浙江省生态环境厅印发钱塘江一河一策2020年工作计划和千岛湖一湖一策2020年工作计划

附件2：

千岛湖一湖一策2020年工作计划

根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发〈关于深化湖长制的实施意见〉的通知》，为持续推进千岛湖水环境治理工作，特制定千岛湖一湖一策2020年工作计划。

一、工作目标

扎实推进千岛湖水环境治理，实现主要水污染物排放总量持续下降，地表水环境质量持续改善，人民群众满意度持续提高。千岛湖地表水省控及以上断面达到或优于Ⅱ类水质比例保持100%；集中式饮用水水源水质稳定达标。千岛湖水质稳中趋好，入库支流水质达标率达到100%，湖体营养状态维持现有营养状态或有所改善，千岛湖水功能区水质达标率达到100%（核减上游安徽影响）。

二、主要任务

（一）加强水污染防治

1.工业污染治理

2020年完成临岐工业集聚区“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流，工业企业废水经处理后纳管或达标排放。纳管工业企业污水必须满足《污水排入城市下水道水质标准》（GB/T31962-2015）相关要求。工业园区内雨、污水收集系统完备，雨、污管网布置合理、运行正常，纳污处理设施与污水产生量匹配。

2.城镇生活污染治理

城镇生活小区、乡镇所在地深入开展城镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。对现有截流式合流制排水系统和阳台污水合流制排水系统进行改造。新建小区必须严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。2020年，完成千岛湖镇城区51个生活小区“污水零直排区”建设和青溪新城“污水零直排”工程；完成大墅镇、中洲镇、王阜乡、鸠坑乡、浪川乡、金峰乡、安阳乡、里商乡等8个乡镇建成区“污水零直排区”建设。

加快城镇污水处理设施建设与改造。完成坪山污水处理厂清洁排放改造；建成界首污水处理厂及配套人工湿地建设；启动文昌污水管改造工程。推进污泥处理处置，流域内县以上城市污水处理厂污泥无害化处置率达到100%。

3.农业农村污染防治

深化“肥药两制”改革，推行肥药实名制购买、定额制施用。集成推广测土配方施肥、有机肥替代和绿色防控、统防统治等肥药减量技术与模式。在千岛湖附近建设1条农田氮磷生态拦截沟渠系统，实施有机肥替代2万吨、配方肥推广0.4万吨、沼液县域内异地配送2万吨、农业统防统治面积7万亩、水土保持预防保护面积5万亩，农药废弃包装物回收率达到80%以上。

进一步推进农村生活污水处理设施改造和标准化运行维护管理，明确第三方运行维护专业服务机构参与基本条件，提高运行维护能力。2020年，实施40处农村生活污水处理设施提升改造，开展富文乡、文昌镇部分污水处理设施 “中水回用”试点，千岛湖周坑村纳入市政管网，实现农村生活污水处理达标排放；千岛湖开展农村生活污水处理设施标准化运维515个，实现30吨以上农村生活污水处理设施标准化运维基本全覆盖。进一步完善农村生活污水处理设施运维监管服务平台，提高监管服务水平。

4.加强湖区保洁

开展湖区全年垃圾打捞，保持湖区干净清洁；持续巩固船舶和景区污水上岸工作。持续开展千岛湖垂钓整治行动，进一步规范千岛湖垂钓秩序，合理控制千岛湖垂钓许可证数量。

（二）加强水环境治理

1.水环境综合治理

实施水生态环境控制单元精细化管理，强化水环境质量目标控制，按照“水十条”考核断面稳定达到年度目标、出境断面基本达到Ⅰ类的水质保护目标（核减上游来水影响），推进全域生态环境数字化治理，继续推进千岛湖水质水华预警平台作用，实现水体水质变化及藻类生长情况的预测预报预警。

2.入河（湖）排污（水）口监管

依法规范入河（湖）排污口设置，按要求设置明渠段或取样井，设立明显标志牌，安装在线计量和监控设施，确保入河排污“看得见、可测量、有监控”。

3.“美丽河湖”建设

积极开展“美丽河湖”建设，2020年，建设美丽河道、绿色生态小水电，力争建设省级、市级“美丽河湖”3个。深化流域综合治理，实施千岛湖上游中小流域综合治理，综合治理49.3km，重建加固护岸36.7km，堰坝7座，水文化、水景观节点10个等。加强河道保洁长效管理，健全河道保洁长效机制，制定河道保洁工作方案。落实属地管理职责，建立健全上下游联动机制。

（三）加强水资源保护

1.启动实施节水行动

巩固提升县域节水型社会达标建设成果，编制印发节水行动实施方案，实行水资源消耗总量和强度双控，加快重点领域节水工程建设，推动体制机制改革创新，加大节水护水宣传教育，进一步推进水资源节约集约利用。

2.强化饮用水源保护

科学划定和优化完善饮用水水源保护区，全面完成4个“千吨万人”及以上饮用水水源保护区“划、立、治”，建立饮用水源保护区统一矢量数据库，并用遥感进行全面排查。大力推进农村饮用水达标提标行动，完成涉及8.5万农村人口的建设任务，全面建立健全县级统管长效管护机制。优化饮用水取水排水格局，建立健全城镇供水安全管理制度，加强供水安全保障。加强良好湖库生态保护，制定实施千岛湖水质良好湖库生态环境保护实施方案，入湖（库）主要河流逐步安装水质在线监测系统，完成淳安县千岛湖金竹牌取水口增配在线藻类自动分析设备。

（四）加强水域岸线管理保护

加大水域保护力度，严格涉河湖活动的社会管理，严禁非法侵占水域。2020年，千岛湖开展湖岸线管理范围划界以及工程管理范围和保护范围划界，推进“多规合一”，开展千岛湖岸线保护与利用规划编制，严格湖岸线空间管控。

（五）加强水生态修复

1.生态河道建设

开展河道生态示范工程建设，强化山水林田湖草系统治理，科学开展水生生物增殖放流，溪流进行土著鱼类的增殖放流不少于4000万尾，保护水生生物多样性。开展小型水库（小水电站）的专项整治，取消一批、关停一批、整治一批，让山溪、河流恢复活力。积极推进水生态修复，完成上梧溪、梓桐溪等5个重点流域及环湖景观生态保育区的森林生态系统修复；启动汾口湿地二期水上森林项目建设，完成总工程量的65%。

2.水土流失治理

加强水土流失重点预防区域、重点治理区域的水土流失预防监督和综合治理，开展封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施，开展中洲、枫树岭水土流失治理，完成水土流失治理面积18平方公里。加强生产建设项目水土保持管理，规范事中事后监管，严格落实水土保持“三同时”制度。

3.河湖库塘清淤

持续推进河湖库塘清污（淤）工作，制定分年度清淤方案，推进生态清淤、淤泥脱水、垃圾分离、余水循环处理的一体化、流程化，有效清除河湖库塘污泥，全力打好治污泥歼灭战。妥善处置河道淤泥，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。建立清淤轮疏工作机制，恢复水域原有功能，实现河湖库塘淤疏动态平衡。对废弃的山塘水库进行整治，改善生态环境。

（六）加强执法监管

1.强化河湖执法监管

加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。建立河道日常监管巡查制度，利用人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。落实水域管理、保护、监管、执法责任主体、人员、设备和经费。运用先进技术手段，对重点水域、重点污染防控区、重点排污河段、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖节点等进行视频实时监控。推进流域河湖监管信息系统建设，逐步实现河湖监管信息化。

2.强化河湖管理日常保护

各有关部门应切实履行涉及河湖管理保护的行政职能，需要联合执法的，由主管部门组织，有关部门或单位应积极配合。完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、取排水、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线、涉水违建等活动。

3.提升监管水平

完善水环境监测网络。加强环境监测执法队伍建设，新建商家源、清平源、浪川溪、六都源、五都源等5条流域水质自动监测站，建成街口藻类高频自动监测设备；启动千岛湖网格化加密监测及数据分析项目，进一步提升流域水质监测能力。

三、保障措施

一是强化组织领导。淳安县政府要切实加强对千岛湖水环境治理工作的领导，进一步落实责任，坚持政府一把手亲自抓、负总责。全面实施“湖长制”，各级湖长分别负责牵头推进所包干水域水环境治理的重点工作，强化督促检查，确保完成各项工作目标任务。

二是强化督查考核。由各级治水办（河长办）考核“一湖一策”工作实施情况。健全完善部门明确、责任到人的“湖长制”工作体系，强化层级考核。各级河长办定期召开协调会议，同时组织成员单位人员定期或不定期开展督查，及时通报工作进展情况。

三是强化资金保障。进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发展改革、水利、生态环境、建设、农业、林业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。

四是强化技术保障。加大对河道清淤、淤泥资源化利用以及生态修复技术等方面的科学研究，解决“一湖一策”实施过程中的重点和难点问题。同时，加强对水域岸线保护利用、排污口监测审核等方面的培训交流。

五是强化宣传教育。充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的舆论引导作用，加大对“湖长制”的宣传，让水资源、水环境、水生态保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广，引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。

附件：千岛湖“一湖一策”重点工作任务清单