登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
日前,中国人大网发布栗战书在固体废物污染环境防治法执法检查组 第一次全体会议上的讲话。全文如下:
在固体废物污染环境防治法执法检查组
第一次全体会议上的讲话
(2021年3月29日)
栗战书
今年,全国人大常委会启动的第一项监督工作就是固体废物污染环境防治法执法检查,这是持续深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想的实际行动,是运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果、协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护的具体举措。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,坚决向污染宣战,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。在党中央领导下,经过国务院和各地区各部门共同努力,污染防治攻坚战成效显著,蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重大战略成果。这方面,人民群众都有切身感受,给予了高度评价,这是对我们工作最好的肯定。贯彻党中央决策部署,本届全国人大常委会用3年时间先后开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的执法检查,着力加强生态环保领域立法、监督工作,推动在法治轨道上治理污染、保护环境。同时要看到,保护生态环境、建设美丽中国,是一项长期战略任务,必须保持定力,常抓不懈,久久为功。这次“固废法”执法检查,是第4年对生态环保领域重要法律的实施情况进行检查,另外,今年还要听取审议年度环境状况与依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告,长江流域生态环境保护、雄安新区和白洋淀生态保护等工作情况的报告,开展自然保护地体系建设专题调研,统筹推进湿地保护法、南极活动与环境保护法、环境噪声污染防治法、野生动物保护法、原子能法、危险化学品安全法以及黄河保护等立法修法工作,目的就是通过完善法律制度、强化法律实施监督,持续用力推进污染防治和生态环境保护。
党中央高度重视固体废物污染防治工作。习近平总书记先后数十次对此作出重要指示批示,包括全面禁止洋垃圾入境,普遍推行垃圾分类制度,加强塑料污染治理,杜绝过度包装,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,加强医疗废物、危险废物收集处理,坚决制止餐饮浪费行为等。总书记2013年在湖北考察电子废弃物绿色回收利用工作情况时专门指出,垃圾是放错位置的资源,使垃圾资源化,这是化腐朽为神奇,既是科学,也是艺术;变废为宝、循环利用是朝阳产业。对一项具体工作作出如此密集、如此细致的指示和部署,是不多见的。
固体废物,老百姓通常称之为“垃圾”,主要包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等,具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点,是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当,轻则破坏生态环境,重则引发安全事故,威胁人民群众身体健康和生命安全。经过各方面不懈努力,我国固体废物污染防治工作取得长足进步,收集处理能力和综合利用率都有明显提升。同时,固体废物增量和存量长期居高不下,工业固体废物、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆每年产生量都是数十亿吨的规模。拿生活中最常见的塑料来说,我国每年生产塑料原材料1亿多吨、塑料消费制品6000多万吨,是全球塑料生产和消费第一大国。与这样海量的固体废物相比,收集处理设施和能力严重不足。去年新冠肺炎疫情发生后,武汉医疗废物产生量最高峰达到每天240多吨,而处理能力只有每天50吨。当然,这是一个特殊的例子,但也从一个侧面反映,固体废物污染防治还有很多短板要补上,固体废物污染环境问题依然突出。
“固废法”是生态环保领域的一部重要法律,自1995年制定实施以来,经历过5次修改,开展过两次执法检查。特别是2020年的全面修订,深入贯彻习近平生态文明思想,把党中央新战略新部署新要求转化为法律规定,完善监督管理制度,严格法律责任追究,从6章91条增加到9章126条,为防治固体废物污染提供了强有力的法律支撑。这次执法检查,是在新修订的“固废法”实施仅半年多的时间开展的,既是了解法律实施情况,也是推动法律全面贯彻落实。检查中要把握好以下几个重点。
一是法律确立的重大原则及相关规定落实情况。法律明确规定,固体废物污染防治坚持减量化、资源化、无害化的原则。减量化要求源头治理,资源化要求综合利用,无害化要求安全处置,这“三化”各有侧重、相互衔接、有机统一。这部法律的重大制度、重要规定都是围绕“三化”原则来设计的。法律第3章、第4章、第5章对工业、生活、建筑、农业产生固体废物的源头减量、回收利用、降低危害进行了全面规范。比如,第38条关于实施清洁生产审核,减少工业固体废物产生量,降低工业固体废物危害性的规定;第66条关于建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品生产者责任延伸制度的规定;第68条关于限制过度包装,对有关产品和包装物实行强制回收的规定等,都体现了“三化”的原则。第6章用18个条款全面规定了危险废物鉴别、贮存、转移、利用、处置的分级分类管理制度和生产者责任,确保全程可监控、可追溯,集中体现了无害化原则。这次检查,要推动有关方面依法采取措施,减少固体废物的产生量,促进固体废物的综合利用,降低固体废物的危害性,把“三化”原则落到实处,加快形成资源节约、环境友好、绿色低碳的生产生活方式。
二是新增重要制度措施落实情况。修订后的法律,聚焦固体废物污染防治中存在的突出问题,建立健全了一系列新的制度措施。比如,针对生活垃圾这一老大难问题,法律增设专章进行规范,建立了覆盖城乡,贯穿投放、收集、运输、处理全链条的生活垃圾分类制度,明确了政府、单位、家庭、个人等各方面的权利、义务和责任,规定得十分具体、严格,具有很强的操作性。针对洋垃圾入境问题,法律第23条、24条明确要求实现“零进口”,现在国务院有关部门已经根据法律规定发布公告,自今年1月1日起,我国禁止以任何方式进口固体废物,禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。针对疫情防控中凸显的医疗废物处置短板问题,第90条、91条增加了医疗废物按照国家危险废物名录管理、实行集中处置、加强监督管理和统筹协调等规定。这次检查,要推动这些制度措施落实见效,用法律武器、法治方式破解难点堵点问题,提升固体废物污染防治工作水平。
三是法定职责和法律责任落实情况。法律能不能有效落实,很大程度上取决于政府有没有把责任担起来。修订后的法律,强化了各级政府及其有关部门在领导、规划、组织、协调以及监督管理等方面的职责,涉及国务院及其部门的有79条,涉及地方政府及其部门的有75条。比如,第7条、第8条明确地方各级政府对本行政区域固体废物污染防治的主体责任,规定目标责任制和考核评价制度、跨行政区域联防联控机制;第9条规定国务院生态环境主管部门对全国固体废物污染防治工作实施统一监督管理;第28条规定建立信用记录制度,将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台;第29条增加依法及时公开固体废物污染防治信息的规定。第8章法律责任部分,用23个条款对各类违法行为规定了相应的罚则,增加了按日连续处罚的规定和拘留的处罚措施,极大增强了法律的震慑力。这次检查,要推动各级政府和有关方面严格依法履职、依法监管、依法治理,加大执法和司法力度,严惩重处固体废物污染环境违法犯罪行为,使法律的威力充分发挥出来。
四是配套法规和标准、名录的制定情况。配套法规和相关标准、名录是对法律制度的具体化、精细化,是全面有效实施法律、做好执法司法工作的重要保障。在配套法规方面,法律第39条、80条、82条、88条要求国务院或有关部门制定关于排污许可、危险废物经营许可、危险废物转移和重点危险废物集中处置设施、场所退役费用等事项的具体管理办法。在标准方面,第14条、15条、68条要求国务院有关部门制定固体废物鉴别标准、污染防治技术标准、综合利用标准以及产品和包装物设计、制造等相关标准。在名录方面,第47条要求设区的市级以上政府有关部门发布生活垃圾分类指导名录,第75条要求国务院有关部门制定国家危险废物名录并进行动态调整。按照立法法的规定,有关国家机关应当在法律实施一年内作出配套规定。这次执法检查,要推动有关方面抓紧制定和修改配套法规和标准、名录,未能在法定期限内出台的,要依法向全国人大常委会说明情况。同时,推动有立法权的地方按照“不抵触、有特色、可操作”的原则,加强地方立法,织牢织密固体废物污染防治的法网。
搞执法检查,组织实施很关键。这次执法检查继续采取各级人大上下联动的方式,对全国31个省(区、市)检查全覆盖。要坚持和完善这些年来执法检查工作中形成的好经验好做法,周密部署、精心安排,加强协调配合,确保取得实实在在的效果。要坚持把学习宣传习近平生态文明思想、习近平法治思想贯穿执法检查全过程,每到一地都要积极宣讲,推动总书记的重要思想和党中央决策部署深入人心、落地见效。要坚持紧扣法律,逐条逐项对照检查,检查中大力宣传普及法律知识,推动全社会增强法治观念。要深入基层、深入一线,认真听取人民群众的呼声愿望,注重通过人大代表了解情况,更好发挥代表察民情、汇民意、聚民智的优势和作用。这次检查方案提出,组织人大代表开展调研,让代表带头贯彻实施法律,推动全社会开展垃圾分类,就是一个很好的尝试。要完善工作方式方法,坚持明察与暗访相结合、常规检查与随机抽查相结合,运用好第三方评估成果,提高执法检查的科学性、针对性和监督刚性。要落实好疫情防控常态化措施,遵守各地防控要求,确保检查安全有序,确保大家身体健康。
最后,我对国务院及有关部门、最高人民法院、最高人民检察院和各省(区、市)人大常委会对这次执法检查的高度重视、积极配合,对全国人大代表及有关方面给予的大力支持,表示衷心感谢!
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
构建废弃物循环利用体系是发展循环经济、实施全面节约战略、加快发展方式绿色转型的重要任务。近日,国务院办公厅印发了《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》(国办发〔2024〕7号,以下简称《意见》),对提升资源能源安全保障能力、助力实现碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设具有重要意义。一
2月4日,生态环境部印发《固体废物污染环境防治信息发布指南》的通知。根据指南,固体废物污染环境防治信息宜于每年6月5日前发布。固体废物污染环境防治信息可采取公告的形式,通过当地政府网站向社会发布。固体废物类别有八类,其中,生活垃圾对回收利用率和资源化利用率的计算方法被明确:生活垃圾回
1月3日,生态环境部发布关于公开征求《国家危险废物名录(修订稿)(征求意见稿)》意见的通知,征求意见截止时间为2024年2月4日。列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物,在所列的豁免环节,且满足相应的豁免条件时,可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。关于公开征求《国家危险废物名
北极星固废网获悉,11月27日,广州市生态环境局发布关于规范危险废物利用处置豁免管理工作的通知,列入《名录》附录《危险废物豁免管理清单》(以下简称《豁免清单》)第1至31项,所列豁免环节为“利用”或“处置”的危险废物,在满足相应的豁免条件时,按照豁免内容实行豁免管理,其“利用”或“处置
北极星固废网获悉,11月27日,生态环境部发布关于开展优化废铅蓄电池跨省转移管理试点工作的通知,试点工作自本通知印发之日起,至2025年12月31日结束。关于开展优化废铅蓄电池跨省转移管理试点工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:为贯彻落实《中华人民共和
辽宁省公布第六批生态环境执法典型案例(免于处罚领域):为持续优化营商环境,提升市场主体创新活力,积极推行生态环境领域包容审慎监管、柔性执法服务的新举措,全省生态环境执法部门不断规范行政处罚裁量权行使,对主动消除、减轻违法行为危害后果或违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的,明
北极星固废网获悉,7月28日,工信部等五部门发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2023年版)》。中华人民共和国工业和信息化部国家发展和改革委员会科学技术部生态环境部公告2023年第15号为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,加快工业资源综合利用先进适用技术装备
经省委、省政府批准,5个省生态环境保护督察组于6月下旬分别进驻长沙、湘潭、郴州、益阳、娄底等5市,开展为期20天的第二轮第一批省生态环境保护例行督察。各组深入一线,深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主
浙江省生态环境厅等7部门6月19日印发《浙江省报废机动车回收拆解行业环境污染整治工作方案》,针对报废机动车回收拆解企业存在固废露天堆放、“跑、冒、滴、漏”现象严重,厂容厂貌较差,污染防治工作粗放等问题,要求各地要督促回收拆解企业落实《污染控制技术规范》有关拆解污染防治要求,设置符合要
各县(市)市场监管局,州局各科(室、中心、支队、消协),州检验检测院:为贯彻落实党中央、国务院、省、州关于加强塑料污染治理的决策部署,科学有序推进源头减量替代,推动塑料污染治理取得明显成效,黔南州市场监管局将开展塑料污染治理专项行动。现将有关事项通知如下:一、主要任务(一)全面排
北极星固废网获悉,工信部发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2023年版)》(征求意见稿)。为贯彻《固体废物污染环境防治法》,落实《“十四五”工业绿色发展规划》,加快工业资源综合利用先进适用工艺技术设备推广应用,持续提高资源利用效率,我们研究起草了《国家工业资源综合利
3月27日,四川省生态环境厅召开新闻发布会。会上,通报了3起生态环境违法典型案例。案例一乐山市犍为县地柴机砖厂超标排放大气污染物案2023年9月9日,乐山市生态环境局执法人员开展重点区域空气质量改善监督帮扶工作,对犍为县地柴机砖厂进行现场检查,并对该企业排放废气开展监测,结果显示废气排放口
为加快建立和完善一般工业固废源头分类精准、收集转运专业、资源利用高效和填埋近零趋零的闭环管理体系,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《浙江省固体废物污染环境防治条例》等法律法规以及《关于加快推进一般工业固体废物统一收运体系建设的通知》(美丽绍兴办函[2021]3号)、《关于进
北极星固废网获悉,北京市经济和信息化局发布关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作的通知,为引导工业园区、工业企业推行无废生产方式,提高资源利用效率,实现工业固废源头减量和就地就近资源化利用,现组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作。通知如下:各有关单位:为
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《云南省固体废物污染环境防治条例》有关规定,现将2022-2023年度怒江州固体废物污染环境防治信息公示如下:一、一般工业固体废物2022-2023年度全州一般工业固体废物产生量38352982.444吨,其中自行利用处置量39352955.267吨,委托处置量27.12吨,上年
北极星固废网获悉,为建立健全赣州市工业固体废物监管体系,高质量推进赣州“无废城市”建设,赣州市生态环境局结合本市实际,细化上位法有关制度、总结实践经验、创新管理机制,起草了《赣州市工业固体废物污染防治管理办法(试行)》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。有意见的单位或个人可通过
近日,山西省生态环境厅公布了山西省全口径涉重金属重点行业企业清单(2023年)。截至2023年12月份,全省全口径涉重金属企业清单共194家,2021年以来新、改、扩建涉重金属企业7家。山西省生态环境厅关于公布山西省全口径涉重金属重点行业企业清单(2023年)的公告根据生态环境部《关于进一步加强重金属
北极星固废网获悉,深圳市生态环境局印发《深圳市一般工业固体废物转移联单管理办法(试行)》,本办法适用于本市行政区域内一般工业固体废物转移联单的管理工作。全文如下:各有关单位:为了加强一般工业固体废物污染防治,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《深圳经济特区生态环境保护条
北极星固废网获悉,山东省工业和信息化厅发布关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作的通知,全文如下:各市工业和信息化局、生态环境局:为加快推动无废生产方式,提高资源利用效率,按照《工业和信息化部办公厅生态环境部办公厅关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作
根据《广东省环境技术进步奖奖励办法》的相关规定,广东省环境保护产业协会经过形式审查、专家评审、答辩审定等工作程序,评选出2023年度广东省环境技术进步奖授奖项目,一等奖5项,二等奖6项,现对陶瓷污泥等多种工业固体废物制备多功能节能材料关键技术研究与应用、生物质锅炉烟气污染控制关键技术研
北极星环保网获悉,《韶关市环境违法行为举报奖励实施办法》已经韶关市生态环境局党组会议审议通过,并经韶关市司法局合法性审查,审查号:韶法审〔2024〕1号,现予以发布。韶关市生态环境局2024年1月12日韶关市环境违法行为举报奖励实施办法第一条为鼓励公众积极参与环境监督管理,严肃查处环境违法行为,充
北极星固废网获悉,河南省工业和信息化厅河南省生态环境厅组织开展河南省“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作,通知如下:各省辖市、济源示范区、航空港区工业和信息化、生态环境主管部门:根据工业和信息化部办公厅、生态环境部办公厅《关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作的
日前,中国人大发布栗战书在环境保护法执法检查组第一次全体会议上的讲话。详情如下:在环境保护法执法检查组第一次全体会议上的讲话(2022年3月23日)栗战书刚才,王勇同志作了讲话,高虎城同志介绍了执法检查工作安排和前期准备情况,生态环境部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业
十三届全国人大及其常委会履职以来,全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央重大决策部署,聚焦污染防治攻坚战,连续四年对大气、水、土壤污染防治法和固体废物污染环境防治法等四部专项法律实施情况进行了检查,今年,对环境保护法开展执法检查。23日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战
9月14日,栗战书委员长率全国人大常委会执法检查组在上海老港固废综合利用基地检查固体废物处置情况。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书12日至14日率全国人大常委会执法检查组在上海检查固体废物污染环境防治法实施情况。他强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,按照法律确立的减量化、资源化、无害化原则抓好固体废物污染防治工作。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书9日至13日率全国人大常委会执法检查组在陕西检查固体废物污染环境防治法实施情况。他强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于固体废物污染防治的重要指示要求,严格、全面实施好这部法律,把法律规定逐条逐款逐项落到实处,实现固体废物无害化处理和资源化利用,除害兴利、变废为宝。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书29日在京主持召开全国人大常委会固体废物污染环境防治法执法检查组第一次全体会议。栗战书强调,要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果,周密部署、精心安排,确保执法检查取得实实在在的效果,推动新修订的固体废物污染环境防治法得到全面贯彻落实。
十三届全国人大常委会第二十二次会议10月15日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。栗战书委员长出席会议并作全国人大常委会执法检查组关于检查土壤污染防治法实施情况的报告。武维华副委员长主持会议。常委会组成人员165人出席会议,出席人数符合法定人数。栗战书在作报告时说,十三届全国人大常
2020年8月26日,栗战书委员长在山东省济南市主持召开土壤污染防治法执法检查座谈会并讲话。全文如下:在全国人大常委会土壤污染防治法执法检查座谈会上的讲话(2020年8月26日山东济南)栗战书这次我们到山东来主要是检查土壤污染防治法实施情况。检查组到山东后,去了日照和威海,济南是第三站。从这次
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书27日在京主持召开全国人大常委会土壤污染防治法执法检查组第一次全体会议。栗战书强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想,突出重点,以点带面,一条一条对照法律规定开展检查,推动土壤污染防治法全面有效实施
十三届全国人大常委会第五十次委员长会议17日上午在北京人民大会堂举行,栗战书委员长主持。会议决定,十三届全国人大常委会第十七次会议4月26日至29日在北京举行。4月17日,十三届全国人大常委会第五十次委员长会议在北京人民大会堂举行,栗战书委员长主持。新华社记者李涛摄委员长会议建议,十三届全
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!