"在生态环境治理上要加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制"-北极星大气网

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日前召开的中共江苏省委十三届七次全会提出，“在生态环境治理上，要加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制。”笔者以为，探索建立环保激励发展的体制机制，能够促动企业治污由被动地依托外力“推着走”，向自我挖潜、自我发力、主动作为“自己走”转变，将促动更多企业高质量绿色发展。

倒逼和督促企业履行治污主体责任，可以有效推动企业落实污染防治措施，但难免会让企业产生“推一推动一动、不推不动”的应付心态。先前，有些企业发展前景良好，财力也相对充实，却不愿意加大环保财力物力的投入，提升治污标准。究其原因，就是企业觉得做到达标排放就行了，80分与60分没有什么区别。而建立激励发展的差别化管理体制机制，就能很好地根治企业这种小富即满的惰性思维。鼓励发展会让企业感受到，治污主体责任落实得好与不好不一样，治污措施做得好，就会从更多环保优惠政策中获益，助力企业更好更快发展。

当前，不同行业污染防治水平不同，即便在同类行业中，因各企业生产经营状况不同，治污能力也有很大差别。如果说依法约束和倒逼企业落实治污措施，实现污染物稳定达标排放，是企业组织生产经营的根本保证和基础要素。那么激励发展，则为企业开辟了一条高质量发展的新路子，成为部分有实力的企业绿色发展先行一步的动力源，必将推动更多企业的污染防治能力和水平更上一层楼。

比如，拥有燃煤自备电厂的企业，先前只是达到特别排放限值要求，没有落实超低排放标准。近年来，实行重污染天气应急管控豁免政策后，绝大多数具有自备电厂的企业不再满足特别排放限值，而是自我加压，实施治污设施改造，优化生产工艺，确保废气稳定，实现超低排放。

鼓励发展重在增强企业落实治污主体责任的内生动力。对此，笔者认为，要更新观念、创新思路，以更多鼓励发展的机制和措施，吸引更多企业积极作为，力求实效。

一方面，要继续在政策激励上出实招。深化秋冬季大气环境治理攻坚豁免政策，引导有意愿有能力的企业积极对标找差距，在加强服务指导的基础上，推动更多企业尽快达到豁免标准，享受豁免政策。要拓展绿色信贷、绿色税收、企业信用等级评价等环保政策，让那些高标准落实环保要求的企业得到实惠。

另一方面，企业要在实效治污上用真功。当前，各地大气环境质量改善已进入艰难突围的瓶颈期、滚石上山的关键期，精细管理、精准治污，进一步深化企业污染防治措施势在必行，也迫在眉睫。因此，对企业而言，主动作为，早日配备高效的废气治理设施，应用先进的治污管理模式，将早日享受更多环保优惠政策，无论对企业发展还是对环境质量改善，都大有裨益。

原标题：激励机制激发企业治污内生动力

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