广东印发《2021年省〈政府工作报告〉重点任务分工方案》 扎实抓好污染治理和生态建设

三、实施扩大内需战略，大力推动内外联动，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能

17.积极扩大有效投资。

工作措施：编制投资任务分解方案，把全年投资任务分解到各地、各部门，落实到具体项目。按月通报各地市投资增长情况，按季度召开投资形势分析座谈会，加强投资运行监测分析，研究投资增长存在的问题，确保完成年度投资任务。强化土地、资金等要素保障。加强与国家发展改革委、财政部沟通汇报，争取新增专项债、中央预算内投资给予广东更大支持。采取综合措施加大基础设施投资力度，全力促进工业投资企稳回升，促进房地产投资平稳健康发展。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅等配合。

18.加快推进重点项目建设。

工作措施：出台《广东省重点建设项目计划编制管理暂行办法》。以“十四五”规划引导重大项目建设，条件成熟的重大项目按年度实施。建立健全广东省固定资产投资项目库，完善项目在线调度功能。分季度组织全省重大项目集中开工活动暨省重大工程建设项目总指挥部会议（重点项目建设现场调度会）。中委广东石化完成全年投资计划，巴斯夫一二期项目主要地块交付，埃克森美孚惠州乙烯主体项目桩基施工，中海壳牌三期乙烯项目加快申办用海手续并开展填海造陆工程，茂名烷烃综合利用项目开展设备安装，华星光电T9、现代汽车燃料电池项目动工建设。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，相关市政府，省自然资源厅、生态环境厅、商务厅、能源局等配合。

19.加大基础设施投资建设力度。

工作措施：争取交通运输部尽早批复沈海高速机荷段改扩建初步设计，年底前主体工程开工建设。推进白云机场三期、深圳机场三跑道建设，加快珠三角枢纽（广州新）机场、惠州千万级机场等项目前期工作。建成湛江新机场、韶关新机场。下达2021年普通国省道新改建及路面改造、危桥改造升级目标任务。印发“十四五”广东省公路危旧桥梁改造专项整治提升行动方案。开展普通国省道新改建及路面改造、危桥改造升级工程建设进度专项督导检查。制定和下达2021年公路水路建设投资目标任务。加快广州港南沙四期、湛江港30万吨级航道改扩建、揭阳港大南海东岸公共码头防波堤、崖门出海航道二期工程等港航项目建设。推进东江、北江等航道扩能升级前期工作。有序推进深中、黄茅海通道等在建高速公路项目建设，加快推进狮子洋、莲花山等跨江跨海通道前期工作。加快珠江三角洲水资源配置工程和西江干流治理工程建设，韩江榕江练江水系连通工程全线贯通，加快环北部湾广东水资源配置工程前期工作，力争工程可行性研究报告年底前获国家发展改革委批复。开展广东水网规划的前期研究。

分管省领导：林克庆、陈良贤、覃伟中

部门分工：省发展改革委、交通运输厅、水利厅牵头，相关市政府，省自然资源厅、生态环境厅，省铁投集团，中国铁路广州局集团等配合。

20.抓好交通强国建设广东试点。

工作措施：落实省交通强国建设实施意见，加快推进广东省交通强国“十大工程”。按照交通运输部批复的交通强国建设广东试点实施方案，在交通基础设施高质量发展、交通与旅游等产业融合发展等5个方面加快推进试点工作。编制广东省综合立体交通网规划、广东省综合交通运输体系发展“十四五”规划、广东省沿海港口布局规划。

分管省领导：陈良贤

部门分工：省交通运输厅牵头，相关市政府，省发展改革委等配合。

21.充分释放消费潜力，支持广州、深圳建设国际消费中心城市。

工作措施：制定《广东省2021年提振重点消费的若干措施》。加快取消汽车等领域行政性限制消费的规定。出台我省消费中心城市建设指导意见。加快建设具有地方特色的市内免税店。开展“4+N”全省或全国性消费促进主题活动，重点推出春季汽车消费节、夏季“家520”购物节、秋季“食在广东”、冬季“123”买年货四季消费节和行业促消费活动。实施内外销产品“同线同标同质”，开展对标达标提升活动、企业标准“领跑者”活动。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，广州、深圳市政府，省政府外办，省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、体育局，海关总署广东分署，省税务局，人民银行广州分行等配合。

22.发展农村电商。

工作措施：制定《广东省电子商务高质量发展意见》。全面做好电子商务进农村综合示范创建工作。推广英德市、遂溪县国务院农村电商典型激励县经验做法，积极向国家申报2020年国务院农村电商典型激励县。深入实施农村电商“百园万站”行动。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，省人力资源社会保障厅、农业农村厅、供销社等配合。

23.合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率。

工作措施：制定新一轮《基本公共服务均等化规划纲要》，提高市县基本公共服务保障能力。搭建补贴信息查询、申报、审核、监管“一网式”管理的广东财政惠企利民服务平台，扩大补贴政策知悉面，提高财政补贴资金支出效率和使用效能。

分管省领导：林克庆

部门分工：省财政厅牵头，省教育厅、卫生健康委、政务服务数据管理局等配合。

24.加快建设现代流通体系。

工作措施：制定加快建设现代物流体系有关工作方案。组织符合条件的地市申报国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。引进大型零售企业来粤设立采购和物流中心。编制《广东省流通领域现代供应链发展“十四五”规划》。开展便利店品牌化连锁化三年行动。推进农商互联农产品供应链建设。建设快递城市末端配送体系。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、商务厅、国资委、地方金融监管局，海关总署广东分署，人民银行广州分行，广东银保监局，省邮政管理局，中国铁路广州局集团等配合。

25.发展高铁航空货运和多式联运。

工作措施：推进东盟-广东-欧洲公铁海河、广东盐田港亚太-泛珠三角-欧洲国际集装箱、顺丰铁联、粤港澳大湾区“7+5”多层节点网络等4个多式联运示范工程，积极创建国家多式联运示范工程。推进10个省级多式联运示范工程创建工作。完善枢纽机场货运设施和集疏运体系。加快铁路货运枢纽规划布局和发展高铁货运。

分管省领导：林克庆、陈良贤

部门分工：省发展改革委、交通运输厅牵头，相关市政府，省财政厅、商务厅，中国铁路广州局集团等配合。

26.推动广东自贸试验区创新发展。

工作措施：争取广东自贸试验区4.0版方案获批。制定广东自贸试验区联动发展区建设方案。印发《广东自贸试验区发展“十四五”规划》。推广广东自贸试验区第七批改革创新经验。推动第三批省级管理权限下放至广东自贸试验区。启动《广东自贸试验区条例》修订工作。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，省发展改革委、自贸办等配合。

27.实施贸易高质量发展“十大工程”。

工作措施：出台《广东省推进贸易高质量发展行动方案》。制定《广东省贸易高质量发展“十大工程”2021年工作要点》。召开全省贸易高质量发展大会。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头。

28.深入开展“粤贸全球”计划、“粤贸全国”计划。

工作措施：制定线上线下展会计划，举办境外线上线下展会100场以上。举办第十三届中国加工贸易产品博览会。制定“粤贸全国”支持政策和百场活动计划，组织参加国内重点经贸活动。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，省政府外办，省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、农业农村厅，省贸促会等配合。

29.推动广交会提质增效。

工作措施：统筹推进广交会四期项目建设。谋划线下展会准备工作。在第129届、130届广交会期间举办出口转内销专场活动，每届发动40家以上品牌企业参与。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，广州市政府等配合。

30.深化国际贸易“单一窗口”和通关模式改革。

工作措施：建设推广国际贸易“单一窗口”。支持广州、深圳市开展促进跨境贸易便利化专项行动，适时向全省推广。支持口岸查验单位深化口岸通关模式改革。推进青茂口岸查验配套设施建设，落实“合作查验，一次放行”查验模式。推进新横琴口岸客货车通道查验模式创新。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，相关市政府，省公安厅、交通运输厅，海关总署广东分署等配合。

31.壮大市场采购、跨境电商等外贸新业态新模式。

工作措施：召开全省市场采购贸易方式试点工作会议。推动广州探索制定市场采购业态标准。争取扩大跨境电商综试区范围，争取7个新获批综试区开展跨境电商零售进口试点业务，出台跨境电商B2B出口税收监管政策措施。认定一批省级公共海外仓。举办2021年中国（广东）-RCEP伙伴国跨境电商合作交流会。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，海关总署广东分署、省税务局等配合。

32.培育一批进口贸易促进平台，建设广州南沙进口贸易促进创新示范区。

工作措施：出台《广州南沙进口贸易促进创新示范区工作方案》。推动各地建设进口平台和展会，推进广州进口食品集散中心、东莞中非经贸合作平台、湛江水海产品进口集散中心建设。做好第四届中国国际进口博览会的组展和招商工作。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，相关市政府，省自贸办等配合。

33.提升利用外资水平，引进一批头部企业、总部机构。

工作措施：围绕战略性产业集群，开展产业链招商，编制产业招商地图。与香港投资推广署、澳门贸易投资促进局联合举办粤港澳大湾区线上推介会。举行“十四五”期间广东省与跨国企业合作发展座谈会暨战略合作框架协议签约仪式。举办跨国公司投资广东年会。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，省发展改革委等配合。

34.加强对外投资风险防范，健全促进和保障境外投资的政策服务体系。

工作措施：制定《支持广东省境外经贸合作区发展金融服务措施》，认定首批省级境外经贸合作区。与重点国家（地区）驻穗总领馆商务处联合举办线上线下交流会。修订《广东省境外投资管理实施细则》，提升对外投资备案便利化。优化“走出去”公共服务平台，完善对外投资合作重点企业联系制度。实施对外投资合作“千百十”专项服务计划，强化对外投资及境外安全风险防范。

分管省领导：张新

部门分工：省商务厅牵头，省政府外办，省发展改革委、司法厅、国资委等配合。

四、强化战略科技力量，加强基础研究、技术攻关和创新生态建设，提升自主创新能力

35.加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。

工作措施：出台《粤港澳大湾区国际科技创新中心建设“十四五”规划》以及2021年建设工作要点。出台《大湾区综合性国家科学中心建设实施方案（2021—2022年）》，编制光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城总体发展规划。举办大湾区科学论坛。成立国家实验室建设与保障工作领导小组，制定支持国家实验室及在粤相关基地建设与保障政策，推进广州实验室落地建设，筹建粤港澳大湾区量子科学实验室，组织开展第一批省实验室考核评估、3年建设期省级财政补助核定及粤东粤西粤北地区省实验室同步投入核定。制定《加强科技基础设施建设的政策意见》。推进粤港澳大湾区国家技术创新中心实质性建设，争取新型显示、第三代半导体等国家技术创新中心获批建设。

分管省领导：林克庆、王曦

部门分工：省发展改革委、科技厅牵头，相关市政府等配合。

36.打好关键核心技术攻坚战。

工作措施：制定广东省基础与应用基础研究规划方案，组织实施第三批基础研究重大项目，扩大省市、省企联合基金规模，完善多层次基础研究投入体系。在信息光子、新材料等领域启动新一轮部省联动实施重点专项。制定省重点领域研发计划（2021—2023年）三年行动方案，在芯片设计与制造、工业软件、现代种业、生物安全等领域组织新一批研发项目。

分管省领导：王曦

部门分工：省科技厅牵头，省发展改革委等配合。

37.完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

工作措施：制定科技型企业高质量发展实施方案。深入实施高新技术企业树标提质行动。制定实施链长制的若干措施。实施战略性产业集群行动计划，出台广东省新一代人工智能创新发展行动计划、量子科技“十四五”和中长期发展规划。争取韶关、阳江高新区升级为国家级高新区，争取梅州、揭阳高新区顺利通过以升促建考察。

分管省领导：王曦

部门分工：省科技厅牵头，相关市政府，省发展改革委、工业和信息化厅等配合。

38.实施重大人才工程，优化创新生态。

工作措施：出台省重大人才工程组织实施方案。实施“企业科技特派员专项”“银龄专项”，推进人才、项目、平台一体化建设。实施“湾区人才”“乡村工匠”人才工程，借助人才计划、重点实验室、博士博士后工作站等平台，引进一批领军人才和创新团队来粤发展。推进职务科技成果所有权和长期使用权改革试点。推进粤港澳大湾区科技成果转化基金、中科院科技成果转化母基金落地，提升省创新创业基金引导带动作用。推进产业技术研究与转化联合体建设。

分管省领导：王曦

部门分工：省科技厅牵头，省教育厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局等配合。

五、坚定不移推动制造业高质量发展，加快发展现代产业体系，不断巩固壮大实体经济根基

39.加快推动制造业高质量发展。

工作措施：召开全省制造业高质量发展现场会，以制造强省建设领导小组名义召开产业集群推进协调会。制定《关于支持重大先进制造业项目引进建设的若干措施》《关于加快先进制造业项目投资建设的若干政策措施》。编制湛江、珠海-江门、汕头3个大型产业园区规划，制定支持大型产业园区建设有关政策，举行大型产业园区开发建设启动仪式。举办2021世界超高清视频产业发展大会。举办第九届中国手机设计大赛暨2021中国5G终端全球创新峰会、第六届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会。

分管省领导：王曦、孙志洋

部门分工：省工业和信息化厅牵头，相关市政府，省科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、国资委、统计局、能源局等配合。

40.提升产业链现代化水平。

工作措施：制定《广东省强芯工程实施方案》。争取新创建1家国家制造业创新中心，筹建3—5家省级制造业创新中心，100家左右省级企业技术中心。推进2—3个产业链协同创新试点。开展工业创新成果推广对接活动，建设制造业创新成果产业化示范区。新增布局一批省级工业设计中心、工业设计研究院，争取创建国家工业设计研究院。开展行业领军企业培育行动，实施专精特新企业培育工程。

分管省领导：王曦、孙志洋

部门分工：省工业和信息化厅牵头，省科技厅等配合。

41.打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战。

工作措施：出台《广东省村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021—2023年）》。推进集聚区土地盘整、产业再造、环境整治、安全管理等工作，打造一批生产、生活、生态深度融合的现代产业园区。

分管省领导：许瑞生、王曦、孙志洋

部门分工：省自然资源厅、工业和信息化厅牵头，省生态环境厅、应急管理厅、消防救援总队等配合。

42.深入实施质量提升行动。

工作措施：推动质量强市示范城市和质量品牌提升示范区建设。开展重点产品质量提升行动。推进重点产业质量基础设施“一站式”服务。推广先进质量管理方法，组织企业质量攻关和群众性质量创新活动。开展小微企业质量管理体系认证提升行动。加强重点领域检验检测平台、重点科研创新平台建设。推进市场监管总局重点实验室和技术创新中心申报建设工作。优化全省知识产权保护体系布局。完善计量测试服务体系，实施产业计量中心“扩量提升优服”计划。开展知识产权行政执法保护工作。

分管省领导：陈良贤

部门分工：省市场监管局牵头，省科技厅、工业和信息化厅、公安厅、司法厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、林业局、版权局，省法院、检察院，海关总署广东分署等配合。

43.大力发展数字经济。

工作措施：出台《关于加快我省数字化发展的意见》。成立国家数字经济创新发展试验区建设领导小组，制定2021年工作要点。编制一体化大数据中心国家枢纽节点和数据中心集群建设方案，推动全省数据中心科学合理布局、绿色低碳发展。出台《广东省工业互联网示范区建设实施方案》，加快制造业数字化转型。举办2021中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会。加快粤东粤西粤北地区主要城区5G网络规模化建设，启动700M 5G网络建设。推进5G行业应用。推动出台《广东省数字经济促进条例》。建设广州和深圳国家人工智能创新应用先导区。

分管省领导：林克庆、王曦、孙志洋

部门分工：省发展改革委、工业和信息化厅牵头，广州、深圳市政府，省委网信办，省科技厅、司法厅、政务服务数据管理局、能源局，省通信管理局等配合。

44.加快发展海洋产业集群。

工作措施：制定全面建设海洋强省意见。编制《广东省海洋经济发展“十四五”规划》。用好省海洋经济发展专项资金，设立海洋经济创新发展基金。持续推动海岸带综合保护与利用示范区建设，加快培育现代海洋产业集群。

分管省领导：林克庆、许瑞生

部门分工：省自然资源厅、发展改革委牵头，相关市政府，省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅等配合。

45.实施海上风电领跑工程，推进海上风电场建设。

工作措施：出台省支持海上风电项目有序开发及产业发展的指导意见。争取国家将粤东千万千瓦级海上风电基地纳入国家相关规划，并出台专属经济区海上风电项目开发管理办法。加快新增海上风电场址资源摸查，修编省海上风电规划。召开全省海上风电现场推进会。加快推进在建项目建设，建成投产装机容量400万千瓦。

分管省领导：林克庆、孙志洋

部门分工：省能源局牵头，相关市政府，省工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅等配合。

46.大力发展深远海大型智能养殖平台和远洋渔业，推动渔业产业转型升级。

工作措施：出台加快推进渔业绿色高质量发展转型升级的若干意见，支持水产种业、深远海大型智能养殖平台、远洋渔业发展和渔港经济区建设。召开推进粤港澳大湾区百万亩池塘升级改造现场会，推进水产养殖尾水综合治理。推进广东广远渔业集团混合所有制改革。

分管省领导：叶贞琴

部门分工：省农业农村厅牵头，相关市政府，省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅等配合。

六、更大力度统筹区域协调发展，着力增强内生发展动力，加快构建“一核一带一区”区域发展格局

47.推动珠三角核心区优化发展。

工作措施：编制广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大现代化都市圈发展规划。出台支持佛山、东莞高质量发展相关政策文件。开工建设“澳门新街坊”综合民生项目，加快建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。修编惠州环大亚湾新区发展总体规划。编制粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚区建设方案。支持中山对接珠江东岸加快培育新兴支柱产业。支持肇庆新区建设粤港澳特色合作平台。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，相关市政府，省工业和信息化厅、自然资源厅等配合。

48.支持汕头、湛江加快建设省域副中心城市。

工作措施：贯彻落实省委、省政府关于支持汕头、湛江加快发展的政策文件。建立健全广州与湛江、深圳与汕头深度协作机制。加快推进汕头化学与精细化工广东省实验室、高等级生物安全实验室等创新平台建设。支持汕头规划建设一批重大公共文化设施，推进南澳岛生态旅游区创建省全域旅游示范区。加快建设宝钢湛江钢铁、巴斯夫（广东）一体化基地、廉江清洁能源、乌石17-2油田群开发项目等重大项目。加快推进湛江南方海洋科学与工程广东省实验室建设。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，相关市政府，省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅、卫生健康委、能源局等配合。

49.支持北部生态发展区大力发展绿色经济。

工作措施：出台支持北部生态发展区加快实现绿色发展的政策文件。编制《珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作发展规划》，依托新一轮对口帮扶机制，提升北部生态发展区产业平台的创新能力、产业链现代化水平。

分管省领导：林克庆

部门分工：省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅等配合。

50.发展绿色矿业等环境友好型产业。

工作措施：制定《广东省实施绿色矿业发展五年行动方案》。成立绿色矿业发展领导小组。编制全省矿产资源总体规划，制定矿产资源勘查开采深加工产业结构目录。加快组织基础地质调查和重点矿种勘查工作。

分管省领导：许瑞生

部门分工：省自然资源厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅等配合。