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除了罚款之外,往往伴随着责令改正或者限制生产、停产整治之后果,如企业违法行为涉及无证排污、逃避监管之情节严重的,生态环境主管部门依法吊违法企业的销排污许可证,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭;涉嫌刑事犯罪的,移交公安部门。
三、企业排污许可证合规要点
排污许可证既是企业“自证守法”式环境管理的基本依据,也是主管部门“一证式监管”的主要依据。法律法规和标准的监管要求,通过排污许可证的核发,与企业内部的设备管理、运维管理、监控管理衔接起来,企业管理不合规,不再仅仅是内部事务,即使没有造成超标排放或环境污染事件,也存在严重的法律风险。因此,排污许可证应当与企业环保制度深度融合。以下是排污许可合规管理的三大要点:
1.及时办理手续。无证排污与不按证排污属于严重的环境违法行为。造成此类问题的原因之一是企业没有及时办理排污许可的领证、登记、变更、延续和重新办理。提醒三个小点:一是排污许可证是先领证后排污的,而非先验收再领证的。二是超期未及时延续领证,也属于无证排污,考虑到延续领证并非直接换证这么简单,所以应当在有效期届满60日前向审批部门提出申请。三是发生变更时一定要及时办证,其中变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的,应当自变更之日起30日内,向审批部门申请办理排污许可证变更手续;发生新改扩建项目或者排污情况发生变化的,还需要重新申领排污许可证。
2.内部管理融合。排污许可证记载了十一大类的信息,提醒三个小点,一是重视证书管理,包括有效期延续管理,证书及时变更和重新办理管理;二是项目变更管理,建设新改扩项目,变更产排污环节或者污染防治设施,变更排放口位置、数量、排放方式、去向,以及由于原辅料变化等原因导致排污情况变化时,应当及时办理排污许可证的变更或者重新领证。三是按证管理,包括生产设施与污染防治设施在内的环境管理台账、自行监测、执行报告、信息公开等,必须严格按证管理,这里强调提醒各类台账、记录、报告和公开的信息质量管理,如果存在记录错误等问题,存在“按次处罚”的风险。
3.异常报告管理。企业发现自行监测数据超标等异常情况,必须及时如实报告。这里提醒三个小点:一是自行监测数据可以成为主管部门认定企业超标排污的证据,企业必须高度重视。二是一旦发现数据超标,应当立即采取措施消除、减轻危害后果,如实进行环境管理台账记录,并报告生态环境主管部门,说明原因。超过污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。三是企业发现数据偏高时,不应当隐瞒不报,或者在未作整改和调查情况下,通过多次测试挑选数据报告,如果这样的话可能涉嫌监测数据弄虚作假等更加严重的违法行为。
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8月6日,生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范石化工业(修订征求意见稿)》。本标准规定了石化工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账、排污许可证执行报告等环境管理要求,提出了污染防治可行技术
8月6日,生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范造纸和纸制品业(征求意见稿)》。本标准规定了造纸和纸制品业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求,提出了污染防治
贵州省生态环境厅发布《贵州省排污许可质量管理办法(试行)》(征求意见稿),并公开征求意见。本办法适用于贵州省组织实施的排污许可证以及排污许可证执行报告质量核查工作,对排污许可进行质量监督管理。贵州省生态环境厅关于公开征求《贵州省排污许可质量管理办法(试行)》(征求意见稿)意见建议
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企业有少量危险废物产生,由于量太少,有危险废物处置资质的公司不愿意签处置协议怎么办?能否自行处置?在排污许可证申请时应如何填报?1.危险废物合规性处置1.新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条(现行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条)规定:产生危险废物的
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