环保行业2021年中期策略报告：聚焦碳减排、减量化与资源化-第5页-北极星水处理网

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在焚烧发电的全生命周期小时数之外，焚烧发电厂不享受国家发电补贴，售电收入为煤电全国平均标杆电价 0.4 元/kwh，为了能同样达到含发电补贴时的“0.65 元/kwh+70元/吨垃圾”总收入，如果垃圾处理费保持不变为 70 元/吨垃圾，CCER 交易价格需高达300 元/吨 CO2 才能达到与 0.65 元/kwh 补贴相同的营收水平，未来市场的 CCER 交易价格显然不会如此高的。或者是上调垃圾处理费至 130 元/吨垃圾，CCER 交易价格为 60元/吨 CO2 也同样可以达到与 0.65 元/kwh 补贴相同的营收水平。

对于 CCER 对垃圾焚烧发电盈利的贡献，有两点值得关注：

（1）近 10 年内，在焚烧发电仍享受国家发电补贴的全生命周期小时数内，通过CCER 交易会获得额外收入，售电收入增厚为 5~10%。

（2）约 10 年后，焚烧发电补贴取消，单纯依靠 CCER 交易不能完全覆盖补贴退坡风险，未来需要上调垃圾处理费以对抗补贴退坡。

4 危废资源化

4.1 危废处置

危废即危险废物，根据《国家危险废物名录》的定义，危险废物指具有下列情形之一的固体或液体废物：（1）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或多种危险特性的固体废物；（2）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理。

危废的来源广泛，种类众多。根据 2021 年版《国家危险废物名录》，危险废物分为工业危险废物、医疗危险废物及其他危险废物，共包含 50 大类，来源涉及化学、炼油、金属、采矿、机械、医药等诸多行业。

危险废物如处置不当，在雨水、地下水的长期渗透、扩散作用下，会严重污染水体和土壤环境，并通过摄入、吸入、皮肤和眼睛接触等方式对人体产生危害，同时可能会引起燃烧、爆炸等危险性事故。鉴于危废对环境及人体的危害，其处理是环境保护的重点和难点问题，必须经有资质的企业或机构妥善安全处理。

目前我国危废处理方式主要包括无害化处置及资源化利用两种。无害化处置指通过物理、化学等方法，减少或消除危废中危害成分，达到环保规定要求的处理方式；资源化利用是指针对回收利用价值较高的危险废物，在无害化处置同时，可进一步通过相关工艺方法回收其中有用的物质与能源，将危废“变废为宝”，实现危废的资源化利用。

目前危废资源化项目主要以危险废物中有色金属的资源化为主，如金属冶炼厂、电子电路厂产出的危险废物中通常富含有色金属资源，处置利用企业在无害化的同时可以提炼、富集其中有色金属资源，从而实现危险废物中资源的回收再利用。

危险废物的资源化处置方式可以在保护和改善环境的同时提高资源的利用率，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢，未来必将成为危废处置利用行业优先倡导的处置方式。

4.2 危废资源化的商业模式清晰

（1）产业链

危废资源化产业链主要包括三个环节。产业链上游主要为产废企业，包括金属电镀行业企业、电器电子制造业企业、有色金属冶炼企业等；产业链中游为危废资源化利用企业，由于危废中金属品位低、杂质含量高，直接提纯效率低，目前主要分为前端初步资源化企业和后端深度资源化企业两个环节；产业链下游为有色金属利用企业。上游的电镀厂、冶炼厂等产废企业产生含有有色金属的危害废物，向初步资源化企业支付处置费用后将含金属废物转移；初步资源化企业将废物进行无害化处置以及初步的浓缩、富集，然后将初步富集产品销售给深度资源化企业，深度资源化企业进行深度提纯后，产出有色金属原料，再将有色金属销售给下游的加工制造企业。

（2）盈利模式

由危废资源化产业链运行的过程可以了解，危废资源化企业的收入主要包括两部分。第一部分为初步资源化企业收取的由产废企业支付的危废处置费；第二部分为深度资源化企业提纯、销售有色金属后赚取的差价。目前，由于初步资源化公司产能相对充足，对于稳定、含金属资源丰富的危废需求较高，导致行业竞争激烈，危废处置费价格波动较大，初步资源化企业盈利受挤压明显。产业链覆盖初步资源化和后端深度资源化成为企业增强竞争力的趋势。前后端协同后，企业竞争力增强，企业收入即包含处置费收入以及金属资源销售两部分。

4.3 危废资源化的内生需求旺盛

4.3.1 危废市场规模快速增长

随着我国经济以及工业生产的快速发展，我国危废的产量也持续提升。同时，2013年最高人民法院、最高人民检察院联合下发的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《两高司法解释》），以及 2016 年《两高司法解释》的升级，促进了之前“隐性”危废的“显化”释放，危废市场统计规模快速增长。根据《中国统计年鉴》，2013 年我国危废产生量为 3156 万吨，到 2017 年已达 6936 万吨，年复合增长率达22%。

危废产生地域与该地区的工业总量和发展水平也密切相关。根据《2020 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2019 年，山东、江苏、浙江工业危废产量约达 680万吨、620 万吨和 420 万吨，位列全国大中城市危废产量的前三名，广东、四川、湖南、广西、陕西等地危废产量也居全国前列，位处南部、西部的云南、新疆，东北的吉林、辽宁，危废产量也相对巨大。

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