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② 共享化平台,推进示范区水环境平台建设
基于数据驱动模式支撑集规划制定、方案设计、施工管理、运行维护等全生命周期的数据资源共享平台,建设示范区全流域综合信息平台和三维影像模型。通过云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术实现水文水质等核心业务的关键生产指标、生产运行数据的自动采集、远程实时监视、智能预警,打通现状三级八方管理系统割裂孤岛情况。水智慧平台建设模式见图18。
③ 协同化管理,为联合河长制奠定智慧化基础
示范区分属两区一县,水环境要进行协同管理成本高,通过一体化智慧平台的建设,降低了协同成本。统筹示范区涉水执法监管标准,联合管控水域岸线、联合治理跨省河湖,为探索示范区跨区域跨行业涉水事务协同治理新模式提供智慧基础。
04 模式探索
流域水环境治理具有复杂性、持续性和高投入性,由于水环境治理受益的外部性,难以落实治理回报。示范区成立使命之一即探索这种生态价值转化的途径。作为最水乡的区域,水环境综合治理将快速提升区域空间价值,吸引创新型企业入驻,提升价值。本次治理结合示范区产业规划,构建EOD(Landsenses Ecology-Oriented Sustainable Development)模式闭环,引入市场机制,柔化上下游矛盾,腾退低端污染企业,快速提升区域价值。投资回报模式见图19。一是对于示范区区域河湖修复、水环境综合治理等工程可采用EOD模式,在示范区内引入资本参与工程建设,通过PPP模式与政府合资公司,通过EOD模式,在生态廊道内及周边区域,允许环境投资公司在符合土地管理法律法规和国土空间总体规划依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一小部分治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发,让企业得到相应的投资回报,从而提高企业参与积极性。
05 结语
在近年国内水环境治理取得巨大成绩的基础上,以广义水环境视角去审视思考下一轮水环境如何去做是全新的命题。示范区水环境治理方案正是从这个视角下去探索全新的广义水环境治理模式,更要面对各种制度与技术瓶颈,包括如何在水环境基底较好区域进一步提升整体水质,如何进一步调动资本参与水环境治理的积极性等。这类问题未来会出现在国内不同区域。本次以示范区水环境治理顶层设计为契机,构建问题与目标双导向下的新技术体系,强化水空间管控,强化水治理的系统性,以圩域治理为核心单元,以蓝绿灰系统融合为切入点,以EOD模式为实施抓手,构建了一套系统治理—空间增值—资本回报的闭环模式,可为探索“两山论”提供区域样板。
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