张益：老旧垃圾填埋场治理现状和对策-北极星固废网

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【摘要】填埋场作为我国生活垃圾末端处理方式，一直在城乡生活垃圾处置中发挥着不可或缺的重要作用，但同时也存在着许多短板和痛点，本文分析了老旧垃圾填埋场现状和治理措施并提出了对策建议。

01 现状分析

1、老旧垃圾填埋场概念和数量

✧2000年之前，非正规填埋场居多

✧2000-2005年，二级卫生填埋场居多

✧2006年特别是2010年以后，一级卫生填埋场居多

✧目前，存量老旧填埋场至少在2000座以上

2、老旧填埋场重担将卸，“十三五”拟封场规模庞大

✧全国范围内存量老旧填埋场数量至少超过2000座

✧2005年前投入运行的335座老垃圾填埋场基本上全部已经或即将停止作业，未来5年内待修复的填埋场土地约8000公顷

✧“十三五”期间，规划实施垃圾填埋场封场治理项目845个，拟封场处理能力达15万吨/日，占当前处理能力的21%注：十三五数据来源于《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（初稿）

“十三五”拟封场处理能力占当前处理能力比例排名前十的省或直辖市

设计年限和修复面积统计

3、老旧填埋场环保安全呼声高

✧渗沥液对地下水、土壤造成污染

✧填埋气污染大气，引起安全隐患

✧占用大量土地资源

✧监管不到位，渗沥液偷排事件时有发生

✧封场后管理缺位

老旧垃圾场现场照片

填埋场监管缺位分析

4、原地治理和绿林耕地是主流治理方式

✧原地治理是当前的主流处理方式

✧绿、林、耕地是封场土地利用主流方式

注：统计数据来自于十二五期间全国1236座非正规填埋场治理方案

5、政府提供多方位政策支持

✧政府提供规划引导、技术导向、财政优惠等多方位政策支持

6、多种评定、考核制度促治理

✧通过全国填埋场等级评定、住建部“节能减排”检查、“国家卫生城市” 检查等、及其他自上而下的日常监管、专项检查等考评检查工作，促使地方重视老旧填埋场的提标改造、运行管理、封场修复、环境整治。

7、标准规范逐步完善，部分标准仍需补充

✧制订发布5项国标、2项行标

✧正在编制《老生活垃圾填埋场生态修复技术标准》

✧简易填埋场污染控制相关标准需要补充

8、初步培育三大市场，市场空间有待拓展

✧填埋处理设施投资建设运营由政府主导逐步转向市场化

✧初步形成三大市场：垃圾填埋场建设与运营市场、垃圾填埋气体利用市场、垃圾渗沥液处理市场

✧场地修复、生态景观修复市场空间有待释放

原标题：张益：老旧垃圾填埋场治理现状和对策

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