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内容摘要:近日，青岛市城阳区连接发布数个市政环卫类项目招标公告，采购总预算高达21,568万元/年，市场化推进力度明显加强。

2020-03-06，青岛市城阳区市政建设服务中心发布城区市政设施养护项目公开招标公告；

2020-03-07，青岛市城阳区园林环卫服务中心发布城阳区环境卫生及园林绿地维护综合工程采购项目公开招标公告；

2020-03-07，青岛市城阳区园林环卫服务中心发布城阳区生活垃圾清运及环卫设施维护综合工程采购项目公开招标公告；

2020-03-08，青岛市城阳区公园建设服务中心发布城阳区“两河七园”养护项目公开招标公告。

四个招标项目的采购总预算高达21,568万元/年，服务内容涉及道路保洁养护管理、绿化养护、市政设施养护、生活垃圾清运及环卫设施维护、公厕管理、公园管理（两河七园养护）等作业内容。

由此可见，城阳区本轮次的环卫市场化招标内容，除了生活垃圾分类缺席外，几乎涵盖了市政环卫服务的方方面面。

青岛市城阳区的这种市政环卫市场化模式，是否会成为山东省新一轮环卫市场化改革的风向标？

其实，这种趋势2019年已初步显现。去年山东省开标的“烟台经开区城区环卫及市政综合业务市场化服务项目”、“淄淄博市临淄区城市管理市场化项目”、“淄博高新区城市管理市场化项目”、“淄博市张店区环卫及绿化养护市场化项目”等项目，均是市政环卫类项目，这些项目服务内容都涵盖了“市政、环卫、绿化”等内容，并且项目体量都比较大，年费基本都上亿元左右。

表1：城阳区本次轮招标项目内容及预算

图1：城阳区本次轮招标项目预算占比

（一）环境卫生及园林绿地维护综合管理

采购项目：青岛市城阳区园林环卫服务中心城阳区环境卫生及园林绿地维护综合工程采购项目

采购部门：青岛市城阳区园林环卫服务中心

采购预算：38,129万元/3年

合同周期：3年

开标时间：2020-03-29

服务内容：

1、道路保洁养护管理

（1）主要对道路、绿化带及公共区域保洁（含道路洒水、冲洗、雾炮抑尘、果皮箱及绿化护栏、水泥护栏、隔音板清洁等），及公共区域果皮箱破损维修；

（2）街道还包括未旧改社区公共区域保洁及街道承担保洁任务的主次干道、背街小巷（含小区围墙）、地（路）面、道路隔离护栏、城市公共设施、建筑物、构筑物立面所喷、涂、刻、画、张贴各种形式的非法小广告清除及清除面保洁工作（不含未旧改社区内）；

（3）台风、暴雨水浸等自然灾害保障、突发应急事件或大型检查、重大活动保障等特殊情况下的园林环卫保障、应急处置及服务；

（4）机械化保洁车辆按要求接入数字化监管平台。

2、绿化养护管理

（1）对城区及街道的园林绿化景观虫害季节进行病虫害防治；

（2）对项目内的树木、灌木、色带、绿篱、草坪、花卉进行养护（含绿化带清淘、修剪、水肥管理、杂草清除、树木保活、洒水养护、绿地保洁）及口袋公园设施和其它园林设施维修；

（3）对城区内裸漏土地进行绿化补植，部分绿地建设围网等一系列的管理养护措施。

（二）生活垃圾清运及环卫设施养护

采购项目：青岛市城阳区园林环卫服务中心城阳区生活垃圾清运及环卫设施维护综合工程采购项目

采购预算：1,096万元/年

合同周期：1年

开标时间：2020-03-30

服务内容：

（1）城阳区内的生活垃圾清运；

（2）垃圾转运站养护管理；

（3）公共厕所养护管理。

（三）市政设施维护项目

采购项目：青岛市城阳区公园建设服务中心城阳区“两河七园”养护项目

采购部门：青岛市城阳区公园建设服务中心

采购预算：10,307万元/3年

合同周期：3年

开标时间：2020-03-31

服务内容：

辖区内黑龙江中路以东、G204 国道以北、青新高速公路以东、艳阳路和 S209 省道以南区域内长城路、靖城路、春阳路、春城路、文阳路、崇阳路等道路：

（1）道路路面、人行道、路沿石、雨、污水管线、道路融雪、护栏座椅等设施工程内容养护；

（2）过城段虹字河，小北曲河、南疃河，爱民河等河道的养护；

（3）35 座桥梁及 4 座天桥设施检测、养护；

（4）防汛工程等。

（四）“两河七园”养护项目

采购项目：青岛市城阳区市政建设服务中心城区市政设施养护项目

采购部门：青岛市城阳区市政建设服务中心

采购预算：4344万元/年

合同周期：3年

开标时间：2020-03-29

服务内容：

（1）两河维护项目：白沙河、墨水河两河的保洁、秩序维护和园林养护。

（2）七园管理项目：青岛奥林匹克雕塑文化园、青岛新天地、人民广场、国学公园、政府行政广场、北中轴公园、民生公园的保洁、秩序维护和园林养护。

（五）城区生活垃圾分类

采购部门：青岛市城阳区园林环卫服务中心

目前青岛市城阳区城区生活垃圾分类尚未进行市场化运作，按照全国城市生活垃圾分类市场化平均单价235元/年/户估算，城阳区25万户家庭，每年的垃圾分类市场化费用大概在5755万元/年左右。

2019年城阳区垃圾分类采购花费为3448万元。其中宣传费用为867万元，六个街道的生活垃圾设备采购费用为2581万元。

表3：2019年城阳区垃圾分类采购花费明细

青岛市城阳区概况城阳区是青岛市七个市辖区之一，总面积553.2平方公里，共辖城阳、流亭、夏庄、惜福镇、棘洪滩、上马6个街道办事处，230个居民委员会，人口总数73.72万人（其中户籍人口48.92万人），2019年城阳区生产总值（GDP）1160亿元。

原标题：市政环卫市场化的青岛城阳范本

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