吉林省新基建“761”工程实施方案的通知

附件1

吉林省新基建“761”工程智能信息网专项行动方案

省政务服务和数字化局 省工业和信息化厅 省通信管理局

为深入贯彻落实习近平总书记关于加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设的重要指示精神,抢抓智能信息网发展的重大机遇,大力推动全省智能信息网基础设施建设,特制定本方案。

一、工作目标

持续推动“数字吉林”建设,充分发挥新基建项目对国民经济发展的投资拉动作用,加快涵盖政治、经济、文化、社会、生态等各领域信息化建设,同步带动社会治理和民生服务领域应用发展,协同促进数字经济的快速发展,使我省在5G应用、大数据中心、人工智能、工业互联网、通信基础设施、数字政务基础设施等领域取得突破性进展,为吉林全面振兴全方位振兴奠定扎实基础。2020年及“十四五”期间,拟实施全省智能信息网项目389个,计划总投资839亿元。

具体目标:2020年,进一步加强政务网络、数据资源平台等信息基础设施建设,加快政务管理、便民服务等方面智慧应用。进一步完善通信网络,加快省内5G网络建设与商用步伐,年底完成地级市5G网络覆盖,推动5G网络与各行业融合发展。深入推进人工智能、工业互联网等产业发展,形成示范效应。

到2025年底,智能信息网发展体系基本形成,在全省重点区域、重点场所开展5G网络等信息通信基础设施建设,围绕省内物联网、工业互联网、智能网联汽车等打造“5G+”新兴产业。5G基础设施、大数据中心、云计算、人工智能、“互联网+”成为创新驱动发展的重要支撑,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新动能显著增强,经济社会运行数字化、网络化、智能化不断提升,数字红利充分释放,数字经济推动高质量发展的作用充分体现。

二、重点任务

(一)实施5G基础设施建设工程。

推进5G网络建设和商用,营造5G创新发展环境。推动出台加快推动第五代移动通信网络建设的政策文件,促进各类公共机构、公共设施单位无偿开放5G站址,为5G网络提供电价优惠等政策支撑,加快推动省内5G网络建设。2020年,新建5G基站7500个左右,实现地级市5G网络覆盖,到2025年,实现全省县乡镇5G网络覆盖。持续优化云网布局和网络架构,增加城域网出口能力,满足家庭宽带提速需求,重点城市具备千兆能力。

重点实施中国移动、中国联通、中国电信、吉视传媒等公司5G核心网、基站、室内分布,省内干线、城域网等项目建设。着力推动网络及信息安全建设项目以及依托5G开展的行业应用项目。

(省通信管理局负责)

(二)实施大数据中心建设工程。

加强政务数据中心建设。2020年,推动“吉林祥云”大数据平台扩建工作,优化政务信息资源共享体系,打通全省数据通路,实现省、市、县三级在统一平台数据共享,为各级政府部门业务应用提供安全可靠的云计算和大数据服务能力。到2025年底,全面建成“吉林祥云”云网一体化大数据平台,建成涵盖末全省的数字政务基础云资源,构建支撑全省政务服务和“一网通办”的应用平台、系统和服务中台体系,实现全省各级政府各类公共数据资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。

鼓励多领域数据中心建设,助力全省数字产业发展。做好吉林云数据存储基地、净月数据中心、吉朵云5G新技术规模化应用、吉视传媒东北生态大数据云计算平台等项目持续推动。加快推进“吉林祥云”大数据平台扩建、通化市智慧健康养老服务云平台、吉林省能源大数据中心、吉林移动公司IDC和云平台、吉视传媒农业物联网与农村大数据平台等项目。以“吉林祥云”为支撑,推动吉林市、松原市、四平市、通化市等地区加强数据应用领域探索和建设。

(省政务服务和数字化局负责)

(三)实施人工智能建设工程。

到2020年底,初步形成人工智能发展体系,人工智能在相关领域得到有效应用;到“十四五”末期,人工智能产业发展体系基本完善,人工智能在多领域深入融合,智能制造、智慧出行、智能医疗、智慧教育等方面得到长足发展。

培育壮大人工智能产业。支持一汽智能网联汽车开发,率先在红旗、奔腾等自主品牌乘用车和解放商用车实现产业化;重点推动智能服务机器人、工业机器人、安防机器人、智能物流装备等智能装备创新发展;重点开发血凝仪、全自动生化分析仪等智能医疗设备产品;加快发展工业级无人机和面向复杂环境的新型智能无人机;加快发展智能视觉传感器、光电传感器、半导体气体传感器、嵌入式计算与控制系统高端智能芯片等;支持开发智能语音交互系统、视频图像身份识别等产品。推动制造业智能升级。围绕汽车、石化、食品、装备、医药等重点产业转型升级,引导有基础有条件的企业推进生产线智能化改造,支持龙头企业建设数字化车间和智能工厂。推进人工智能场景应用。面向智慧出行、智慧医疗、智慧教育、智慧康养、智能安防等领域,推动开展人工智能场景应用示范。强化人工智能产业支撑。推动建立终端与云端协同的标准测试数据集和人工智能云服务平台、面向人工智能的公共数据资源库。

(省工业和信息化厅负责)

(四)实施工业互联网建设工程。

加快培育新型软件产业生态,推进制造业数字化转型,建立多层次、系统化的工业互联网平台体系,加快企业全链条数字化改造,夯实制造业智能化发展基础,推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。

推进企业网络改造升级。试点推进以IPv6(互联网协议第6版)、工业无源光网络、工业无线、软件定义网络、窄带物联网等技术升级企业内网,支持企业开展针对既有生产设备与系统的网络化二次开发,推动“接口开放、机器上网”,扩大网络覆盖范围和终端连接数量。落实标识解析二级节点在全省的建设和运营任务,加快标识解析的服务辐射能力。率先推动标识解析在汽车、能源、食品等行业的试点应用,实现供应链系统和生产系统精准对接,跨地区、跨行业的产品全生命周期管理,促进信息资源集成共享。

加快平台建设与应用。重点推动汽车行业、能源清洁利用和溯源食品工业互联网建设,为更多制造业企业提供工业研发、设计、生产、销售、管理、服务等产业全要素的泛在互联,搭建行业共享平台。以大型工业企业为主体,推动企业从单项应用向综合集成跨越,建设面向特定行业、特定区域的企业级平台。以中小企业为主体,加快上云上平台步伐。推动开展计算资源、存储资源、网络资源、安全防护等基础设施及非核心业务系统上云上平台。培育一批面向预测性维护、协同研发、全生命周期管理等特定应用和场景的基础共性、行业通用及企业专用的工业APP。

提升安全保障能力。夯实安全保障基础。引导企业提升工业互联网安全防护和应急处理能力,大力培育安全咨询、整改加固、产品认证、风险评估等社会化工业互联网安全服务发展,依托产业联盟强化相关服务审查评估,规范相关安全服务有序开展。发展工业信息安全产业。建立联合工作机制,建设应用好工业互联网安全监测和安全态势感知两个平台,为工业企业信息安全保驾护航。

加快培育产业新生态。着力培育壮大数字经济。推动组建工业互联网研究院、战略咨询专家委员会,提出面向制造业高质量发展的系统性途径设计与建议。加快边缘计算、数字孪生、NB-IoT(窄带物联网)、人工智能、区块链等技术产业创新应用。着力发展高质量软件产业。推动开展关键、基础软件攻关,全面提升产业技术水平和供给能力。持续推广ITSS(信息技术应用服务)体系。着力推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生,继续开展服务型制造试点示范,发展面向制造业全过程的工业电子商务、智慧物流、产业链金融等第三方服务。强化服务支撑能力。构建工业互联网服务资源池目录,加强供需精准对接。引导电信运营商、平台运营方、第三方软件商、数据服务商及集成商等为各类型企业提供网络升级改造、建平台、上云上平台、工业APP、数据挖掘、两化融合管理体系贯标、工控安全等专业化服务。筹措成立工业互联网研究院,开展工业互联网创新发展战略研究,做好对工业互联网创新中心、安全监测平台等的支撑工作。组织开展工业互联网高峰论坛,将其打造为理念领先、专业化、持续性的国际级工业互联网高峰论坛,作为我省传统产业数字化转型的新名片。推动工业互联网金融服务发展,与银行业联手,构建具有吉林特色的工业互联网金融服务体系,打通银行业服务工业互联网企业的通道。

(省工业和信息化厅负责)

(五)实施通讯基础设施建设工程。

统筹推进数字基础设施建设,大力发展通信、广电网络,持续完善基础公共移动网络和光纤宽带接入网络覆盖,推进千兆宽带入户示范,实现全省9市(州)主要城区具备按需开通千兆光纤宽带能力。逐步提升IPv6网络质量和服务能力,支持IPv6在5G、工业互联网、车联网等领域融合创新发展。2020年至少完成100个行政村4G网络覆盖,力争实现贫困地区4G覆盖。

重点实施通信基站、城域出口带宽、核心光缆、县乡光缆、主干光缆、传输管道等方面基础设施建设工作,进一步完善通信网络基础,持续提升我省信息通信网络服务能力,建设汇聚机房、云资源池新建工程、千兆小区新建工程等项目,逐步完善企业专线、无线宽带、视频监控等通信基础设施,推动省内信息通信网络高质量发展。

(省通信管理局负责)

(六)实施数字政务基础设施建设工程。

深入构建大数据服务体系,以数字化能力为基础,发展云计算、大数据、物联网等关键数字基础设施,推动各类信息应用系统向云计算大数据应用模式转换,构建城市物联基础设施。

重点实施四平市城市超脑、东丰县智慧城市、吉林市城市管理指挥平台、城市运行综合管理中心、辽源市数字城管智慧化升级、公共停车场建设与智能化管理等项目建设,逐步提升城市管理智能化水平。建设吉林省农业物联网与农业大数据平台,覆盖全省农业种植面积8000平方公里,实现农产品全流程可溯源管控。推进中新食品区未来5G智慧园区、通化市智慧康养云平台、吉视传媒智慧教育等项目建设。

(省政务服务和数字化局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立新基建智能信息网建设专项工作领导小组,负责智能信息网建设工作的组织领导、统筹协调和推进落实,建立联席会议和定期调度机制,研究、协调、解决智能信息网建设中遇到的重大问题。领导小组办公室设在省政务服务和数字化局,主要负责领导小组日常工作的具体落实,做好定期调度、统筹协调等相关工作。

(二)加大资金保障。整合优化国家各项补助资金和各级财政性建设资金,积极争取国家各类专项资金支持,引导相关资金向“智能信息网”建设倾斜。充分发挥产业基金的引导作用,鼓励民间资本参与,引导社会资本投入智能信息网重大项目实施中。引导各类金融机构加大对“数字吉林”项目信贷支持力度,鼓励有条件的企业上市融资。

(三)强化政策引领。支持智能信息网领域有潜力的企业尽早进入国家高新技术企业行列,并享受相关优惠政策。进一步优化审批流程,压减项目审批时限。对人工智能、工业互联网、大数据中心等领域成熟的技术应用给予推广。深入推进试点示范引领,选择一批基础较好的市(州)、县(市、区)、企业,开展试点示范工作。

(四)强化人才支撑。加快数字人才培养和引进,创建高层次创新创业人才平台,实施新兴产业领域人才工程。加强新型高端数字人才智库建设,分层次、有计划地引进一批能够突破大数据关键技术、带动大数据发展的创新领军人才。鼓励相关高校、院所、企业产教融合,共同建设人才培养和实训基地,着力培养应用型、技术技能型人才,推广企业建立首席信息官制度。

(五)注重技术保障。开展技术支撑单位名录建立工作,为“智能信息网”建设相关的技术规范、数据标准、开放接口等提供基础支撑。依托省内高校和知名企业,成立技术支撑团队,建立完善的技术体系架构。科学组织项目论证,成立项目专家小组,负责为项目的需求分析、结构设计、模块设计等项目实施全过程提供咨询意见、技术诊断、中期评价,使项目实施更加科学、有效。

(六)加强调度考核。各地、各部门要将此项工作纳入年度重点工作任务,制定具体措施,明确具体责任,确保落实到位。建立“月调度、季协商、年总结”的工作机制,定期研判项目建设情况,推动工作落实。