“停工令”来了！水泥企业停产停运！管控升级！

据了解，此前，国家生态环境部针对2+26城市曾发布《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》文件其中针对各区域重点行业提出强制减排要求。涉及水泥、商砼、砂石、矿山，焦化、钢铁、电力、大宗物流运输，施工工地等在内的多个行业。

实施范围：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。

停工令升级，管控由15各行业升级39个

今年6月生态环境部印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，与2019年相比扩大了分级范围，由原重点管控15个行业增加到控制39个重点行业，增设重点行业移动源应急管理技术指南，要求建立门禁系统和电子台账；同时，加严了指标要求，细化差异化指标，包括能源类型、装备水平、生产工艺、污染治理技术、排放限值、无组织排放、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输监管等。

此外，增设了绩效引领指标，39个行业中，分设14个企业绩效引领指标；细化了在绩效分级基础上的差异化减排措施。原则上，A级企业应当达到国内先进水平，各项指标应该为全国一流；B级企业应当达到区域或省内领先水平。

评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度各不相同，煤制氮肥、制药、农药、炼油与石油化工等行业实施季节性生产负荷调整。

重污染天气应急减排措施有了统一标准、统一监测、统一的防治措施的要求，对于错峰生产期间，在重污染天气下对施工工地的要求如下：

Ⅲ级响应措施：除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。

Ⅱ级响应措施的Ⅲ级响应措施的基建上，停驶未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆同时停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。

Ⅰ级响应措施除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。

近期河南、河北、山东、山西等区域发布的停限产减排措施来看，多是针对重污染企业实施停限产，同时针对上游矿山和商砼工地做减排要求。

河南新乡、安阳等地停产停运

新乡地区涉污企业接市局通知称即日起恢复9月8日以前管控措施，即：

一、所有煤化工、热电联产锅炉压减最大负荷。

二、所有燃气锅炉限产50%或减排30%。

三、所有涉VOC企业执行错时生产，有市局批准豁免和限产的，继续执行。

四、所有企业，车间门窗密闭，挥发性原辅材料密闭存放，厂区不间断洒水保湿。

五、所有企业，确保污染防治设施正常运行，稳定达标排放。

河南安阳市发布VOCs与NOx协同减排加严管控的通知要求对区域内重点企业在9月份VOCs和NOx 协同减排常态化管控措施的基础上最大限度减排，实施加严管控措施，其中水泥企业在实现超低排放的前提下，水泥粉磨站每日0-12时停产、停止运输。水泥熟料每日减少30%投料，在氨水用量不可超过设计要求的前提下，污染物在线日均排放总量较管控前3日均量减少10%以上。

渣土车、施工工地内的非道路移动机械全部停止作业（保障重点项目特批的除外）。铸造、铁合金冶炼及破碎加工、石料开采及加工企业每日0-12时停产、停止运输。砖瓦窑、耐火材料企业21日0时至25日16时停止装窑。

河北省停产、停运！水泥熟料企业降低生产负荷20%

河北省近期频繁发布加严控通知唐山市近期再发通知要求在执行《唐山市2020年8至9月空气质量保障方案》的基础上,在确保安全的前提下,自9月22日20时起(解除时间另行通知)采取以下加严管控措施。

其中钢铁、焦化企业实施限产15%~50%；水泥熟料(不含特种水泥)企业，降低生产负荷20%以上(以投料量计)，水泥粉磨站(含矿渣微粉) ,未通过市生态环境局验收的停产；通过市生态环境局验收且有烘干设施的，停产、停止运输。

电力企业,按照省、市相关深度减排要求,燃牒电力企业污染物排放不得高于颗粒物5毫克立方米、二氧化碗25毫克/立方米、氮氧化物30毫克/立方米；铸造企业,冲天炉铸造企业停产；其余绩效评价为B级的生产负荷降低不少于30%，绩效评价为C级的停产、停止运输；独立石灰密企业，燃煤石灰密停产；其余绩效评价为B级的生产负荷降低不少于30%，绩效评价为C级的停产(密内物料清出)、停止运输；耐火材料、砖瓦窑、独立轧钢企业，燃煤的企业停产；燃气的且全面完成超低排放改造(有组织、无组织监测达标,在线监测与生态环境部门完成联网的)并通过治理验收的生产负荷降低不少于30%,其余企业停产、停止运输。

日前，河北省建材协会发布通知要求所属区域所有水泥熟料企业9月26日至10月5日开展秋季强化减排错峰生产停窑10天行动。从其文件附表可见，包括金隅冀东水泥、中联水泥、泓泰水泥、京兰水泥、曲寨水泥、武安新峰水泥等在内的58家熟料生产企业将全部执行错峰停产。文件同时强调出此次强化减排停窑天数不抵消2019-2020年度采暖季强化减排错峰生产需补停的停窑时间。

山东省一厂一策减排方案发布

山东省政府办公厅日前印发的《山东省重污染天气应急预案》对重点行业工业企业实行环保绩效分级和差异化管控，对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程实行应急保障。对纳入应急减排清单的企业，组织制定“一厂一策”企业减排操作方案，载明企业主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并据此确定不同级别预警下的应急减排措施，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，做到企业应急减排措施“可操作、可监测、可核查”。各级应急响应措施包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

Ⅲ级应急响应启动后， 纳入应急减排清单的工业企业严格依法落实各市重污染天气应急预案、应急减排清单确定的减排措施。

Ⅱ级应急响应启动后，在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上， 除城市运行保障车辆和执行特种任务车辆外，城市主城区、县（市）城区内应禁止重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机通行。

Ⅰ级应急响应启动后，城市全社会SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物减排比例应分别达到30%以上。

山西严格落实“六个百分百” 不达标将停产

山西太原发布了《太原市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，细化了秋冬防26项重点工作任务、举措，强化“燃煤、企业、工地、车辆”污染管控。坚决按期关停淘汰4.3米及以下焦炉，采取错峰生产、限产、准入清单制管理等举措坚决控制工业污染排放总量，大力推进“公改铁”遏制运输污染，严格执行应急减排和协商减排，有效应对重污染天气。

强力治理工地和道路污染，严格落实扬尘“六个百分百”管控要求，严肃查处渣土车辆违规行为，加强非道路机械管控，提升道路高压冲洗、湿扫比率，全面提高道路洁净度。强力控制机动车尾气污染，采取机动车限行、重型货车尾气监测、油品质量检测等手段，有效减少尾气排放。

2+26”城市停限产标准

综合上述内容及《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求， 2020-2021年秋冬季不仅针对水泥、玻璃、钢铁、焦化、造纸等重点行业企业将采取一定的停限措施，对其上下游商砼、砂石、矿山以及施工工地和道路运输亦将采取停产，停工，停运，停售措施。

矿山、水泥、工地等行业停限产参照标准

从生态环境部近期发布的文件来看，2020-2021年秋冬季不仅针对水泥、玻璃、钢铁、焦化、造纸等重点行业企业将采取一定的停限措施，对其上下游商砼、砂石、矿山以及施工工地和道路运输亦将采取停产，停工，停运，停售措施，10月起或有数万家企业集体停限产，正式启动实施2020年-2021年“停工令”。