登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
4月,第二轮第三批中央生态环境保护督察进驻全国8个省(自治区),督察组把严格控制“两高”项目(高耗能、高排放项目)盲目上马以及去产能“回头看”落实情况,作为督察关注的重点内容之一。
在督察过程中,督察组在不少地方都发现了“两高”项目违规上马、监管不力等问题,并对一批典型案例进行了通报。在“十四五”开局之年,如何加大力度遏制、监管“两高”项目盲目发展,值得关注。
政策执行出现偏差
未达到“十三五”能耗控制目标
督察发现,部分地方不仅突破了“十三五”期间能耗总量控制目标,而且违反国家产业政策,加大投入,新建“两高”项目,给“十四五”能耗总量控制带来严峻挑战。
有的地方未严格落实国家目标任务,在减污降碳方面与中央要求存在明显差距,旧账未了又添新账。
按照国家要求,辽宁省 “十三五”期间单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量应比2015年分别下降15%和18%。然而,辽宁省“十三五”前四年,两项任务却分别只下降了9.49%和8.62%,辽阳市、营口市能耗强度指标分别较2015年还上升了12.47%、6.3%,均分别超出增量控制目标150余万吨标准煤。
《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》明确提出,重点区域要加大独立焦化企业淘汰力度,京津冀及周边地区实施“以钢定焦”,力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。但是截至2020年底,河南省安阳市焦钢比却为0.58,高出国家要求的标准近一半。据了解,近年来,安阳市环境空气质量在全国168个重点城市中一直排名靠后,2020年排名位列倒数第一。
有的地方虽然出台了“十三五”节能减排和煤炭消费减量替代方案,但在实际工作中并没有落实到位。
安徽省淮北市连续在2018、2019年未完成《安徽省煤炭消费减量替代工作方案(2018-2020年)》要求的煤炭消费减量年度目标,煤炭消费总量较2015年不降反升。2019年,淮北空气质量考核位于安徽省倒数第一。
江西省九江市从2019年开始便突破“十三五”能耗控制目标,2020年有22个高耗能项目未落实能耗替代,全年消耗标准煤达到1464.92万吨,超过控制目标56.06万吨标准煤,没有落实《江西省“十三五”节能减排综合工作方案》相关要求。数据显示,2020年,九江市是江西省唯一一个未达到空气质量二级标准的地市。
由于一些地方在审批、监管等方面对“两高”项目开口子,没有紧盯“十三五”能耗控制目标,能源替代方案也如同一纸空文,导致中央的决策部署在地方没有得到很好的落实,其结果是能耗总量“节节爬升”、空气环境质量“步步后退”。
绿色转型发展动力不足
把“两高”项目作为GDP增长点
记者通过梳理通报的典型案例发现,一些地方依然存在盲目上马“两高”项目的现象,产业结构偏重的问题仍然突出,对实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会全面绿色转型的紧迫性、重要性仍然缺乏清晰的认识。
辽宁省作为我国重要的老工业基地之一,能源结构偏重。尽管辽宁对准备上马的“两高”项目进行了大幅度压减,但2020年,辽宁省规模以上工业综合能源消费量以及六大高耗能行业综合能源消费量,均较2018年增长20%以上。
属于京津冀大气污染传输通道城市的安阳市也面临产业结构偏重的问题,第二产业中钢铁、焦化等“两高”行业占比高,全市冶金、建材、煤化工产业占规模以上工业的比重高达56.7%。
江西省的工业重镇和唯一通江达海的沿江港口城市——九江市,2019年煤炭占一次能源消费比例比2015年增长20个百分点,石油化工、钢铁有色、水泥建材、火力发电等重工业增加值占全市工业增加值的62.3%。且2020年又有22个高耗能项目未落实能耗替代,新增能耗167.22万吨标准煤。
从督察的情况来看,一些地方经济增长没有脱离高碳轨道,对“两高”项目具有较强的依赖性,主要以“两高”项目拉动GDP增长,没有从根本上、结构上摆脱粗放型发展模式,推进高质量发展存在诸多障碍和挑战。
履职不尽责,把关不严格
“党政同责、一岗双责”没有落实到位
披露出来的问题虽然都在企业身上,但是源头在于地方党委政府和相关部门思想认识、监督管理的不到位,导致一些项目一路绿灯违规上马,一些项目的违法违规行为没有得到严肃处理,有的甚至弄虚作假,以至于问题越来越突出。
按照国家要求,政府投资项目建设单位在报送项目可行性研究报告前、企业投资项目建设单位在开工建设前,均需取得节能审查机关出具的节能审查意见。但辽宁省各市上报的拟投产达产重点用能项目中有37个项目没有取得节能审查意见就擅自开工建设或建成投产。江西省九江市、山西省晋中市也存在多个高耗能项目未批先建的情况,部分项目已建成投运。
安阳市也不例外。安阳市政府向河南省政府报送了申请将安钢公司焦化产能指标留在本地、用于新建焦化产能替代的方案。在请示尚未获批的情况下,安阳市擅自转移焦化产能从而实现产能压减指标,并将其余焦化产能全部用于企业新建焦化产能指标。
同时,相关审批和监管部门对企业煤炭消费减量工作敷衍应付,对违规项目建设不予处罚或处罚不力,致使项目“带病建设”。
安徽省淮北市发改委提供的数据显示,2019年全市煤炭消费总量比2015年增加了9.53万吨,但据督察组测算,实际增量却为236.8万吨。
九江市濂溪区发改委虽然对违法企业做出了责令停建整改的通知,但相关处罚文件一直未按要求送达企业;九江市德安县发改委不仅未按要求报请本级政府责令企业停止违法建设,反而积极为企业协调省市相关部门推动审批流程。
此外,山西省晋中市焦化项目未依法依规严格落实建设项目水资源论证、环境影响评价和节能评估审查等要求,在水资源严重匮乏情况下,地方相关部门监督管理工作也不到位,导致企业违规取水、超量取水问题突出,没有落实以水定产要求。
一些地方的监管部门在对企业的违法行为简单做出处罚通知后就认为履职完毕,对项目依旧存在的违法建设行为听之任之;更有甚者,完全放弃了自己的职责,为违法企业撑起了“保护伞”,表面上看是服务,实质上是失职。
今年以来,中央不断释放坚决遏制“两高”项目盲目发展的信号。
“十四五”规划纲要指出,要大力发展绿色经济,坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,推动绿色转型实现积极发展。同时,明确了“十四五”时期要完成的具体指标,即单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%,主要污染物排放总量持续减少。
4月30日下午,中共中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习,习近平总书记强调,不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。
近日,生态环境部组织起草了《关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见(征求意见稿)》,提出要严把新建、改建、扩建“两高”项目的环境准入关,率先对“两高”项目开展碳排放影响评价试点。
“十四五”是实现碳达峰碳中和的重要攻坚期、窗口期,各地要进一步提高思想认识,认清当前面临的严峻形势,认真落实中央决策部署,坚决遏制“两高”盲目发展,为推进经济社会发展全面绿色转型创造有利条件。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为深入践行新发展理念,服务构建新发展格局,扎实做好节能降耗工作,努力实现工业绿色发展,福州市制定了《福州市推进高质量发展做好工业节能降耗工作实施方案》,现向社会征求意见。此次征求意见的时间为2024年3月25日至4月2日。文件全文如下:福州市推进高质量发展做好工业节能降耗工作的实施方案(
有色金属行业既是我国工业领域降碳的重点行业,又是国民经济的基础产业,也是建设制造强国的重要支撑,更是实现“双碳”战略的关键性材料的重要保障。针对有色金属行业绿色低碳发展,全国政协委员,金川集团股份有限公司党委书记、董事长阮英建议,要在支持有色金属产业与新能源融合发展的同时,在支持
新疆维吾尔自治区工业和信息化厅等六部门联合发布《新疆维吾尔自治区工业能效提升行动计划》,目标到2025年,自治区重点工业行业能效水平全面提升,高耗能行业重点领域能效标杆水平以上产能比例达到30%,能效基准水平以下产能基本清零,各行业节能降碳效果显著提升,绿色低碳发展能力大幅提高。新疆维
北极星环保网获悉,2月1日,北京市发展和改革委员会等12部门印发北京市进一步强化节能实施方案(2024年版),把节能作为实施全面节约战略、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措,以科技和专业服务为依托,以法律法规标准为保障,持续强化建筑、交通等重点领域节能,加强石化、水泥、数据中心等高耗能行
北极星储能网获悉,12月15日,国家数据局印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》。意见稿提出,支持新能源企业降本增效,支持风能、太阳能企业融合应用气象数据,优化选址布局、设备运维、能源调度等。提升能源利用效率,开展制造与能源数据融合创新,推动能源企业与高耗能
广西壮族自治区生态环境厅12月14日印发《广西壮族自治区高耗能、高排放建设项目主要污染物排放管理办法》,本办法适用于广西壮族自治区行政区划范围内新建、改建和扩建两高项目。两高项目的范围按自治区印发文件目录执行。所指的主要污染物为国家试行总量控制的挥发性有机物、氮氧化物、化学需氧量、氨
据不完全统计,截至2020年底我国制氢能力约4100万t/a(吨/年),产量3342万t。我国当前制氢原料以煤为主,占总制氢能力的比例约为85%,其中煤制氢占65.3%,焦炉气制氢(焦炭和兰炭副产氢)比例占19.3%,其他制氢原料包括天然气(炼厂干气)、氯碱副产、甲醇制氢及电解水制氢等制氢能力占比分别为9.7%、
据英国金融时报报道,德国政府拒绝了为能源密集型行业补贴电价的提议,此举正值人们越来越担心美国的低能源成本和乔·拜登总统的《通胀削减法案》提供的巨额补贴可能会吸引德国公司搬迁之际。(文章来源公众号:国际能源小数据ID:gh_fcc26c741888)德国商业团体警告称,此举将导致制造业大量流向能源
北极星售电网获悉,日前宁夏发改委发布关于《自治区“两高”项目管理若干政策措施(征求意见稿)》等3项政策制度公开征求意见的公告。征求意见称,全面开展用能权交易,新建、改扩建“两高”项目新增用能指标全额有偿购买,通过市场化机制合理控制“两高”项目用能需求。全面落实钢铁、水泥、电解铝等
重庆市经济和信息化委员会7月10日发布关于开展2023年国家工业节能监察工作的通知,重庆市纳入2023年国家工业节能监察的企业共计58家,涵盖建材、化工、水泥、数据中心等多个高耗能行业。重庆市经济和信息化委员会关于开展2023年国家工业节能监察工作的通知各区县(自治县)经济信息委,两江新区、西部
日前,全球领先的光伏智慧能源整体解决方案供应商东方日升为安吉嘉诚五金有限公司(简称“嘉诚五金”)提供高效600W+210组件,用于其屋顶分布式项目建设。600W+组件凭借高功率、高效率、低碳排放等多元优势特性,有效赋能客户实现用能优化,为行业提供了可复制可推广的零碳企业示范样板,东方日升组件
广西壮族自治区生态环境厅12月14日印发《广西壮族自治区高耗能、高排放建设项目主要污染物排放管理办法》,本办法适用于广西壮族自治区行政区划范围内新建、改建和扩建两高项目。两高项目的范围按自治区印发文件目录执行。所指的主要污染物为国家试行总量控制的挥发性有机物、氮氧化物、化学需氧量、氨
最近,国家发改委发布了《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》,对投资项目的可行性研究报告要求增加项目对碳达峰碳中和影响分析。具体要求在大纲中的第七章第五条:碳达峰碳中和分析,原文如下:对于高耗能、高排放项目,在项目能源资源利用分析基础上,预测并核算项目年度碳排放总
近日,国家发展改革委发布《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》(以下简称“通知”),自5月1日起施行。通知中明确:可行性研究是投资决策的核心环节,加强投资项目可行性研究是提升投资决策科学化水平的必然要求。《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》是指导有关方面开展投资项
摘要:深圳市某污水处理厂采用多级AO工艺,出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A标准。随着城市水环境治理的深入推进,该污水厂出水水质标准需提高到《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)准Ⅳ类标准。近一年的运行数据表明,该厂出水COD、BOD5和SS稳定达到地表水准
北极星售电网获悉,12月28日,山东省人民政府印发《山东省碳达峰实施方案》,方案提出完善价格调控机制。建立完善差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制,对高耗能、高排放、产能过剩行业实施差别价格、超额累进价格等政策,促进能源资源集约高效利用。全面清理高耗能高排放项目优惠电价。全面推
新京报零碳研究院发布的《2022绿色发展报告》显示,除现有的发电行业外,预计“十四五”期间,石化、化工、建材、有色、造纸、航空等高排放行业也将逐步纳入全国碳交易市场。新京报零碳研究院2022绿色发展峰会日前在京举办。新京报零碳研究院发布《2022绿色发展报告》,并联合清华经管学院公布“2022年
国际能源署近日发布《2022年全球电动汽车展望》(以下简称《展望》),对加速电动汽车普及提出五项建议。一、各国应增加对电动汽车的支持。随着电动汽车市场的成熟,补贴将逐步减少并退出。如果对高排放的内燃机汽车征税,来资助低排放及电动汽车购买,将是向电动化过渡期的有效政策,值得各国参考借鉴。
7月28日,广东省省长王伟中主持召开省政府常务会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实省委有关部署要求,研究做好“十四五”节能减排、燃料电池汽车示范城市群建设、小东江流域和水东湾水环境综合整治等工作。会议审议了广东省“十四五”节能减排实施方案,强调各地、各部门要切实把思想和行
中共中央宣传部于2022年6月14日上午10时举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,请工业和信息化部副部长辛国斌、徐晓兰、总工程师韩夏介绍党的十八大以来工业和信息化发展成就。在答记者问时副部长辛国斌谈到,下一步将启动实施工业领域碳达峰行动,大力推行绿色制造,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发
北极星售电网获悉,6月14日中共中央宣传部召开“中国这十年”系列主题新闻发布会,会上工业和信息化部副部长辛国斌先生介绍针对工业领域节能降碳和绿色转型的措施和计划。辛国斌表示,工业是我国能源消费和碳排放的重要领域之一。这十年我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持走绿色低碳
党的十八大以来,各级工会把节能降碳作为工会服务大局、推动转型发展的重要工作,广泛深入开展劳动和技能竞赛,深化重点行业节能减排达标竞赛活动,加大节能减排宣传教育力度,组织职工提高节能减排技能、积极参与企业节能降碳管理,在推动生态文明建设中发挥作用,取得了显著成效。一、高度重视节能降
湖南省公开第二轮第三批省生态环境保护督察第一批典型案例:经省委、省政府批准,7个省生态环境保护督察组于3月中旬分别进驻株洲市、岳阳市、邵阳市、永州市、怀化市、张家界市、湘西土家族苗族自治州等7个市(州),开展为期20天的第二轮第三批省生态环境保护例行督察。各组深入一线,深入现场,查实
根据《宁夏回族自治区贯彻落实中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法》(宁环督改发〔2022〕1号),现将我厅承担的第二轮中央生态环境保护督察第49项整改任务完成情况公示如下:一、整改任务内容及目标措施任务49:督察还发现,宁夏生活垃圾处理隐患较多。全区约70%的生活垃圾通过填埋场处理,但一
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对甘肃省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月28日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)对河南省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月27日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第一生态环境保护督察组(以下简称督察组)对福建省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月27日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第五生态环境保护督察组(以下简称督察组)对青海省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月26日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)对海南省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月26日向
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第五批5个典型案例进行集中公开通报。典型案例丨福建省平潭海域内存在无居
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第四批5个典型案例进行集中公开通报。典型案例丨福建省一些化工园区环境违
2023年12月,湖北省第一生态环境保护督察组对宜昌市开展督察期间,发现夷陵区赵勉河部分小水电站生态流量泄放不足,项目建设施工生态环境保护措施落实不到位,弃渣随意倾倒侵占河道,对生态环境造成破坏。一、基本情况赵勉河位于宜昌市夷陵区下堡坪乡,发源于赵勉河村一寸沟,经过赵勉河村、磨坪村和沙
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第三批5个典型案例进行集中公开通报。(一)典型案例丨福建省龙岩泉州城区
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!