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资金补偿方面,2020 年 4 月财政部、生态环境部、水利部和国家林草局研究制定了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》(财资环【2020】20 号),计划在 2020~2022 年间,通过建立黄河流域生态补偿机制管理平台,中央财政每年从水污染防治资金中安排一部分资金,支持引导沿黄九省(区)探索建立横向生态补偿机制。
综上,在国内经济下行压力持续加大背景下,2020 年以来国家继续围绕行业发展目标及环境保护继续发布相关目标出台相关政策,重点聚焦生态文明建设及环境治理;预计 2021 年,随着生态文明建设逐步推进,污水处理及流域治理仍将是未来行业重点发展方向。
行业运行
2019年以来,供水行业继续平稳发展,在国家节水政策的推动下,用水总量略有下滑;污水处理行业在环保产业带动下,快速发展;随着市场化改革及国资国企改革推进,行业集中度有所提升;预计2021年,具有技术和规模优势水务企业将继续加快行业布局,行业集中度将会进一步提升。
水资源是基础性自然资源,也是重要的经济和战略资源。我国是水资源严重短缺的国家,人均占有量仅为世界平均水平的 1/4。随着全国经济社会的快速发展,城市化进程不断加快,对供排水的需求与要求也越来越高。根据国家统计局数据,2019 年末我国常住人口城镇化率增至 60.60%,同比增加 1.02 个百分点。国民经济发展带来的生产用水提升和城镇化带来的居民生活用水规模增加,使人均日生活用水量继续保持上升的趋势,2019 年为 179.97 升/人。
但随着我国一系列水资源管理措施实施,如《节水型社会建设“十三五”规划》、《国家节水行动方案》等,近年来我国总用水量增速下滑且规模有所波动。根据《中华人民共和国 2019 年国民经济和社会发展统计公报》,2019年我国水资源总量为28,670亿立方米,总用水量为5,991亿立方米,同比下降 0.4%;其中生活用水同比增长 1.9%,工业用水同比下降 2.1%,农业用水同比下降 0.5%,生态补水同比增长 0.5%。
在环保产业投资高速增长的带动下,我国城市污水处理行业快速发展,污水处理能力和污水处理率持续提高,截至 2019 年末,我国城市污水处理厂日处理能力为 1.79 亿立方米,同比增长 5.82%,城市污水处理率达到 96.81%,同比提高 1.32 个百分点。同期,我国县城污水处理厂日处理能力为 0.36 亿立方米,同比增长 6.53%,县城污水处理率达到 93.55%,同比提高2.39 个百分点,但部分处理设施不能完全满足环保新要求,多数污泥尚未得到无害化处理。
行业竞争方面,2002 年以前,我国水务市场一直处于高度分散状态,在特许经营制度引入以后,水务行业进入市场化时代,跨区域扩张成为可能。为了迅速占领市场,水务企业通过加大投资力度在全国范围内布局,收购兼并成为占领市场的主要方法。目前,我国水务行业的竞争主体主要是地方政府下属的区域性水务企业、重资产水务投资集团和专业化水务公司,市场格局较为稳定。然而随着市场化改革的不断深入以及国家对环保需求的不断提高,多元化竞争格局进一步加剧。2020 年以来,因疫情影响,国家重点聚焦基建补短板,水务行业成为重点投资方向。同时,国资国企改革推进,地方国企加快产业布局,资本+技术结合成为行业发展新趋势,如威立雅收购苏伊士股权、中节能收购铁汉生态及国祯、首创股份收购恒基水务等,行业集中度有所提高。
总体来看,我国供水行业发展稳定,污水处理行业在环保产业投资带动下快速发展,而随着市场化改革的逐步推进,市场集中度有所提高。预计 2021 年,具有技术和规模优势水务企业将继续加快行业布局,行业集中度将会进一步提升。
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