《乐山市城乡生活垃圾分类和处置工作方案的通知》

六、统筹推进其他固体废物处置工作

（一）加强危险废物规范化管理。深入开展污染源普查，结合危险废物管理计划，进一步摸清工业、医疗等重点行业和社会源危险废物产生、贮存、利用和处置情况。落实危险废物环境污染防治全过程监管职责，严厉查处涉危险废物违法行为。

（二）深入推进工业固体废物综合利用。加快传统产业改造升级，全面提高生产技术、工艺装备、能效环保水平，强化资源高效利用和精深加工，减少工业固体废物产生量。大力发展循环经济，打造1—2个具有示范带动作用的能源资源综合利用基地和静脉产业园，着力提高工业固体废物循环利用水平。积极推动矿山企业改进开采方法和选矿工艺，减少矿业固体废物，切实加强尾矿库风险预警和防控，严防发生环境污染事故。

（三）统筹推进农业固体废物治理。积极探索构建“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农业固体废物回收和集中处置机制，建立健全秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等回收处置体系，提高农业固体废物回收和处置水平。鼓励研发、生产、销售、使用可降解的农用薄膜覆盖物。积极推动秸秆综合回收利用。严格落实畜禽养殖污染防治管理制度，畜禽养殖场（小区）应根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的雨污分流设施和畜禽粪便贮存、综合利用、无害化处理设施，或者委托第三方代为处理处置。鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。

（四）加强建筑垃圾资源化利用。严格建筑垃圾处置管理，推动工程建设和施工单位、建筑垃圾运输和处置企业依法依规处置建筑垃圾，科学设置建筑垃圾消纳场。按照“源头减量、规范处置、资源再生”原则，建立建筑垃圾管理和资源化利用体系，推进建筑垃圾资源化利用项目建设，推广应用建筑垃圾再生产品，政府投资的房屋建筑工程和市政基础设施工程应优先使用建筑垃圾再生产品。推进生态修复和城市修补，大力发展绿色建筑，因地制宜推行装配式建筑，减少建筑垃圾产生。

七、强化工作保障

（一）加强组织领导。成立乐山市城乡生活垃圾分类和处置工作领导小组，负责统筹协调推进全市生活垃圾分类工作，督促指导各地各部门认真落实生活垃圾分类制度。各县（市、区）人民政府切实履行生活垃圾分类和处置工作的主体责任，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、社会积极参与”工作机制，编制或完善本地生活垃圾分类实施方案，并于每年12月底前向领导小组办公室报送工作报告。

（二）健全保障体系。结合乐山实际，积极研究生活垃圾分类相关法规或规章，适时制定出台乐山市生活垃圾分类管理条例，明确生活垃圾分类体系建设、监督管理、保障措施、奖惩机制等内容。按照生活垃圾全过程分类要求，加快编制生活垃圾处理设施建设专项规划，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的标准和操作规程。要将生活垃圾分类工作所需资金和土地纳入年度同级财政预算和土地供应计划，科学核定在设施建设、设备采购、购买服务、宣传培训、科学研究等方面的资金投入，确保生活垃圾分类工作的顺利推进。按照“谁产生、谁付费”原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。加强新技术、新工艺研究和应用，逐步完善生活垃圾分类处置相关技术标准。严格落实资源综合利用税收优惠政策，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加强对生活垃圾分类处置工作的支持。

（三）坚持“共同缔造”。以加强基层党建为引领，把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”的重要载体，紧紧依靠街道、社区党组织，充分发动社区居民共同谋划、共同参与、共同管理、共同监督生活垃圾分类工作。按照费随事转原则，积极为社区提供生活垃圾分类工作的经费和必要工作条件。

（四）加强监督考核。研究制定全市生活垃圾分类考核办法及评价标准，建立政府依法监督、第三方专业监督、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监督体系，强化日常监管，定期开展考核，确保分类实效。

附件：1.乐山市城乡生活垃圾分类和处置工作领导小组组成人员和工作机制

2.相关用语含义

附件1

乐山市城乡生活垃圾分类和处置工作

领导小组组成人员和工作机制

一、组成人员

组 长：张 彤 市委副书记、市政府市长

副 组 长：胡国民 市政府副市长、市公安局局长

陈长明 市政府副市长

执行副组长：罗 宁 市政府副秘书长

刘 云 市政府副秘书长、市城管局党组书记

成 员：陈洪波 市委宣传部副部长、市文明办主任

许天毅 市发展改革委主任

陈 昆 市卫生健康委主任

成定彬 市教育局局长

杜 驰 市住房城乡建设局局长

齐向东 市生态环境局局长

金雪冰 市财政局局长

王一君 市司法局局长

张 毅 市机关事务局副局长（主持工作）

毛 剑 市农业农村局局长

徐岳泉 市交通运输局局长

宋 秋 市文化广电旅游局局长

缪 骏 市市场监管局局长

舒东平 市商务局党组书记

胡光清 市供销社理事会主任

令狐雅 团市委书记

张建华 市城管局党组成员、市环卫中心主任

二、工作机构

为确保垃圾分类工作承接有序、推动有力，领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，负责领导小组日常工作。办公室主任由市城管局党组书记刘云兼任，副主任由市城管局党组成员、市环卫中心主任张建华和市农业农村局副县级干部刘锡军兼任，从市级相关部门抽调人员合署办公。

三、职能职责

（一）领导小组主要职责。负责乐山市城乡生活垃圾分类和处置的组织协调,研究解决工作中的重大问题，指导各地、各部门开展垃圾分类和处置工作。

（二）领导小组办公室主要职责。在领导小组的领导下，负责领导小组的日常工作，全面贯彻落实乐山市城乡生活垃圾分类工作部署，组织拟订《乐山市生活垃圾考核评分指标体系》等相关文件；协调、督促各单位落实垃圾分类和处置工作；掌握全市城乡生活垃圾分类工作情况，为领导小组提供意见建议；收集各县（市、区）、各部门需要提请领导小组协调解决的事项；实行领导小组办公室月例会和季报制度；完成领导小组交办的其他事项。

四、工作制度

为推动各项工作顺利开展，领导小组建立“联席会议制度”和“信息报告制度”。

（一）联席会议制度。由领导小组副组长召集相关部门负责人，每季度召开一次全市生活垃圾分类工作联席会议（或现场推进会），听取各地各部门工作推进情况汇报，研究解决工作中的问题，统筹协调、安排部署全市的生活垃圾分类工作。

（二）信息报告制度。各城乡生活垃圾分类工作主要任务牵头部门和强制试点县（市、区），每月底向领导小组办公室报送生活垃圾分类工作推进情况和工作信息，上报数量不少于1条。

附件2

相关用语含义

一、有害垃圾。是指生活垃圾中的有毒有害物质，主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

二、可回收物。主要包括：废纸，废塑料，废金属，废玻璃，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废纸塑铝复合包装等。

三、餐厨垃圾。泛指餐饮垃圾、厨余垃圾和易腐垃圾。主要包括：相关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食物加工废料和废弃食用油脂等餐饮垃圾。居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等厨余垃圾。农贸市场、农产品批发市场等场所产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐垃圾。

四、其他垃圾。由个人在单位和家庭日常生活中产生的，除有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾以外的其他生活废弃物。

五、生活垃圾回收利用率。未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的可回收物、餐厨垃圾的数量，占生活垃圾总量的比例。

六、农村生活垃圾“二次四分法”。农户按是否腐烂为标准对生活垃圾进行初次分类,分成“易腐烂”和“不易腐烂”两类,分类投放至标准化两格式或两个垃圾桶。村保洁员在农户初次分类的基础上进行二次分拣,对“易腐烂”垃圾采取堆肥还田等方式进行就地资源化利用,对“不易腐烂”垃圾再细分为“可以卖”垃圾(即可回收物)和“不好卖”垃圾(即有害垃圾和其他垃圾)两类。“可以卖”垃圾可由村保洁员或农户自行售卖,“不好卖”垃圾由乡镇转运至县(市、区)分类处置。