从各地政府工作报告 看地矿单位转型发展契机？

3资源型地区转型难题亟待破解

按照《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)》确定的全国262个资源型城市2020年发展目标，资源枯竭城市的历史遗留问题要基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。资源型城市中的资源富集地区2020年资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。同时，矿山地质环境得到有效保护，历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理率大幅提高，因矿山开采新损毁的土地得以全面复垦利用，新建和生产矿区不欠新账。

山西省提出，节能环保产业重点建设朔州、长治、晋城3个国家级工业资源综合利用基地。节能与新能源汽车产业重点打造太原、晋中、长治、运城产业集聚区。新能源产业重点推进“氢都”大同新能源产业城、孝义氢能等项目建设，推动光伏、风电平价竞价上网。

内蒙古自治区提出，创建呼包鄂国家自主创新示范区。加强呼包鄂及乌兰察布协同发展,推动产业集中集约集聚，形成高质量发展的新引擎。加快乌海及周边地区转型发展。

黑龙江省明确，推动大庆建设百年油田。落实好促进四煤城转型发展政策。促进大兴安岭、伊春建设生态林城。

辽宁省表态，加快资源型地区创新转型。没有资源型地区的转型发展，就没有辽宁的全面振兴。要坚持全省统筹、规划引领，制定资源型地区创新转型发展规划和实施意见，着力推进城企融合发展，加快培育接续替代产业，努力走出资源型地区创新转型发展新路子。扎实做好独立工矿区改造搬迁，推进抚顺西露天矿、阜新海州露天矿综合治理和整合利用。

安徽明确，加快资源型城市转型发展。完善支持资源型城市转型发展政策，开拓新旧动能转换路径。促进科技资源向资源型城市流动，布局一批创新平台。统筹传统产业改造升级与接续产业培育壮大，支持发展高端装备制造、新型煤化工、陶铝新材料、铜基新材料等产业。深化城区老工业区、独立工矿区搬迁改造和采煤沉陷区综合治理国家级试点，支持尾矿和工业废弃物资源化利用，发展循环经济，加快把昔日的“工业锈带”变成“生活秀带”。

资源枯竭地区人口占比很小，但是这些城市的棚户区、需要治理的沉陷区占比却不小。在这些地区，地质矿业行业有着很大的发挥作用的空间。

4打赢污染防治攻坚战需啃硬骨头

中央经济工作会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。经济下行压力加大，但是治污不能松懈。污染防治攻坚战几乎是各地政府报告的必答题。

北京市提出，积极面对减排难度持续增大的挑战，坚决完成三年行动计划目标任务。

天津市明确，要全力推动产业、布局、能源、运输四大结构调整，基本解决“钢铁围城”“园区围城”问题。

河北省表态，要大力调整产业结构、能源结构、运输结构，推进重点污染企业退城搬迁，加快重点行业超低排放改造，严厉打击环境违法行为。

甘肃省提出，紧盯工业、城镇生活、农业面源和尾矿库4类污染源，稳步推进重点治理项目，实施河道、滩区综合提升治理工程。

山西省明确，开展地下水污染修复治理试点，加强危险废物规范化管理。

江西省提出，建立地下水环境监测体系，所有设区城市建成应急水源或备用水源。

宁夏回族自治区提出，加强“六废”联治，打好净土保卫战。实行土壤环境质量分类管理，综合防控农业面源污染。

地矿行业单位可以发挥在水文地质调查、地下水监测、生态地质调查等方面的专业技术优势，积极服务地方治理水土污染。

5为加快编制国土空间规划铺好路

根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。国土空间规划包含了五级三类四体系。五级即国家级、省级、市级、县级、乡镇级。

江西提出，健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，基本完成省市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。

黑龙江提出，编制好全省国土空间规划“底图”，实现“多规合一”“多图合一”。完善省内区域空间布局。提升哈尔滨作为中心城市的经济和人口承载能力。促进哈长、哈大一体化发展。发挥齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化等省内其他综合城市的带动功能。推动黑河等沿边地区人口和生产要素集聚。

河北提出，高质量编制省、市、县国土空间规划。支持环京津市县与京津规划、政策对接，支持沿海地区发展临港产业和海洋经济，支持冀中南地区做大做强区域发展平台，发展壮大省会经济，支持冀西北地区加快发展绿色产业。

内蒙古提出，做好国家生态文明试验区、呼伦贝尔国家公园申报工作。从严控制草原核心区新建风电、光伏和矿山项目，支持在荒漠地区、采煤沉陷区、矿区排土场建设光伏电站和风电基地。

谈国土空间规划，不得不谈资源环境承载力评价和国土空间适宜性评价（双评价）。双评价是编制国土空间规划的重要依据，地矿相关单位可以积极介入，为地方编制国土空间规划做好支撑服务。

事实上，梳理各地政府工作报告，在脱贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化等方面也有不少亮点，有关矿业行业单位可以深入挖掘。