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督察组供图
在另一份《矿山地质环境保护评审表》中,记者看到,专家评审结果一栏写着“本矿山为新建矿山……露天开采”。而国务院2018年印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求,重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目,济宁市所处位置属于重点区域。
《山东省露天矿山综合整治行动实施方案》明确,济宁市等大气污染传输通道城市,原则上禁止新建露天矿山。但济宁市有关方面仍然多次以矿权整合名义,将早已关停的废弃矿山重新办理采矿权,并且大幅增加矿区面积,进行露天开采。
像金庄镇矿区这样违规审批、违规开采,在济宁市并非个案。2019年8月,济宁市将早已关停的3家矿山重新设立采矿权,出让给曲阜市国投矿业有限公司,并将矿区面积扩大到原来的3.5倍;2019年10月,早已关停的2家位于邹城市张庄镇将军堂村的矿山,也被重新设立采矿权,出让给了邹城市利民控股石材有限公司,并且矿区面积扩大到了原来的19.4倍。
计划建35个“绿色”矿山实际仅建成5个,且部分未达标准
“在泗水县英豪石材有限公司矿山上,近期突击种植了部分小树苗,但这些树苗的高度仅40厘米左右,一下过雨,地面上依然沟壑纵横,水土流失严重。”督察人员说。
2018年中央生态环境保护督察“回头看”曾指出,济宁市13处矿山治理修复进展缓慢,其中就包括泗水县英豪石材有限公司矿山。在这个矿山治理修复明显不到位的情况下,济宁市于2019年2月上报完成整改。
“事实上,直到今年7月,这个矿山修复不到位的问题在山东省生态环境保护大会上被通报后,当地才突击回填土方,种上小树苗。”督察人员说,目前,矿山修复区域依然覆土少、土层薄,地表几乎完全裸露,露天矿山开采生态破坏问题依然突出。
2021年7月,督察组暗查时拍摄,泗水县英豪石材有限公司正在突击进行治理修复,地表几乎全部裸露。督察组供图
汶上县太白山矿山和梅山矿山按照整改要求,应在2020年底之前完成矿山复绿,济宁市在2020年上半年上报已完成整改,实际情况却是2019年10月重新设立采矿权,出让给汶上县开元控股集团有限公司,并未开展复绿工作。此外,泗水县金庄镇马头山灰岩矿、邹城市将军堂花岗岩矿均未落实相关绿化措施和水土保持措施,造成严重水土流失。
山东省2018年5月发布的《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》明确要求,已有的山石资源开采矿山应于2020年底之前全部建成“绿色”矿山。督察人员发现,截至目前,济宁市35个山石资源露天矿山中,仅5个完成“绿色”矿山建设,“绿色”矿山矿区面积仅占全市山石矿山面积的16.6%。
记者了解到,即使5个宣布已完成“绿色”矿山建设的露天矿山,也远未达到相关标准。山东港利矿业股份有限公司盘龙山矿山在2019年和2020年被当地有关部门多次处罚。
《绿色矿山评价指标》明确规定,三年内受到行政处罚的矿山,不得评选为“绿色”矿山。然而,今年2月,盘龙山矿山竟然通过了山东省“绿色”矿山评选。督察人员发现,盘龙山矿山有近一半的非作业面未按要求进行治理修复,部分区域仅用防尘网覆盖,石料加工区域大量散料露天堆存。
坚决反对建“绿色”矿山时“打折扣”“搞变通”
对于济宁市矿山整治过程中出现的种种问题,督察组认为,这反映出当地废弃矿山生态修复工作不严不实,存在矿山整治“打折扣”“搞变通”等一些问题。
同时,当地依然缺乏对矿山开采的科学规划,还停留在“哪里有矿就在哪里开挖”的阶段。当地不仅在贯彻落实环境保护方面决策部署不到位,违规审批矿山开采,“绿色”矿山创建不严不实,而且在矿山治理修复方面督察整改不到位,换着花样“踩线”。
此外,当地政府和企业在生态修复和整改过程中认识不到位、心存侥幸,同时修复标准不高、资金投入不足,治理工作推进缓慢,“绿色”矿山创建工作流于形式,致使部分矿山开采生态破坏严重,环境问题依然突出。
邹城市利民控股石材有限公司位于将军堂村的矿山,没做护坡,也没做复绿,水土流失严重,整个山体上布满乱石,存在安全隐患。督察人员说,这个矿山的另一侧是一座水库,违规开采极易对水库水质造成污染。
2021年9月,督察组现场拍摄,邹城市将军堂花岗岩矿区水土流失严重。督察组供图
专家指出,当地政府和企业必须树牢“绿水青山就是金山银山”理念,统筹考量资源开采与环境保护,严要求、强监管,消除矿山整治过程中存在的种种乱象,扎实推进废弃矿山生态修复,名实相符创建“绿色”矿山。
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