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对世界来说,2019年并不平静。国际局势风起云涌,各种意想不到的冲突与矛盾在全球各地相继涌现。
对中国来说,2019年并不轻松。中美贸易谈判一波三折,国内经济面临的下行压力持续加大。
习近平总书记说,中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的。面对挑战,中国只有坚持自己的既定步伐,才能经得住前进道路上的风吹浪打。
《向稳徐行》将带您回顾2019年中国所走过的历史轨迹,展望未来的前行方向。
董战峰生态环境部环境规划院,研究员,博士生导师
2019年是建国70周年,也是生态文明建设快速发展、取得显著成效的一年。围绕打好打赢污染防治攻坚战,持续推进生态环境质量巩固改善,建立生态环境保护长效制度机制,深入推进生态文明建设工作,取得了阶段性成就。
优化调整四大结构促进经济高质量绿色发展。产业结构调整进入关键期,以产业、能源、交通和用地四大结构调整为抓手,不断优化产业结构,深度推进污染减排和环境质量改善,推进形成高质量发展和高水平生态环境保护的格局。
一是《产业结构调整指导目录(2019年本)》、《绿色产业指导目录(2019年版)》等文本出台,为推动产业发展转型,发展壮大节能环保、清洁能源等绿色产业提供了依据。2019年前三季度,工业战略性新兴产业增加值同比增长8.4%,增速快于规模以上工业2.8个百分点。高新技术制造业增加值同比增长8.7%,增速快于规模以上工业3.1个百分点。
二是抓紧《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》等规划纲要的实施。交通运输结构不断优化,“公转铁”、“公转水”工作有序推进。2019年前三季度铁路、水路货运量同比分别增加1.8亿吨和3.4亿吨。
三是出台《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》,推进能源结构转型。前三季度,全国主要流域有效水能利用率95.9%,同比提高3.3个百分点;全国弃风率4.2%,同比下降3.5个百分点;弃光率1.9%,同比下降1个百分点。
四是出台实施《关于全面开展国土空间规划工作的通知》,对国土空间规划各项工作进行了全面部署,要求不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线,做好空间管控和空间资源优化配置。
全力推进打好污染防治攻坚战。打好打赢污染防治攻坚战是本年度生态文明建设和生态环境保护的中心工作。
大气方面,出台实施了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》、《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等政策,实施绩效分级、差异化管控,鼓励“先进”鞭策“后进”,促进重点行业加快升级改造进程,全面减少区域污染物排放强度。
截止到2019年11月份,全国337个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.4%,重度及以上污染天数比例0.7%。与去年同期相比,优良天数比例上升3.0个百分点,重度及以上污染天数比例下降2.9个百分点。PM2.5平均浓度为41 μg/m3,同比下降8.9%;PM10平均浓度为76 μg/m3,同比上升2.7%。
水环境方面,全国人大开展了《水污染防治法》执法检查,推进《水污染防治行动计划》、《长江保护修复攻坚战行动计划》等的实施,发布了《渤海入海排污口排查整治工作方案》等。
截止到2019年11月,全国地表水优良(I-III类)水质断面比例由2015年的66%增至78.9%,劣Ⅴ类断面比例由2015年的9.7%降至3.1%,大江大河干流水质稳步改善。开展了第一批长江入河排污口现场排查工作,实地排查沿江岸线7000公里,包括入江河沟986条、江(湖)心洲103座、沿江工业园区79个,以及各类沿江城镇村庄、港口码头、滩涂湿地、农田渔业等,初步建立入河排污口台账。完成了三省一市13个沿海城市(区)一级和二级排查,正在进行三级排查。截至9月份,入海河流“消劣”任务涉及的10个断面只有2个还是劣V类。2019年上半年近岸海域水质状况延续稳中向好态势,近岸海域优良海水水质(一、二类)面积比例为76.5%,较上年同期增加6.7个百分点,劣四类水质面积比例13.2%,较上年同期减少2.1个百分点。
土壤污染防治方面,2019年1月《土壤污染防治法》正式实施,农用地土壤污染状况详查的主体工作已经完成。浙江台州等7个先行区建设和200余个土壤污染治理修复与风险管控试点示范项目实施,为土壤生态环境保护探索管理经验和技术模式。
农业农村治理方面,农村饮水安全保障水平不断提升,综合整治成效明显,10.1万个建制村环境综合整治,16个省份农村生活垃圾治理建制村覆盖率达到90%以上。
2020年是全面实现小康社会建设目标的收官之年,也是打好打赢深入防治攻坚战的关键一年。我们要以习近平生态文明思想为指导,牢记生态环境是关系党使命宗旨的重大政治问题,保持和加强生态文明建设的定力,治理力度不能减,调结构转方式、加快推动绿色发展的方向不变。坚持以改善生态环境质量为核心,做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、扎实推进,打好打赢水源地保护、渤海综合治理、长江保护修复等重大战役,加快补齐补好生态环境保护短板,推动我国生态文明建设迈上新台阶。为建成一个天更蓝、水更清、山更绿的美丽中国而努力,向人民交出满意的时代答卷。
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全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。在生态文明建设方面,围绕推动绿色低碳发展、
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2025年是“十四五”的收官之年,也是深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设的关键之年。近期,各省(自治区、直辖市)陆续召开地方两会,讨论和部署新一年的发展改革工作。笔者梳理发现,以建设美丽中国先行区为引领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长是各地人大代表、政协委员热议的话题,也是地
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2月21日,湖北省生态环境厅印发《2025年全省生态环境保护工作要点》。文件提出,全省长江、汉江干流水质总体为优,丹江口水库持续保持Ⅱ类,全省地表水省控断面(水域)优良比例达到91.7%,基本消除劣Ⅴ类断面。全省地级及以上城市环境空气质量达到国家考核目标要求。地下水国控区域点位Ⅴ类水质比例
近日,《中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见》正式发布,明确了未来一段时期内陕西省生态文明建设的总体目标、重点任务和具体举措。到2027年,美丽陕西建设成效显著;到2035年,建设目标基本实现。详情如下:中共陕西省委陕西省人民政府关于全面推进美丽陕西建设的实施意见
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2月7日,2025年河南省生态环境保护工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对河南工作的重要论述,认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、省“两会”和全国生态环境保护工作会议精神,总结回顾2024年工作,深刻分
近期,地方两会相继召开,明确今年重点工作任务。2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年,各地政府工作报告内容备受关注。北极星对已发布的31个省份2025年政府工作报告进行汇总发现,多地将环保写入政府工作报告,其中生态环境出现116次,绿色低碳55次,环保出现45次,空气质量36次
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1月20日,生态环境部举行1月例行新闻发布会。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会。以下是1月例行新闻发布会最新情况通报。新闻发布会现场生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲一、《关于建设美丽中国先行区的实施意见》等文件印发实施建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重
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宁夏回族自治区生态环境厅发布公开征求《自治区重点行业企业环保绩效“提级扩面”行动实施方案(征求意见稿)》意见的公告,其中提出,以深化重点行业大气污染综合治理,推动工业企业绿色发展为立足点,进一步规范和加强重点行业绩效分级管理,大力推进科技创新和技术进步,引导企业加快节能、降耗、减
陕西省铜川市人民政府11月18日印发《铜川市深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标实施方案》,其中提出,铜川市将全面推进VOCs综合治理。持续开展排放高浓度有机废气污水处理厂(站)排查整治;加强含VOCs有机废水储罐、装置区集水井(池)排放的有机废气的密闭收集处理,不断提升涉VOCs企业治理
根据河南省人民政府《河南省空气质量持续改善行动计划》,济源产城融合示范区管理委员会制定了《济源产城融合示范区空气质量持续改善实施方案》,实施方案共十条内容。一是总体要求;二是优化产业结构,促进产业绿色发展;三是优化能源结构,加快能源绿色低碳发展;四是优化交通结构,大力发展绿色运输
河南省漯河市人民政府7月12日印发《漯河市空气质量持续改善行动实施方案》,《实施方案》明确了优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、强化面源污染治理等多项举措。总体要求以改善空气质量为核心,以降低PM2.5浓度为主线,以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为总抓手,以减少重污染天气和解决人民
开封市人民政府印发《开封市空气质量持续改善行动实施方案》,确立了开封市空气质量持续改善行动指导思想与主要目标。大力推动氮氧化物和VOCs(挥发性有机物)协同减排,加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整,完善大气环境管理体系,有效提升污染防治能力,推动大气污染综合治理、系统治
重庆市生态环境局办公室印发《2024年蓝天保卫执法行动方案》,确定生态环境部重点区域空气质量改善监督帮扶发现和交办问题等8个重点对象,大气在线监测数据弄虚作假的等11项重点内容,持续推动重点区域大气污染综合治理措施落地见效,严厉打击涉气领域生态环境违法行为。2024年蓝天保卫执法行动方案为
近日,陕西省发展和改革委员会印发《2024年推进西安—咸阳一体化发展重点工作任务》,《重点工作任务》中提到强化生态环境共保联治,严格落实西安咸阳大气污染治理联防联控机制,持续实施“创A、增B、减C、清D”行动,执行统一的大气污染综合治理、重污染天气协同应对和重大活动期间大气污染管控政策。
中国政府采购网发布咸阳市生态环境局秦都分局秦都区大气污染防治综合治理项目招标公告:秦都区大气污染防治综合治理招标项目的潜在投标人应在咸阳市秦都区秦皇路华泰假日酒店24层获取招标文件,并于2024年04月28日09时30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:XYZJ-QDCG-20240002项
河南省人民政府印发《河南省空气质量持续改善行动计划》,以改善空气质量为核心,以降低PM2.5(细颗粒物)浓度为主线,以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为总抓手,以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点,大力推动氮氧化物和VOCs(挥发性有机物)协同减排,加快推动产业结构、
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省省级生态环境保护专项资金管理办法》等有关规定,现将2025年深入打好污染防治攻坚战专项资金(7819万元)分配方案进行公示,详见附件。公示期间,江门市生态环境局接受公众来电、来信、来访,并将对所反映的问题进行调查、核实和处理。公示日期:2025
通知文件会议背景党的十八大以来,我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化,以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻二十大、二十届三中全会及全国环境保护大会精神,落实生态文明体系改革创新目标任务,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,以生态环境质
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按照中央水污染防治专项资金有关要求,经审核,共3个项目符合中央水污染防治专项资金申请要求,本次拟支持中央水污染防治资金2443万元。
《湖南省水污染防治条例》经由2024年11月29日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,现予以发布,条例适用于湖南省行政区域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库、山塘等地表水体以及地下水体的污染防治。自2025年5月1日起施行。湖南省水污染防治条例(2024年11月29日湖南省第十四届人民
11月15日,汕头市人大常委会发布关于公开征求《汕头市练江流域水污染防治条例(草案)》意见建议的公告,以加强练江流域水污染防治,推进生态文明建设,促进区域经济社会可持续发展。《条例(草案)》适用于汕头市行政区域内练江流域地表水体和地下水体的污染防治及相关的生态保护活动。本条例所称练江
为进一步提高饮用水水源保护与管理水平,依据《内蒙古自治区水污染防治条例》等有关法律法规,内蒙古自治区生态环境厅11月13日发布关于公开征求《内蒙古自治区饮用水水源保护条例(修订草案征求意见稿)》意见建议的通知,用于自治区行政区域内饮用水水源保护和管理活动。详情如下:内蒙古自治区饮用水
湖南省人大常委会11月8日发布《湖南省水污染防治条例(草案·一审修改稿)》,并向社会公开征求意见,本条例适用于湖南省行政区域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库、山塘等地表水体以及地下水体的污染防治。湖南省水污染防治条例(草案·一审修改稿)第一条【立法目的和依据】为了保护和改善水生态环
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