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党的十八大以来,中国积极探索生态扶贫有效模式并取得显著成效。当前,扶贫工作进入了收官之年,总体而言,生态扶贫工作进展良好,如何顺利完成并充分支撑实现决战决胜脱贫攻坚战目标,是2020年最大的挑战,需要总结生态扶贫模式,进一步推开推广,协同解决好贫困区实现生态保护目标和脱贫目标。
生态扶贫推进脱贫攻坚和生态保护实现协同共赢
攻坚战生态扶贫任务已完成90%以上。中国脱贫攻坚战取得决定性胜利,2019年全国减少建档立卡贫困人口1000万以上,易地扶贫搬迁建设任务基本完成,深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展,这为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《生态扶贫工作方案》确定的目标,生态扶贫各项任务已完成90%以上。2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出,通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等,贫困地区生态环境明显改善,贫困户就业增收渠道明显增多,基本公共服务供给日益完善。
生态扶贫落实绿色与共享两大发展理念。我国森林草原区、生态脆弱区、深度贫困地区“三区”高度耦合,山区、林区、沙区、牧区拥有丰富的土地、物种、景观等资源,既是生态资源保护的重点区域,也是生态扶贫的主战场。生态扶贫体现了绿色与共享两大发展理念的统一,是坚持“五大发展理念”的具体实践和制度创新,在坚定走生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路的同时,做出更有效的制度安排使得发展成果由人民共享,推动美丽中国建设。贵州、云南和广西等省区率先开展生态扶贫试点的地区,在保护生态中发展,在发展中保护生态,改变了贫困地区的生产生活环境,使贫困地区在保护生态环境的同时实现了产业和社会的可持续发展。
中国基本探索建立了一套生态扶贫有效模式
生态扶贫是习近平在我国农村扶贫开发实践过程中提出来的,是习近平扶贫开发工作的实践经验总结,是对扶贫工作不断思考、理论深化、与时俱进,形成的系统性扶贫开发新思路、新经验、新模式。生态扶贫的关键和难点是促进生态效益转化为经济效益。党的十八大以来,中国积极探索,已形成了“生态扶贫+工程”“生态扶贫+产业”“生态扶贫+旅游”“生态扶贫+补偿”“生态扶贫+移民”等多种有效模式。
“生态扶贫+工程” 模式维护国家生态安全屏障。一是通过水土保持、防护林等重大生态工程建设助推贫困人口脱贫致富。譬如河北省结合太行山绿化、三北防护林等重大生态工程,在贫困地区推行扶贫攻坚造林合作社精准脱贫模式,最大限度吸纳贫困人口参与造林工程,年吸纳约3万贫困人口参与工程建设。二是大力实施国土绿化工程带动生态脱贫。如山西吕梁市岚县率先创新购买式合作社造林模式,为全国生态扶贫找到了突破口,由31个扶贫攻坚造林专业合作通过议标承接造林任务3.3万亩,大力带动贫困农民增收脱贫。三是大力发展林下经济带动生态脱贫。如江西省吉安市遂川县通过推进森林涵养工程,新增造林绿化面积16.4万亩,发展林下经济20万亩,林下经济产值达到5.8亿元。
“生态扶贫+产业”模式提升贫困地区造血功能。实施乡村振兴战略,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进,积极扶持农村新产业发展,乡村休闲农业、共享经济、创意农业、养老养生等产业实现超常规发展。重视数字技术、互联网等新技术的作用,通过完善农村物流体系和数字设施建设,催生农村新业态、新模式,成为农村发展和农民致富的强劲动力。一是大力发展种养殖产业。譬如江西省吉安市遂川县建立“山上建园、空中养蜂、林下种药”现代农业示范园发展模式,带动1000名农户与贫困户走上致富路。莲花县依托良好的生态资源,探索出了一条生态循环有机水稻模式,同时推行鸭稻共生、稻田养鱼等扶贫模式,免费为贫困户提供鸭苗、鱼苗,鸭和鱼长大后则高价回购,贫困户不需付出任何成本即可获得收益。二是通过市场经济机制发展复合式生态产业。譬如亿利资源集团投入10多亿元用于治沙技术研发和生态种子培育,通过市场化机制,携手沙区贫困群众发展沙漠生态产业,建立集生态修复、生态牧业、生态健康、生态旅游、生态光伏、生态工业“六位一体”的产业体系。河南巩义大峪沟镇以光伏产业为支撑,利用荒山荒坡建成产业、文化、旅游功能兼备,生产、生活、生态相融合的光伏特色小镇。
“生态扶贫+补偿” 模式保障区域公平发展。贫困地区普遍面临着消除贫困与保护环境的双重挑战,多数扶贫开发工作重点县是国家、区域重要的生态安全屏障,在功能定位上以保护和修复生态环境、提供生态产品为主要任务。通过生态补偿措施落实好生态扶贫工作,对保护国家生态屏障、维护社会公平正义具有重要意义。譬如四川省取消重点生态功能区县和生态脆弱的贫困县地区生产总值及增速、规模以上工业增加值增速、全社会固定资产投资及增速的考核,增加绿色发展相关指标的考核,大力推进秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区生态扶贫。吉安市遂川县利用罗霄山大峡谷国家森林公园、五斗江国家湿地公园等生态功能区,整合中央补助资金、森林管护资金及县级财政专项扶贫资金,择优选聘村庄保洁员、河道保洁员、生态护林员、生态护鸟员等四类贫困户生态管护公益性岗位,年聘请生态管护人员队伍就达1502人,人均年增收1万余元。
“生态扶贫+旅游” 模式推进贫困地区绿色增长。生态旅游是一种基于当地生态资源、文化底蕴等丰富特点发展生态旅游带动脱贫的综合扶贫模式。各地因地制宜,一是大力发展规模化生态农业基地乡村游。譬如临夏县积极探索以扶贫开发促进生态旅游开发、以生态旅游开发带动贫困人口脱贫致富的新路子,打造以啤特果、软儿梨、油桃为重点的北源国家现代农业科技示范园区,形成了集产业、观光、休闲、采摘于一体的果红花香、高效优质的林果示范基地,实现了特色种植与生态旅游相互促进、相得益彰的双赢目的。二是充分依托生态资源优势发展生态旅游。譬如四川卧龙自然保护区立足卧龙特殊的自然资源优势,开展生态旅游扶贫,以“三绿”(绿色价格、绿色乡村、绿色食物)为特色发展乡村避暑消夏游。三是充分挖掘当地文化资源实现旅游脱贫。譬如江西省莲花县依托丰富厚重的“红色”文化资源,建了全国第一所没有围墙的甘祖昌干部学院,面向广大党员干部开展红色培训,成为了红色培训的新地标,开辟了革命老区以红色培训助推脱贫攻坚的新路径。同时,不断丰富“绿色”文化资源,着力推动境内各类生态资源系统开发,以茶马古道、三潭映月、荷博园等景点建设为重点,打造生态旅游示范带。
“生态扶贫+移民”模式破解特殊区域人口脱贫。长期以来,由于许多贫困地区位于位置偏远,贫困程度深的特殊区域“一方水土养不活一方人”。生态移民是解决这些地方贫困农户脱贫的根本出路。譬如,山西省忻州市奇岚县地处黄河中游和吕梁山生态脆弱地区的交叉地带,针对人与自然资源配置不合、生态环境脆弱的状况,奇岚县委县政府将该县145户264人贫困人口搬迁到宋家沟村中心集镇。宋家沟将生产和生活统筹考虑,建成了错落有致、干净整洁、带有浓厚乡土风情的庭院示范村,形成集居住、大棚种植、庭院养殖于一体的生态型庭院经济模式,是忻州市第一个达到国家AAA级景区标准的乡村旅游区,带动村民走上了脱贫致富的道路。
董战峰,生态环境部环境规划院研究员,博导
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在生态脆弱区、深度贫困区等发展困难地区,生态扶贫在助推生态保护和脱贫攻坚实现双赢目标中发挥了至关重要作用。
7月16日下午,记者来到新化县生活垃圾焚烧发电PPP建设项目现场,记者看到道路已基本硬化完成,地下管网已完成大部分。垃圾仓已进行底板混凝土浇筑;渣坑已基本具备底板混凝土浇筑条件、烟气净化间、烟囱、渗滤液处理站、生产消防水池等单体也正紧锣密鼓的进行开挖及地基基础施工中。预计年底完成厂房主
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生态扶贫是将生态保护与扶贫工作相结合的一种扶贫工作模式,通过实施生态保护、建设生态修复工程和发展生态产业,带动贫困户脱贫增收。坚持和践行“绿水青山就是金山银山”理念,通过创新资金机制,将“绿水青山”自然生态财富转化为“金山银山”经济社会财富,再通过“金山银山”的反哺投入到“绿水青
2020年6月8日,习近平总书记到宁夏吴忠市红寺堡镇弘德村、黄河吴忠市城区段、吴忠市利通区金花园社区考察调研,了解当地推进脱贫攻坚、加强黄河流域生态保护、促进民族团结等情况。黄河流域民族地区脱贫攻坚是打赢脱贫攻坚战的重点之一,习近平总书记赴宁夏考察调研,再次传递了党中央全面建成小康社会
2020年政府工作报告指出,2019年三大攻坚战取得关键进展,脱贫攻坚取得决定性成就;2020年要强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。生态扶贫是打赢脱贫攻坚战“五个一批”中重要一环,是绿色发展理念指导下实现2020年全面建成小康社会的重要保证。要在总结生态扶贫工作取得成就和
近日,习近平总书记赴陕西省商洛市、安康市、西安市等地,深入自然保护区、贫困山区、社区、学校、企业等,调研生态环境保护、脱贫攻坚、复工复产情况。生态保护和脱贫攻坚一直是习近平总书记心里牵挂的大事,在考察期间,习近平总书记的重要讲话为生态扶贫指明了方向。坚决不能以牺牲生态环境为代价盲
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3月30日,习近平总书记到浙江安吉县余村考察。习近平说,这里的山水保护好,继续发展就有得天独厚的优势,生态本身就是经济,保护生态,生态就会回馈你。实现全面小康之后,要全面推进乡村振兴,建设更加美丽的乡村。“通过生态保护脱贫一批”是实施精准扶贫方略中“五个一批”之一,把扶贫开发与生态
2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确指出,今年脱贫攻坚任务完成后,中国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。中国的脱贫事业对全球的可持续发展事业具有重大理论和实践意义。在生态扶贫领域,中国做出了卓有成效的探索和实践。生
近日,湖北水发澜图公司喜中湖北巴东经济开发区白子滩河清洁流域治理勘察设计服务项目。这是今年10月湖北澜图设计工程有限责任公司完成现代企业改制后,中标的又一流域治理项目。项目概况该项目由巴东县发展和改革局批准建设,业主为巴东经济开发区管理委员会。建设任务主要包括河道生态修复及综合治理
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AquatechChina2024第十六届亚洲水技术展览会将于2024年12月11-13日在上海新国际博览中心隆重举行!本届展会由荷兰RAI锐昂展览集团、锐昂展览(上海)有限公司主办。展会介绍01作为一个完全专注于水领域的专业展会,AquatechChina覆盖水处理全产业链,包含净水、水与污水处理、给排水管网及泵管阀、过程控
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