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(一)2020年我厅严格落实中央八项规定和自治区约法十章、九项要求,厉行节约,从严控制“三公”经费支出。严格日常财务管理,坚持公务接待一把手审批和公车定点维修、加油卡加油制度,厅系统“三公”经费支出较为规范。
2020年,我厅系统“三公”经费财政拨款支出合计134.43万元,较2019年减少71.51万元,下降53.19%。
1、因公出国(境)费财政拨款支出2.37万元,较2019年减少0.44万元,下降18.57%;全年使用财政拨款因公出国(境)团组1个,累计1人次。为提高我国放射源安全管理水平,学习发达国家先进技术经验,赴美国参加放射源安保培训任务团一人次,为打好污染防治攻坚战提供有益借鉴。
2、公务接待经费财政拨款支出2.48万元,较2019年减少1.47万元,下降59.27%;主要是贯彻落实中央、自治区关于厉行节约的要求,从严控制公务接待行为;另外受疫情影响,公务接待活动减少。
3、公务用车购置及运行维护费财政拨款支出129.58万元,较2019年减少69.60万元,下降53.71%。其中:(1)公务用车运行维护费财政拨款支出129.58万元,较2019年部门决算减少69.60万元,下降53.71%;(2)公务用车购置费财政拨款支出未发生费用,较2019年度未发生变化。
(二)2020年度机关运行经费财政拨款支出合计407.70万元。较2019年增加113.28万元,增加27.78%。主要是自治区监测监察垂直管理改革后财政拨款开支人数的增加。
2020年为保障生态环境厅(含下属事业单位)履行一般行政事业管理职能、维持正常运行,用于一般公共预算安排的行政经费。其中,行政单位机关运行经费财政拨款支出351.08万元;参照公务员法管理事业单位机关运行经费财政拨款支出56.62万元。
六、政府采购情况说明
2020年,区生态环境厅政府采购指标总额1476.40万元(含上年结转资金378.20万元),其中,政府采购货物指标958.55 万元、政府采购工程指标 0万元、政府采购服务指标517.85万元。2020年政府采购支出总额1212.72万元,占政府采购指标金额的82.14%,其中,政府采购货物支出764.48万元、政府采购工程指标0万元、政府采购服务指标448.24万元。
七、国有资产占有使用情况
2020年末,部门决算报表中反映区生态环境厅车辆29辆(因机构改革,撤销厅下属事业单位区环境监察总队,职能划转至厅机关有关业务处(室),其单位资产未进行划分和归属,故2020年决算报表中暂不反映该单位资产)。其中,一般公务用车24辆、一般执法执勤用车3辆、专业技术用车2辆。
截止2020年12月31日,区生态环境厅车辆价值总额1266.29万元。
截止2020年12月31日,区生态环境厅无价值200万以上的大型设备。
预算绩效情况说明
为推进2020年财政预算项目支出绩效工作,我厅组织相关人员学习领会《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2019〕34号)、《西藏自治区财政支出预算绩效管理暂行办法》(藏财预〔2017〕75号)等中央、自治区关于绩效管理相关政策规定,进一步强化绩效理念,将政府收支预算全部纳入绩效管理范围。在预算申报过程中,为全面推进预算绩效管理,提高财政资金使用效益,确保绩效目标符合经济社会发展现状、法律法规要求等,结合厅工作实际,科学合理设定绩效目标。对重点支出事项实行绩效跟踪,全程监控绩效目标执行情况,结合每月财政预算执行进度调度,同步督促各部门加快预算支出,努力完成绩效目标任务,并按要求及时报送了绩效跟踪管理报告。
2020年,自治区生态环境厅财政预算项目绩效目标实现全覆盖,根据预算绩效评价指标体系评分标准,从预算执行情况分析,我厅预算完成率为96.39%,低于100%的目标要求;从预算绩效目标完成情况分析:
(一)产出指标完成情况分析
1、数量指标。2020年,自治区财政安排资金(含结余和结算资金)项目近80个,主要实施项目包括机关事业单位行政运行、行政事务管理、环境保护管理事务及污染防治、环境监测与监察、农村环境保护、生态环境信息化等。主要工作及成效有:扎实做好疫情防控,实现医疗机构设施环境监管服务100%全覆盖、医疗废物废水及时有效收集转运处置100%全落实,建立环评审批和监督执法“正面清单”,303个项目实行环评告知承诺制,580家企业纳入监督执法正面清单名录,全面助力复工复产。建立经济社会发展和生态文明建设协调联动机制,全力支持川藏铁路、“3+1”机场、盐湖资源开发、雅江下游水电开发等重大项目建设,稳步推进环评分类改革试点,对141个固边项目简化环评手续,25个项目纳入环评豁免试点管理。完成区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制,发布实施《西藏自治区“三线一单”生态环境分区管控方案》。全面划定141个县级以上城市和1个万人千吨农村集中式饮用水水源地保护区,开展入河排污口专项排查。落实1.84亿元实施雅砻河、年楚河等重点流域水生态保护工程。全面推进27个农村污水处理试点工程建设。完成农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查,完成耕地土壤环境质量类别划分,受污染耕地和建设用地安全利用率达91%以上。深入实施“白色污染”治理攻坚战,持续开展固体废物监管和环境大整治行动。深入实施农业农村污染治理攻坚战,全面划定畜禽养殖禁养区,化肥农药使用量实现负增长。累计投入121.5亿元深入实施《西藏生态安全屏障保护与建设规划》。持续开展国土绿化行动,全区有条件的1079个“无树村”、10.4万户“无树户”全部完成消除任务,森林覆盖率达到12.14%。开展2020年度自治区级生态文明示范创建,拉萨市、山南市、阿里地区获得第四批国家级生态文明建设示范市称号。开展2015-2020年生态状况变化遥感调查评估和藏北草地保护与建设工程成效评估,汇总全区1个中心10个子站生态遥感监测成果。完成18个规划环评审查、1067份环评报告书(表)审批和9269份环评登记表备案,登记备案率90%以上。推进排污许可制度改革,核发排污许可证487张、登记管理5414家,实现固定污染源排污许可全覆盖。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改,45项整改任务按照序时要求有序推进,健全自治区本级环保督察体系。开展2020年度生态环境保护考核,累计兑现考核奖励资金4.632亿元。立案生态环境损害赔偿案件10起。深入开展生态环境保护执法“大练兵”活动,开展打击危险废物违法犯罪专项行动。累计出动执法人员10929人次,检查企业4327家次,查处违法企业282家次,罚款1564.86万元。
2、质量指标。2020年,全区7地市空气环境质量平均优良天数达99%以上;主要江河湖泊水质达到或优于III类标准,城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,无黑臭水体;土壤环境质量总体稳定;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在国家核定范围内;单位GDP二氧化碳排放量较2015年累计降低12.24%。声环境质量持续保持稳定;全区辐射环境质量保持良好;生物多样性保持良好,是世界上生物多样性最为丰富的地区之一,是生物多样性重要基因库;生态保护与修复稳步推进,服务高发展能力不断提升,环境管理体制逐步完善,环境保护基础不断夯实。
3、时效指标。2020年,在自治区党委、政府的坚强领导下,我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神,全面贯彻习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略,扎实落实《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》部署,污染防治攻坚战取得阶段性胜利,生态环境质量持续保持良好,“十三五”生态环境保护规划实现圆满收官。
4、成本指标。2020年,西藏自治区生态环境厅系统财务管理的预算7家单位,财政预算资金共14164.38万元。其中,年初一般公共预算财政拨款8868.81万元,上年结转2002.29万元,年中追加资金3293.28万元。
(二)效益指标完成情况分析
1、经济效益。积极与生态环境部沟通协调,争取给予了西藏特殊政策支持,及时审查、审批了重大项目环境影响报告书,推进了重点项目建设;科学、合理研究了全区主要污染物总量控制指标需求,为经济社会发展留足了空间;树立绿色低碳发展观,推动经济社会发展和环境保护协同共进,实现生态和经济效益双丰收。
2、社会效益。扎实认真开展了环境宣教,创新宣传活动方式,开展“环保一条街”、“影像广告宣传”、环保设施公众开放等一系列活动,丰富活动内容,形成规模效应;倡导绿色低碳生活和工作方式,引导公众自觉做生态环境保护的倡导者、行动者、示范者,通过系列宣传教育,激发全民环境保护热情,坚定打好污染防治攻坚战的信心和决心;开展中央环境保护督察反馈问题整改及自治区本级环境保护督察,对全区存在的生态环境问题进行全面清查整改;对全区74个县(区)政府环境保护工作进行全面考核,并将考核结果与转移支付资金、领导干部政绩考核挂钩,推动各地严格落实环境保护属地管理责任。
3、生态效益。2020年,全区环境质量持续保持在良好状态,7地市空气环境质量平均优良天数达99%以上;主要江河湖泊水质达到或优于III类标准,城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,无黑臭水体;土壤环境质量总体稳定;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在国家核定范围内;单位GDP二氧化碳排放量较2015年累计降低12.24%。西藏仍是世界上生态环境质量最好的地区之一。
4、可持续影响。2020年,全区生态环境系统全面开展蓝天、碧水、净土保卫战,污染防治攻坚战开局良好,生态保护与修复稳步推进,服务高质量发展能力不断提升,环境管理体制逐步完善,环境保护基础不断夯实,开创了生态环境保护工作新局面。
5、满意度指标完成情况分析。人民群众对生态环境保护的认知度、支持度、参与度不断高涨,各级各部门落实生态环境保护责任的自觉性、积极性、主动性显著增强,生态文明理念不断深入人心,生态文明建设不断深入,生态文明建设全民共治格局正在加快形成。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,通过近年来全区环保系统不懈努力,全区生态环境质量持续保持优良,社会各界评价效果正面积极。
扶贫资金情况说明
2020年度,区生态环境厅系统不涉及扶贫项目资金。
债务情况说明
2020年度,区生态环境厅系统不涉及政府债券资金。
重点、重大项目信息
2020年度,生态环境厅重点、重大项目主要包括:
1、西藏自治区国家级自然保护区生态环境现状、背景值监测及监测点位设置建设项目。
该项目年初财政预算安排项目资金300.00万元,项目内容为对西藏自治区内11个国家级自然保护区生态环境质量进行全面监测,主要包括地表水、土壤、冰雪开展生态环境监测,通过监测数据科学筛选监测点位,建立国家级自然保护区生态环境质量监测网络,并开展常规监测。通过掌握保护区内生态环境质量现状,为国家级自然保护区的建设和管理,保护生物多样性、筑牢生态安全屏障、确保各类自然生态系统安全稳定,不断改善生态环境质量提供科学、准确的监测数据支撑。
2、自治区环保税征收业务信息处理系统项目。
该项目建设是国家和西藏自治区实现环保税征收管理的重要举措,为了更好的与西藏自治区地方税务局在纳税人识别、处理纳税申报数据资料异常、实施环境保护税的税务检查等多个问题上继续合作,年初预算安排保税征收业务信息处理系统项目372.95万元,用于搭建环保税征收业务信息处理系统,实现西藏自治区排污许可证、环保监测、环保行政处罚、税务复核提请、环保复核意见、基础税源信息、环境保护税纳税申报、环境保护税入库等信息在环保部门与税务机关间的交换和共享,保证数据的真实性、及时性和完整性。力争尽快完全实现税务端与环保端的互连互通。
联系人:阿 松 联系电话:0891-6849006
联系人:李金凤 联系电话:0891-6835236
第四部分
名词解释
节能环保:反映政府节能环保支出。
环境保护事物:反映政府环境保护管理事物支出;
行政运行:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;
一般行政管理事物:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置顶级科目的其他项目支出;
机关服务:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各位后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出,凡单独设置了顶级科目的,在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的,在“其他”顶级科目中反映;
环境保护宣传:反映环保部门环境保护宣传教育方面的支出;
环境保护法规、规划及标准:反映环境保护法规政策的前期研究、制订,规划的前期研究、制订及实施评估,环境标准试验、研究和制订等方面的支出;
其他环境保护管理事务支出:反映除上述项目以外其他用于环境保护管理事务方面的支出;
环境监测及监察:反映政府环境监测与监察支出。
建设项目环评审查与监督:反映环保部门对建设类规划、建设项目的环境影响评价、评审,建设项目“三同时”监理、验收等方面的支出;
核与辐射安全监督:反映环保部门核安全核辐射安全监管、评审支出、放射性物质运输监管、核材料管制、核设施监管等支出;
其他环境监测与监察支出:反映除上述项目以外其他用于环境监测与监察方面的支出;
污染防治:反映用于污染减排方面的支出。
大气:反映政府在治理空气污染、汽车尾气、酸雨、二氧化硫、沙尘暴等方面的支出;
水体:反映政府在排水、污水处理、水污染防治、饮用水源地保护等方面的支出;
固体废物与化学品:反映政府在垃圾、医疗、危险废物及工业废弃物处置处理等方面的支出,持久性有机污染物监管及淘汰处置支出等;
放射源和放射性废物监管:反映对放射源生产、销售、使用、废弃源处置等管理的支出,放射性废物管理、收集、处置等支出,放射性废物库建设与运行等方面的支出;
辐射:反映政府在核辐射、电池辐射污染治理等方面的支出;
自然生态保护:反映用于生态保护、生态修复、生物多样性保护、农村环境保护和生物安全管理等方面的支出。
生态保护:反映用于生态功能保护区、生态示范区、生态省(市、县)管理及能量建设、日常管护、宣教、试点示范等支出,生态修复支出,资源开发生态监管等支出;
农村环境保护:反映用于农村环境保护方面的支出。有关事项包括:农村环境综合整治,如生活垃圾、污水处理,农村饮用水源地监测与保护等,小城镇环境保护,如小城镇环境保护能力建设及环境基础设施建设,环境优美乡镇及生态村创建等,农用化学品(化肥、农药、农膜等)污染防治、畜禽养殖污染防治、土壤污染防治,农产品产地环境监测与监管,有机食品基地建设以管理,秸秆等农业废弃物综合利用,农村环境保护能力建设、宣教、试点示范等;
自然保护区:反映用于自然保护区管理、能力建设、日常管护、宣教、试点示范等支出;
其他自然生态保护支出:反映出上述项目以外其他用于自然生态保护方面的支出;
污染减排:反映用于污染减排方面的支出;
环境监测与信息:反映环保部门监测和信息方面的支出,包括环境质量监测、污染防治设施竣工验收监测、污染源监督性监测、污染事故应急监测和污染纠纷监测等支出,环境统计和调查、环境质量评价、绿色国民经济核算等支出,环境信息系统建设、维护、运行、信息发布及其技术支持等方面的支出;
环境执法监察:反映环保部门监督检查环保法律法规、标准等执行情况的支出,行政处罚、行政诉讼、行政复议支出,环境行政稽查支出,执法装备支出,排污费申报、征收与使用管理支出,环境问题举报、环境纠纷调查处理支出,突然性污染事故预防、应急处置等支出;
减排专项支出:反映用减排专项资金安排的支出;
能源管理事务:反映能源管理事物方面的支出。
信息化建设:反映用于信息化建设方面的支出。
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近期,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号),引起了社会广泛关注。大家普遍认为,绿电直连的实施,能使新增负荷企业降低用能成本,助力存量自备电厂企业实现低碳甚至零碳运营,减少新能源项目的“弃风弃光”现象,还能帮助相关外
当前,我国新能源发电领域发展势头迅猛,正加速重塑能源格局。2025年上半年,全国新增并网风电和太阳能发电装机容量1.28亿千瓦,占新增总装机容量的84%,清洁能源正逐步向“主力电源”跃迁。在电力市场化改革持续深化、新型能源体系加快构建的宏伟蓝图下,“源网荷储一体化”正从示范性项目迈向规模化
近期,多座储能电站获最新进展,北极星储能网特将2025年7月7日-2025年7月11日期间发布的储能项目动态整理如下:推进“新能源+储能”融合应用!国家电投将在兰州投建300MW光储项目7月6日,兰州新区管委会与国家电力投资集团青海青投绿动智慧能源开发有限公司签订了新能源项目战略合作协议,共同推进“新
据北极星风力发电网不完全统计,2025年1-6月共有28个省区市核准了583个风电项目,规模高达76654.01MW。根据项目类型看,其中陆上集中式风电项目389个,总容量51018.31MW;陆上分散式风电项目124个,总容量3292.2MW;海上风电项目6个,总容量3104MW;一体化项目64个,总容量19239.5MW。*注:贵州省为1-4
北极星电力网整理了2025年7月7日至2025年7月11日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目我国在建最大火电厂新机组投产7月6日,国家能源集团浙江公司北仑电厂首台8号机组完成168小时满负荷试运行,正式投入商业运行。该厂以“火风光储”总装机6400兆瓦,为迎峰度夏期间
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