重庆九龙坡工业大区如何实现绿色蝶变？以“生态立区”为核心念好“建、治、管、改”四字诀-北极星大气网

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作为重庆传统的工业大区，近年来，九龙坡区以“生态立区”为核心，念好“建、治、管、改”四字诀，走出一条以“绿”为航，持续推进环境质量改善的绿色发展蝶变之路。

建

基础设施提档升级

提升治污能力

目前，位于九龙坡区的铜罐驿污水处理厂及配套污水管网提标升级工程已进入调试阶段。

“随着西部槽谷地带整体纳入重庆高新区，城市发展提速，人口持续增加。周边楼盘持续开发入住，需要配建对应污水处理厂处置污水。”九龙坡区生态环境局水环境科负责人高思宇说，原铜罐驿污水处理厂处理能力不足、处理工艺落后，排放水质不达标，纳入中央环保督察整改项目，亟待提标改造。

“铜罐驿污水处理厂建成投用后，其污水处理能力将提升到1万立方米/日，有效服务周边区域及地块。”高思宇介绍，届时，出水标准将提升至准Ⅳ类，出水排放至金竹沟后汇入长江。

为了桃花溪及彩云湖国家级湿地公园水长清,仅2020年，九龙坡区就投入5亿多元，实施桃花溪及彩云湖流域雨污分流管网提档升级工程建设。目前，桃花溪各级支流雨污分流整治项目正在实施中，累计将完成35.5公里雨污水管网建设。

据了解，3年来，九龙坡区新改扩建截污管网和雨水管网88公里，陶家镇、麻柳沟片区管网建设高效完成，西彭镇、华岩片区等管网建设全面提速，桃花溪片区雨污混流得到根本治理。完成铜罐驿等5座污水处理厂提标扩容，新建崇兴村污水处理站1座，全区日处理能力达8.5万吨。

治

综合整治系统规划

力保碧水蓝天

位于九龙坡区境内的跳磴河是长江的一级支流，曾因污染导致水质黑臭，被列入2017年中央环保督察交办问题。

近年来，九龙坡区累计投入16.5亿元，对境内14.15公里跳磴河主河道、44.48平方公里流域面积进行了两期综合整治。

在河道的生态修复过程中，九龙坡区在重庆市率先采用“食藻虫引导水体生态修复技术”，构建起“食藻虫—水下森林—水生动物—微生物”共生体系，实现了水体水质的改善和景观提升。

为防止黑臭水体反弹，九龙坡区全面贯彻落实“河长制”，将跳磴河流域范围划分为20个网格，每个网格由一名村社级河长负责统筹管理。

如今，跳磴河由原来的劣Ⅴ类水质提升至Ⅳ类水质，达到整治效果。

九龙坡区还通过大溪河山水林田湖草生态系统治理，推进污水乱排、岸线乱占、河道乱建的“三乱”等整治行动。经过整治，长江九龙坡段水质已达到Ⅱ类水质标准。

此外，九龙坡区在交通污染、工业污染、扬尘污染、生活污染等方面进行达标整治的同时，加强对涉气“散乱污”企业排查、整治，下达整治任务，强化涉水“散乱污”企业专项整治，关闭搬迁“散乱污”企业402家，规范整治达标企业53家。

九龙坡区空气质量优良天数自2018年起连续3年达300天以上，2020年空气质量优良天数达306天，优良天数占比达83.84%，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2017年分别下降10.8%、24.9％。

管

环境监管采用科技手段

科学精细管控有力

去年11月20日，九龙坡区生态环境局大气科科长何勇获悉大气微观站运维单位的实时监测数据异常，立即打电话通知陶家镇环保办前去查看情况。

不到10分钟，陶家镇环保办主任杨静马上带队赶到事发地。原来，陶家镇正在开展人居环境整治，大货车倾倒沙的瞬间，空气污染物指数监测超标。杨静马上通知施工方按要求作业，采取降尘、篷布遮盖裸露泥沙的措施后，污染物浓度很快就降了下来。从接到电话查看到颗粒物浓度降至正常，全程不超过30分钟，这得益于九龙坡环保的科技力量。

据悉，九龙坡投入1300余万元完成大气网格化监测及预警平台、重点尘源在线监测监控系统、机动车尾气遥感检测系统、加油站油气回收在线监控系统建设，实现大气污染源全天候监测监控，为及时发现和迅速处置大气污染源提供了强大的技术支撑。

目前，九龙坡区已经建立“一点一队一策”制度，建立监测点位周边3公里污染源台账，落实34个在建工地、75家涉气企业、300余家餐饮企业及重点道路等污染源网格化监管；根据全区67个空气微观站提供的实时异常数据，第一时间进行精准调度处置；派驻专人对3公里范围内的工业企业、工地尘污染源实行“驻点蹲守”；对歇台子周边350家餐馆安装油烟在线监测监控设施。

此外，九龙坡区全面完成了污染源信息采集、审核、汇总、核查、建库等一系列工作，累计完成工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施四类共计16415个污染源的清查工作、3632个污染源的入户调查工作、3443个污染源的产排污核算工作，整理普查档案10180件，率先同时通过市级综合验收和档案验收。

以智慧监管平台建设为抓手，九龙坡区还注重发展循环经济，创建“无废工厂”助推固废循环利用。例如，九龙坡区升级改造废弃农膜回收“区—镇—村”三级回收网点35个，覆盖率达92%。创新采取“废旧农膜换农资”“旧膜换新膜”“回收农膜款冲抵销售农资款”等多种回收经营方式，积极推广加厚和可降解地膜的使用，从源头上减少农业面源污染。

改

深化“放管服”改革

助力企业绿色转型

严格精细的管控是蓝天、碧水的重要保障，而帮助企业积极履行环保主体责任，助力企业绿色转型则是高质量发展的强劲动力。

九龙坡区环境行政执法支队和金凤镇环保办工作人员在执法检查时发现，金凤镇文昌村二十一社插旗小学旁有一个从事废油漆桶、废油桶等回收、加工的露天场地。经检查，这一回收点未办理相关环保审批手续，擅自从事废油漆桶收集、处置活动，且现场堆存的废油漆桶数量巨大。

九龙坡区人民政府作为生态环境损害赔偿案件的权利人，指定九龙坡区生态环境局负责这起生态环境损害案件的调查、鉴定评估、磋商等具体工作。根据生态环境评估专家作出的鉴定评估报告，6位当事人与九龙坡区生态环境局就这一案件赔偿相关事项达成一致协议，共同承担生态损害赔偿金合计706057.74元。

这起案例入选重庆市生态环境损害赔偿“十大典型案例”，也是九龙坡区严格环境执法取得的实在成效。

此外，五年来，九龙坡区先后争取各类资金9000余万元，支持企业开展污染治理，直接受益企业800余家。不仅如此，现在，九龙坡区的企业在环保审批事项可以实现“网上办”“一次办”，大幅压缩审批时限，在法定时限压缩50%的基础上，再压缩50%。区生态环境局还主动上门现场手把手帮扶150余家企业完成资料填报，提前25天完成国家下达的固定污染源排污许可全覆盖阶段性任务。

据了解，自2020年以来九龙坡区大力推行柔性执法，全年约谈企业同比增加65.5%，责令限期整改数量同比增加近5倍，处罚案件、处罚金额同比分别下降61.2%、88.8%。落实执法正面清单，已将217家企业纳入管理。

据悉，九龙坡区今年已在全市率先试行轻微违法行为免罚制度，服务市场主体，“柔性执法”获得辖区内企业一致好评。

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