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5.4 污水处理提标改造
虽然我国污水处理率已处于较高水平,但出水水质仍有提升空间。越来越多的污水厂排放标准由原来的《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的二级、一级 B 标准提升为一级 A 或者更高标准。
与再生水的商业逻辑不同,污水提标改造是政策驱动。2015 年以来,各级政府出台了一系列的水治理政策,其中很多内容对污水提标改造提出了具体要求。从单位改造投资额推算,污水提标改造市场的潜在容量大。
5.5 “十四五”城镇污水处理及资源化利用规划出台
国家发展改革委、住房城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》(发改环资〔2021〕827 号)(以下简称《规划》)。
《规划》明确,到 2025 年,基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区,全国城市生活污水集中收集率力争达到 70%以上;城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要,县城污水处理率达到 95%以上;水环境敏感地区污水处理基本达到一级 A 排放标准;全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上,京津冀地区达到 35%以上,黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到 30%;城市污泥无害化处置率达到 90%以上。
《规划》提出,“十四五”时期着力推进城镇污水处理基础设施建设,补齐短板弱项。一是补齐城镇污水管网短板,提升收集效能。新增和改造污水收集管网 8 万公里。二是强化城镇污水处理设施弱项,提升处理能力。新增污水处理能力 2000 万立方米/日。三是加强再生利用设施建设,推进污水资源化利用。新建、改建和扩建再生水生产能力不少于 1500 万立方米/日。四是破解污泥处置难点,实现无害化推进资源化。新增污泥无害化处理设施规模不少于 2 万吨/日。《规划》对污水处理及资源化利用设施建设提出细化的技术要求。
与“十三五”规划相比较,“十四五”规划在城市生活污水集中收集率指标(2025年力争达到 70%以上);水环境敏感地区污水处理基本达到一级 A 排放标准的要求;污水处理率、污泥无害化处置率、再生水利用率稳步提升等方面提出了更高的要求。
6 基础设施公募 REITs
放眼全球,REITs 起源于美国,后发展到澳大利亚、日本、新加坡、香港等 40 多个国家和地区。从诞生到现在的近 60 年里,基础资产从商业物业逐步拓展到了交通、能源、零售、医疗等领域,全球资产管理规模已超过 2 万亿美元。
我国基础设施公募 REITs 的推出对宏观经济发展意义重大,可以帮助企业快速回笼资金,盘活存量资产,给市场注入新动能。此外,降低了投资者参与不动产投资的门槛,具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特点。
6.1 美国 REITs 市场发展
美国从 20 世纪 60 年代开始发展 REITs,市场已相对成熟。美国政府为刺激房地产发展,在 20 世纪 60 年代推出首批 REITs 产品。20 世纪 60-90 年代为初步发展时期,REITs 在美国一系列财政政策刺激下快速发展。2008 年金融危机之前,机构货币管理人开始投资 REITs,房地产的公开证券化趋势确立,标志着 REITs 到达发展高峰期。金融危机之后,受益于股票市场繁荣,REITs 市场在短暂的低迷期后重回走势。
REITs的收益率与权益市场表现密切相关。将2014年-2019年美国REITs指数与S&P 500 指数、罗素 2000 指数以及道琼斯指数进行对比,可以发现 REITs 指数与美国主要 股指的走势基本一致。 分行业来看,不同行业的 REITs 产品收益率存在较大差异。以 1994 年-2019 年数据 为参考,基础设施领域、数据中心领域 REITs 产品出现较晚,复合增长率最高,分别为 21%和 15%(同时期的股票指数表现较好);仓储领域 REITs 产品出现较早,复合增长 率为 13%;办公楼、工业、零售领域 REITs 产品年复合增长率为 9%。
6.2 我国基础设施公募REITs 启航
我国基础设施公募 REITs 是指依法向社会投资者公开募集资金形成基金财产,通过 基础设施资产支持证券等特殊目的载体持有基础设施项目,由基金管理人等主动管理运 营上述基础设施项目,并将产生的绝大部分收益分配给投资者的标准化金融产品。按照 规定,我国基础设施 REITs 在证券交易所上市交易。 2020 年 4 月 30 日,中国证监会和国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领 域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》,标志着我国基础设施公募 REITs 正式启动。目前,沪深交易所首批 9 只基础设施公募 REITs 已正式上市交易。
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