分类趋势下我国生活垃圾处理现状、成分特点、处理模式-第2页-北极星固废网

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3.存在的问题

1)管理职能部门缺乏协调合作。目前生活垃圾的清运、处理由市政部门负责，环保部门参与的积极性不足。除北京市可回收物管理并入城管委、上海市生活源可回收物纳入环卫体系外，其余城市的可回收物、有害垃圾的贮存、处理职能没有进行明确划分。

2)分类处理设施能力不足。我国大部分城市面临处理能力跟不上垃圾增长速度的问题；此外，源头分类后没有相应的处理设施，导致末端再次混合，造成人力浪费，并增加经济成本。

3)宣传教育相对滞后。直至2018年1月，教育部等六部门才发布《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》，正式将垃圾分类纳入大中小学的教育体系，垃圾分类的普及工作任重道远。

四我国生活垃圾成分特点及变化

我国的生活垃圾中，厨余垃圾和可回收物占绝大部分。根据实地调研，生活垃圾具有如下特点：厨余垃圾以生菜叶、果皮为主，包括少量剩饭类；家庭源可回收物品质较差，回收价值不高。基于上述特点，垃圾中转站和处理厂不宜实施分类，筛分出的可回收物品质低，而且会增加相应的经济成本。1985—2003年，我国生活垃圾中厨余垃圾含量从57.9%降低至52.6%；可回收垃圾由4.0%增加到16.3%，最高达到21.5%(2000年)。以上海市为例，统计其25年来生活垃圾成分变化，并分析人均GDP与厨余垃圾、可回收物含量的关系，如图2和图3所示。根据结果进行合理预测：在经济快速发展、居民生活水平提高的条件下，厨余垃圾含量将会下降，而可回收物含量则会上升。因此，现阶段垃圾分类的重点是厨余垃圾分类收集与处理；未来可回收物的再生利用将成为分类工作的重点。

图2 上海市生活垃圾成分变化

图3 厨余垃圾、可回收物含量与人均GDP的关系

五生活垃圾处理模式

1.城市生活垃圾

1.1处理路线

由于末端分类可回收物利用价值不高，减量效果差，投入成本大，以及厨余垃圾分出后需要另外建设厨余垃圾处理设施，以合理性和经济性而言，不适宜进行末端分类。实行分类的原则应是：源头分类、大类粗分，一种合理的处理路线如图4所示。在我国大城市及沿海经济发达的城市，生活垃圾可回收比例和垃圾热值较高、土地资源紧张，因此在确保可回收物、厨余垃圾分类回收的前提下，采用以焚烧为主的处理方式，既能满足减量化的要求，又可产生清洁能源；在其余中小城市，生活垃圾热值较低，经济基础相对较差，更适宜采用填埋为主、结合堆肥等资源化技术的处理路线。

图4 城市生活垃圾处理路线

1.2技术发展趋势

1)布局建设以园区集中模式的城市静脉产业基地。构建集中布局的产业联动模式，实现部分基础设施共建共享，相关处理设施协同联动，合理利用水电管线，加强产业间合作互惠，降低处理成本，提高土地利用效率，破解“垃圾围城”，变“邻避”效应为“邻利”效应。

2)规范可回收物的收集渠道前提下，区域性布局资源再生设施。针对再生资源的集中度、交易规模，进行合理布局，建设具有区域辐射性的再生设施，实现再生资源回收、加工、利用、再制造的集约化和产业化，避免重复建设和资源浪费。

3)重视有害垃圾的收集贮存和处理设施的建设。家庭日常生活产生的有害垃圾，在未分类收集的情况下，全过程不按危险废物管理，在分类收集的情况下，除收集过程外，其余环节需按危险废物进行管理；有害垃圾应与现有危废收运、处理体系衔接，由环保部门统筹，其他部门配合管理。

4)发展餐厨废弃物高效经济的处理技术。餐厨垃圾C/N低、酸败快，部分区域餐厨产量小，因此适宜与城市污泥、果蔬垃圾进行协同厌氧处理；与生活垃圾处理设施、污水处理设施等集中布局，形成行业共建模式，提高土地利用效率；采用蝇蛆、黑水虻等生物梯级循环模式，避免同源性污染；集合高效预处理、湿热处理、厌氧产沼、好氧制有机肥、生物转化等多项技术，实现杂质的高效分离，提高出油率及沼气纯度。如大连市采用餐厨垃圾与市政污泥、旱厕粪便进行协同厌氧处理，稳定周期提高8～10 d，产气率提高20%；苏州洁净公司采用综合集成技术，餐厨垃圾处理经过除杂、粉碎、湿热处理、三相分离，固形物用以蛆蝇养殖制饲料蛋白，液相厌氧发酵制沼气，油脂深加工制生物柴油，年利润总额可达678.5万元。

5)提高厨余垃圾处理设施的处理能力。厨余垃圾以生的果蔬为主，含水率高，VS值低，可采用堆肥、快速堆肥的方式，或与粪便、餐厨垃圾等进行协同高效厌氧处理。随着生活垃圾处理设施能力的加强，厨余垃圾将能够与生活垃圾进行共同处理。

2.农村生活垃圾

2.1处理路线

农村生活垃圾全量收集难度较大，运输成本高，收运过程易产生二次污染。根据有机垃圾易腐的特点，考虑运输和处理的经济性，农村有机垃圾适宜进行就地处理。随着城乡统筹发展的深化，未来可将农村与城市垃圾进行区域利用，合理的处理路线应如图5所示。

图5 农村生活垃圾处理路线

2.2技术发展趋势

1)推行多样化的有机废弃物处理方式。农村有机垃圾可采用就地粉碎沤肥、生物堆肥处理、家庭养殖、厌氧产沼气等方式进行处理。同时，易腐垃圾应因地制宜考虑与畜禽粪便及农业生产废弃物的协同处理。

2)建立因地制宜的可回收物收集模式。一方面，收编流动回收人员，扶持乡镇集体企业回收，实施低价值回收工作补贴；另一方面，充分发挥供销社体系的作用，推广因地制宜的回收模式，调动农村基层再生资源回收利用的积极性。如德阳市罗江县，利用供销社体系在下辖村镇推行可回收垃圾分类政策，采用垃圾换农具、换生活用品的方式，提高村民回收积极性。

3)采用区域统筹方式解决其他垃圾的终端处置。农村生活垃圾产生源分散，因此考虑到运输成本和经济性，不宜建设小型处理设施；而其他垃圾不存在易腐等问题，适宜与城市生活其他垃圾进行集中处置、统筹管理。

4)协同各部门解决有害垃圾的回收和处理问题。环保部门、市政环卫部门、村委、街道等部门应积极协作，明确职责，确保有害垃圾的收运、储存、处理工作落实到位，避免权责不清，责任推诿。

六建议

垃圾分类应遵守如下原则：政府推动，全民参与；因地制宜，循序渐进；完善机制，创新发展；协同推进，有效衔接。在该原则下，加强垃圾分类宣传教育，积极推动源头减量，加快分类处理设施的建设，城乡统筹管理，因地制宜地采用高效经济的处理模式，才能达到垃圾减量化与无害化的目的，才能实现生态文明建设水平的全面提升。

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