北京桑德环境工程有限公司中标的金湖县PPP项目重新启动招标

淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目根据县党政联席会议精神要求决定重新启动招标，选择新的社会资本方进行合作，经过县政府会办会批准，经过存量项目暂定，部分边界条件适当调整后，已具备招标条件。

受金湖县住房和城乡建设局的委托，江苏省设备成套有限公司对淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目采用公开招标方式，采购一名社会资本合作者，邀请有意向的社会资本（以下简称申请人）报名并提出资格预审申请。

一、项目需求

1、项目名称：淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目；

2、项目编号：JHZFCG-JZ-2019001

3、项目地点：淮安市金湖县；

4、项目概况：

（1）本项目总投资约46147万元，其中，工程费用约35053万元，工程建设其他费约6071万元，预备费3173万元，建设期利息约1850万元。

其中，本次招标采购前已完成工程建设约9800万元，此部分作为本次采购存量项目金额暂定，最终以政府审计结果为准，此存量项目工程款由项目公司支付，计入项目总投资。已完工程量项目清单在采购需求中详细说明。

（2）主要建设内容包括4部分：

①金湖县第二污水处理厂一期工程及配套管网项目，污水处理厂规模为：1.0万m3/d，配套管网约6.67km；

②金湖县第三污水处理厂一期工程及配套管网项目，污水处理厂规模为：1.0万m3/d，配套管网约32.72km；

③金湖县中心城区利民河、三里桥河、新建河截污及护坡景观项目，建设截污管网约12.8km、调蓄池24座、景观工程约38万平方米；

④汽摩配产业园、电子产业园、戴楼工业集中区、粮食产业园污水管网约12km。

5、运作模式：BOT（建设-运营-移交）；

6、合作范围：在合作期限内，中标投资人设立项目公司，具体负责项目的投融资、建设、运营、维护、移交等；

7、合作期限：30年（其中建设期2年，运营期28年）；中标社会资本方应确保本项目在2020年底前竣工。

8、资金来源：本项目总投资约人民币46147万元（含已完成的工作），项目公司的资本金为人民币13289万元，剩余资金通过融资的方式取得。

9、股权结构：社会资本股权占额100%；

10、项目回报机制

本项目采用政府付费的回报机制。

社会资本回报采用等额本息计算方法：

资本金回报率：8%，以此为上限。

融资利率：基准利率4.9%上浮20%，以此为上限。

运营维护费（不包含两个污水处理厂）为每年517.19万元，以此为上限。

第二污水处理厂污水处理费单价1.004元/吨，以此为上限。

第三污水处理厂污水处理费单价1.003元/吨，以此为上限。

上述所述事项最终以招标文件为准。

二、申请人资格条件

凡具有投融资和建设运营管理能力与经验的企业法人，均可对本采购项目提出资格审查申请。

本项目接受联合体投标。若申请人为联合体，联合体则须满足以下条件：

（1）联合体成员数量不得超过3家，且须以一个申请人的身份参与竞争。联合体中金融机构投资人不得作为联合体牵头人。

（2）若联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（3）联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头人及其他各成员方单位名称、职责分工、对项目公司的出资比例。

（4）联合体各方皆须对项目公司出资。明确牵头方和成员各自的出资比例，且出资低的一方出资不低于联合体出资的0.5%。

（5）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，联合体中标后，其成员不得变更。

(一）基本条件

申请人（含联合体各成员）应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件，并提供下列材料：

1、具有独立承担民事责任的能力。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

（1）施工单位：提供施工设备清单；按照不少于2个项目部配置人员，每个项目部含项目经理、技术负责人、施工员、质检员和安全员，项目经理应具有市政公用工程二级及以上建造师注册证书，技术负责人应具有中级及以上技术职称，施工员、质检员和安全员应具有相应的岗位证书，提供项目部人员名单与证书；

（2）污水处理厂运营单位：提供化验设备清单；并提供2名具有高级及以上技术职称人员证书；

（3）提供上述人员2019年4月以来企业（或其分公司）为其缴纳的任意连续3个月的养老保险或医疗保险缴纳证明。

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

6、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

（二）特定条件

1、申请人具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质，且具备在有效期内的安全生产许可证。如申请人为联合体，则联合体中承担施工任务的联合体成员须符合本条件。

2、自2012年1月1日至发布资格预审公告发布时间止（以合同签订日期为准），申请人至少具有1项独立承担完成单项合同额不低于2000万元的市政管网工程施工业绩或单项合同额不低于2000万元的污水处理厂工程施工业绩（提供中标通知书、合同、竣工验收证明，三者缺一不可）；

3、截止资格预审公告发布时间止，申请人（或其子公司）至少具有1项污水处理厂运营业绩（提供注明签订日期的协议或合同）。

（三）特别说明

1、项目已完成工作（含在建工程及前期工作）的所有费用，在项目公司成立后由项目公司按政府方的指令支付给金湖桑德水务有限公司或政府方指定的实施主体，该费用计入本项目总投资。中标社会资本方全面承继本项目已完成的工作，并认可已完成工作（含在建工程）的质量，不得以质量问题向政府方主张任何权利。

2、独立投标人或联合体牵头方须在成交通知书发出5个工作日内签订PPP项目合同。

3、独立投标人或联合体牵头方须在签订PPP合同后5个工作日内将首期资本壹亿元预先支付至政府方指定的财政账户，待项目公司成立后，政府方将前述资金全部转入项目公司账户，转作项目首期资本金；剩余资本金根据项目建设需要分期到位。中标社会资本方完成资本注入后，必须将资金用于本工程建设，不得抽逃，否则将视为严重违约。

4、独立投标人或联合体牵头方须在签订PPP合同后后30个工作日内，向政府方提交中国国有四大银行（中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行）出具的建设履约保函，以保证项目公司在建设期内按照本合同的规定履行相应的义务。

5、中标社会资本方承诺第二污水处理厂最迟应于2020年6月底试运行，第三污水处理厂最迟应于2020年10月底试运行，如超过该时间则接受政府方罚款，具体罚款数额项目合同详细说明。

淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目中标结果公告

2018年4月10日

受金湖县住房和城乡建设局的委托，江苏省设备成套有限公司对淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目按规定程序进行了采购活动，并已按规定对采购结果进行了公示。公示期间收到一份质疑，经调查质疑不成立，并已按规定进行答复。预中标公示期已满，现将本次采购活动的结果公告如下：

一、项目实施机构和采购代理机构名称、地址和联系方式

1、项目实施机构：金湖县住房和城乡建设局

地址：淮安市金湖县健康西路40号

联系人：李伟阳，联系电话：0517-86858181

采购代理机构：江苏省设备成套有限公司

地址：淮安经济技术开发区深圳路1号

联系人：倪瑞；联系电话：0517-83110023

二、项目名称和项目编号

1、项目名称：淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目

2、项目编号：JHZFCG-GZ-2017-109

三、中标（成交）结果

1、社会资本的名称、地址、法定代表人

联合体牵头方名称：

北京桑德环境工程有限公司

地址：北京市通州区中关村科技园金桥产业基地桑德集团

法定代表人：文一波

联合体成员方名称：江苏中尚建设集团有限公司

地址：江苏省淮安市金湖县金湖路104号

法定代表人：雷春东

2、中标（成交）价格

建筑、安装工程费用下浮率：5.00%；

资本金回报率：8.00 %；

融资利率：中国人民银行贷款基准利率（5年期以上）×105 %；

运营维护费（不包含两个污水处理厂）516.87万元；

第二污水处理厂污水处理费单价0.988元/吨；

第三污水处理厂污水处理费单价0.988元/吨。

四、标的名称

淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目

五、中标条件（包括但不限于合作期限、服务要求、项目概算、回报机制）

1、项目建设内容和规模及服务要求

为提升金湖生态环境水平，建设美丽金湖，根据《国务院水污染防治行动计划》、《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》等要求，金湖县人民政府决定实施淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目。

由中标社会资本方组建项目公司负责按照适用法律、规划文件等的要求，对项目内容进行投融资、建设、运营和移交等，并承担相关的风险和费用。

（1）本项目建设内容暂定四个方面，具体工程量暂定如下，但不限于以下内容。以方案优化后政府批准实施的建设计划和内容为准。

1）金湖县第二污水处理厂一期工程及配套管网项目，污水处理厂规模为：1.0万m3/d，配套管网约6.67km。

2）金湖县第三污水处理厂一期工程及配套管网项目，污水处理厂规模为：1.0万m3/d，配套管网约32.72km。

3）金湖县中心城区利民河、三里桥河、新建河截污及护坡景观项目，建设截污管网约12.8km、调蓄池24座、景观工程约38万平方米。

4）汽摩配产业园、电子产业园、戴楼工业集中区、粮食产业园污水管网约12km。

（2）主要运营维护项目包括：

1）项目公司负责建设的工程项目及其配套附属设施；

2）今后随着本项目周边区域污水管网、污水泵站等设施不断建设完善，将及时调整污水设施管理运行维保范围，项目公司须按照政府方要求，承担运行维保任务，以确保污水设施的安全运行。

主要运营维护内容包括：

1）巡查工作：污水设施（含合流截污系统）的巡查和安全管理、排水户排水行为的巡查和管理等。

2）污水管网管理、养护工作：污水管网的疏浚、养护、维修、视频检测、声纳检测及污水设施出现井盖缺失、污水管线周边出现路面严重下沉或塌陷等安全隐患的应急抢修等。

3）污水泵站、调蓄池的运行、管理、维护工作：污水泵站、调蓄池的日常保全和年度大修。机电设备维保、自控系统维保、安防系统维保、特种设备维保和年检、消防器材维护和更换、建（构）筑物的修缮、设备防腐、卫生保洁、景观绿化管养、门前三包、泵池漂浮物和底泥的清除、栅渣清除、垃圾外运处置等。

4）污水处理厂的运行、管理、维护工作等。

5）协助排水主管部门进行排水工程竣工验收、移交和检测、排水许可管理、管道接驳工作等。

6）景观绿化管理养护工作。

7）配合地方政府开展防汛减灾工作，防汛物资和器材的准备，制定防汛应急预案，成立抢险工作队，服从防汛工作调度，按照地方政府工作部署及时组织应急队伍参与积雪清扫以及其他减灾防灾工作。

8）其他需要配合的工作（如文明创建、社会各界考察参观等）。

2、项目总投资

本项目总投资约44399万元，其中，工程费用约33591万元，工程建设其他费约6071万元，预备费3173万元，建设期利息约1564万元。

3、PPP合作方式及回报机制

本项目采用建设-运营-移交（BOT）模式，由通过法定形式选定的社会资本方组建项目公司，并由项目公司负责淮安市金湖县水资源环境整治项目的投融资、建设、运营、维护和管理，合作期满后将项目资产无偿移交政府方或其指定机构。回报机制为政府付费。

4、合作期限

本项目合作年限为27年，其中建设期2年，运营期25年。

5、项目公司组建与资本金结构

由社会资本独资设立项目公司。项目资本金为建设投资的30%即12850万元。中标社会资本方的项目资本金需在本合同签订两个月内注入5000万元，剩余部分按照项目进度注入，但最迟不得超过八个月。

六、评审小组和采购结果确认谈判工作组成员名单

1、评审小组成员

陆岗、桑湻、严树古、王红球、郑孝洲、杨晓鸣、周盛兵

2、采购结果确认谈判工作组成员

柏广林、郑孝洲、王红球、任鹭军、柏基莲、朱琛、李伟阳、周立君

七、本公告期为一个工作日

金湖县住房和城乡建设局

2018年4月10日

屋漏偏逢连夜雨

据企查查 北京桑德环境工程有限公司被列入“失信被执行人”

上海市第一中级人民法院

要求被申请人支付78196875.75元

全部未履行