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表2 近年练江流域地表水类别等级
2.4 练江整治历程的经验教训
练江综合整治已经着手谋划很多年,但一直进展缓慢,结合2018年后的快速整治,总结出了整治历程上的经验教训。首先,汕头、揭阳两市忽视生态环境保护的重要性,对粗放发展的重污染行业管理不力,在环保基础设施建设的工作上怠惰因循,严重阻碍了整治工作的顺利进行。2016年和2018年,两次的环保督察均指出汕头、揭阳两市长期以来存在“等靠要”思想,政府对于练江污染整治的重要性、严肃性认识不足、站位不高、作风不实,督察整改方案确定的污染整治项目几乎无一按时完成,流域水质仍呈下降趋势,污染形势十分严峻。
其次,社会宣传教育环节较为薄弱,导致社区和企业在环境保护工作上的责任意识不强。
2.5 2018年后的练江整治精神
练江作为重污染河流,常年制约着流域沿岸经济的可持续发展,其污染综合治理是个大难题。2018年后,广东省以“练江模式”,全面推进练江流域综合治理。练江模式总结为6点:高位推动、协同并进、系统谋划、源头治理、兵团作战及精准保障,即广东省委、省政府现场督办、掀起社会舆论,协同地方政府各层级、社会各界,通过科学系统的谋划,针对污染源头,统筹多家省属大型国企,以技术和资金支持练江污染整治工作。练江模式体现了整体观、系统观和绿色发展观,充分挥发了制度的优势,起到流域污染综合治理示范作用。
03结论及未来展望
(1)结论。练江作为粤东五大河流之一,曾被污染至水黑如墨、垃圾遍地。2018年,在广东省政府的督办下,练江治理工作多措并举、大力兴建污水处理厂及配套管网,仅用1年时间建成了多座污水处理厂及1 000多km管网。练江流域的治理工作从需求侧治理转向供给侧治理,提高了供给体系的质量和效率,是深化流域治理改革的重要例子。
污水处理厂的建设不但起到减排效果,其净化后的出水对流域内起到重要的补水作用,能增加水体流速、冲刷河流底床和稀释污染物浓度,为练江流域水质的恢复和增强自净能力提供重要的补给。现流域水质得到不断改善,水体逐渐清澈,海门湾桥闸水质监测站作为练江最后一个国考断面,其监测数据显示,练江水质逐步提高,从2019年整治初期的劣Ⅴ类水,到2020年整治中期的Ⅴ类水,再到2021年稳定期的Ⅳ类水,治理成效显著。
(2)未来展望。2018年至2021年这段练江治理时期,广东省政府结合地方政府和环保企业,对流域治理工作进行了整体规划、分点建设,与地方企业充分协商,与地方社区充分宣传和沟通,最终治理规划达成立各方利益的平衡。这样自上而下、自下而上的总体规划和调动各方积极性的工作方式,逐渐被称为“练江模式”,是打赢练江流域水污染防治攻坚战的重要抓手,也是推动流域生态文明建设过程中的重要案例。
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