河北2020年度安全生产监督检查计划

六、专项检查安排

（一）专项检查范围

根据《编制办法》要求及我省实际，专项检查范围为：

1.停产、停工煤矿是否按照规定处于停产、停工状态；

2.安全培训机构是否符合基本条件；

3.相关生产经营单位是否按规定开展安全培训；

4.相关安全生产中介服务机构是否按照规定开展中介服务；

5.相关生产经营单位是否按照规定建立应急救援队伍、配备并经常性维护保养应急救援物资装备；是否按规定编制预案并演练备案；是否制定并实施本单位应急预案职责；是否按规定进行安全防护、应急处置。

（二）专项检查单位数量及检查频次

全年专项检查相关单位115家，占年度监督检查企业总数的16.9%。其中煤矿25家、安全培训机构及相关生产经营单位30家、安全生产中介服务机构及相关生产经营单位30家、涉及应急预案及演练生产经营单位30家。

对以上单位的监督检查，由相关处室采取“双随机”抽查方式实施。

（三）时间安排

详见《2020年度监督检查时间及任务分配表》（附件4）。

七、集中执法安排

全年集中执法企业不少于300家，占年度监督检查企业总数的44.1%。具体任务由安全生产协调处根据省委省政府或应急管理部部署，结合重点时期、重大活动统一安排相关处室开展集中执法任务，不列企业名单，采用双随机方式。

八、监督检查有关要求

（一）监督检查前的准备工作

1.各承担监督检查任务的处室应根据省政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，编制本处室的年度监督检查计划。

2.各承担监督检查任务的处室应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。

3.各承担监督检查任务的处室采取“双随机”方式开展检查时，应按照“双随机”工作要求编制监督检查方案，随机抽取企业，随机抽取监督检查人员。

（二）现场检查、现场处理和处罚

1.监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。

2.对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

3.对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当经法制审核后方可依法实施行政处罚。

（三）归档

监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。

（四）备案、督办

各承担监督检查任务的处室应当严格执行既定的年度监督检查计划，由监督检查人员将本处室监督检查计划填报至执法监察信息系统，并指定专人负责汇总执法工作情况，建立执法台账，每月5日前将本处室上月监督检查数据报至安全监察一处，其中，集中执法活动数据报安全生产协调处。安全监察一处应当按照经省政府批准的年度监督检查计划及时统计汇总并进行情况分析。政策法规处及时对执法质量进行通报，组织对排名靠后的进行预警、约谈，并会同监察一处做好省厅年度监督检查计划实施情况总结。

（五）调整、报批程序

经省政府批准的年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关处室书面提出具体调整或者变更意见，经主管厅领导同意，提交政策法规处报请厅主要领导批准后施行，并形成正式文件。

年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%，以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经厅主要领导批准后，由政策法规处重新报省政府批准后向应急管理部备案。

（六）公示

监督检查结果按照行政执法“三项制度”和“双随机”要求进行公示。公示网站为厅网站以及河北省行政执法公示网站（网址为http：//xzzf.hbzwfw.gov.cn/admin/login）。

九、保障措施

（一）严格依法行政。各单位要认真贯彻执行《安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等法律法规，把法律法规作为开展监督检查的标准和依据，对发现的违法行为要坚决予以查处，坚持执法与教育相结合，实现法律效果与社会效果的统一，达到督促企业切实落实主体责任的目的。在具体执法过程中，要按照国务院和我省有关要求，对企业所提供合法有效的电子证照予以认可，切实体现便民、便企，努力营造良好营商环境。

（二）强化执法监督。各单位要严格按照省政府“三个规章”和厅行政执法“三项制度”体系文件要求，规范行政执法行为，严格执法程序，提升行政执法水平。坚持严格执法、文明执法，要做到事实清楚、证据充分、程序合法，对于一般程序的行政处罚均需经法制审核后方可实施。对因检查不认真、事实不清楚、程序不合法、证据不充分、自由裁量权使用不当、适用法律法规错误，导致应急管理部门在行政复议中行政处罚决定被撤销或被变更、在行政诉讼中败诉的，要追究执法人员的责任。除定期通报执法进展外，将执法计划落实情况纳入到各有关处室年度职能工作绩效考核、综合考核当中。

（三）突出检查重点。各承担监督检查任务的处室要结合有关重点工作部署及季节特点、行业特点，深入分析全省范围内分管行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点，有针对性的开展监督检查工作。把安全生产标准化和责任保险作为执法必查项，并督促企业认真贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准，推动全省企业安全管理规范化、系统化、制度化。新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间，要紧紧围绕服务疫情防控大局，以防疫物资生产企业作为重点，寓执法于服务，加强对相关企业的指导，为打赢疫情防控阻击战创造良好环境。疫情结束后，针对受疫情冲击影响，一些企业在不具备现场安全条件、多岗位人员不到位的情况下违法违规复工复产的行为，要严厉查处，坚决防止思想麻痹、工作不到位等问题，坚决防止重特大事故发生。

（四）强化专项治理。对于停产、停工煤矿，各涉煤处室要开展专项治理，严防擅自生产、建设，确保停产、停工到位。对于应急救援预案、安全生产技术服务中介机构、安全培训等，救援协调和预案管理处、规划财务处、人事培训处采取“正查”方式，其他相关处室采取“倒查”方式，及时发现并严厉打击生产经营单位未按规定编制、修订应急救援预案，未按规定对预案进行演练备案，未落实应急救援装备、物资，技术服务机构挂证虚聘、转借资质、转包合同、超资质范围、出具虚假报告（证明）、简化服务程序，安全培训机构不符合安全培训基本条件、生产经营单位未按规定对从业人员进行培训及考核、特种作业人员未经专门安全培训并取得相应操作资格上岗作业等违法违规行为，切实纠正和解决工作中存在的突出问题。

（五）严格检查纪律。各级监督检查人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象及社会的监督。行政处罚要严格按照法律法规确定的程序进行。

附件：1.监督检查工作日测算说明

2.2020年度监督检查重点企业名单

3.重点行业领域监督检查内容

4.2020年度监督检查时间及任务分配表