HR049(招标文件编号:睢采磋【2024】HR049)二、项目名称:睢宁县垃圾填埋场、焚烧厂及
北极星垃圾发电网获悉,北流市生活垃圾填埋场陈腐垃圾开挖处理项目招标,预算金额约1346.54万元,合同期限3年,不接受联合体投标。详情如下:项目概况:北流市生活垃圾填埋场陈腐垃圾开挖处理项目招标项目的潜在投标人应在广西政府采购云平台线上获取获取招标文件,并于2024年12月17日09:00(北京时间
北极星环境修复网获悉,中国南水北调丹江口市城乡生活垃圾填埋场生态修复工程(EPC)中标结果公示,葛洲坝生态治理(湖北)股份有限公司联合中城院(北京)环境科技股份有限公司、湖北丹江建设有限公司中标该项目,中标金额约14537万元。本项目为丹江口市7座生活垃圾填埋场生态修复工程,项目修复面积
北极星垃圾发电网获悉,重庆黔江三峰环保产业发展有限公司2025-2026年度生活垃圾填埋场陈腐垃圾挖运服务公开招标,项目挖运陈腐垃圾量暂定为80-100t/d(具体开挖后确定),1年总开挖量暂定为3.6吨,两年暂定7.2万吨。不接受联合体投标,详情如下:1.招标条件本招标项目招标人为重庆黔江三峰环保产业发
北极星垃圾发电网获悉,菏泽市生活垃圾综合处理场垃圾填埋区开挖焚烧利用项目中标结果公示,济宁恒佳源物流有限公司中标该项目,中标金额为1840万元,本次垃圾堆体开挖完成、并用具备自卸功能车辆运输至嘉祥光大环保能源有限公司垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。主要包括填埋区垃圾开挖、揭膜和覆盖工程、
北极星环境修复网获悉,安徽省和县生活垃圾填埋场地下水污染防控项目(EPC总承包)招标,项目工程总概算为9831.63万元,本项目最高投标限价为8235.90万元。项目主要建设内容包括:针对填埋库区及下游的污染地下水,开展修复和管控工程,涉及修复区域面积83324.84平方米。施工环节主要包括:施工准备工程
北极星垃圾发电网获悉,东莞滨海湾交椅湾新河(沙头、乌沙)垃圾填埋场边界垃圾处理项目结果公告,上海市政工程研究总院、东莞市新东湾环保投资有限公司(联合体成员:广东中益建设有限公司)分别中标该项目包1、包2,中标公示如下:
北极星固废网获悉,中项网发布10月第五周最新垃圾处理项目汇总,涉及垃圾收集处理项目、建筑垃圾再生处理项目、生活垃圾填埋场封场项目等,详情如下:01、湖北公司县城垃圾收集处理项目预算投资总额:13400万元进展阶段:设计招标项目所在地:湖北省宜昌市项目详情:新建垃圾收集处理站2处,其中新建:
项目概况:东莞市长安镇厦岗生活垃圾填埋场存量垃圾综合整治项目焚烧处置项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件,并于2024年11月19日14时30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:441900027-2024-01141项目名称:长安镇厦岗生活垃
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!