登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
北极星环保网获悉,近日,生态环境部发布了关于公开征求《排污许可提质增效行动计划(2022-2024年)》(征求意见稿)意见的通知,详情如下:
关于公开征求《排污许可提质增效行动计划(2022-2024年)》(征求意见稿)意见的通知
为贯彻落实《排污许可管理条例》,提高排污许可证质量,强化排污许可证执行,加快推进构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,我部组织编制了《排污许可提质增效行动计划(2022-2024年)》(征求意见稿)。现公开征求意见(征求意见稿及编制说明可登录我部网站.cn/“意见征集”栏目检索查阅)。
各机关团体、行业协会、企业事业单位和个人均可提出意见和建议。有关意见请书面反馈我部,电子版材料请同时发至指定邮箱。征求意见截止时间为2021年11月15日。
联系人:生态环境部环评司 潘英姿、张云珂
电话:(010)65646213、65646178
邮箱:mee.permit@mee.gov.cn
地址:北京市东城区东安门大街82号
邮编:100006
附件:1.排污许可提质增效行动计划(2022-2024年)(征求意见稿)
2.《排污许可提质增效行动计划(2022-2024年)》(征求意见稿)编制说明
生态环境部办公厅
2021年11月4日
(此件社会公开)
抄送:中国环境监测总站,生态环境部环境与经济政策研究中心、环境规划院、环境工程评估中心、信息中心。
附件 1
排污许可提质增效行动计划(2022-2024 年)(征求意见稿)
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神,深入落实习近平生态文明思想,加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,强化固定污染源生态环境管理,为深入打好污染防治攻坚战奠定良好基础。
围绕排污许可提质增效一条主线,推进两项制度衔接融合,开展三类专项行动,健全四项管理机制,构建源头把控、过程管理、全流程监管的闭环管理体系。探索建立排污许可信用管理机制,深化排污许可证质量复核。到 2022 年底前,完善排污许可证动态更新机制,健全排污许可证质量源头把关机制,扎实完成“双百”任务阶段目标。到 2023 年底前,完成限期整改“清零行动”,实现排污许可证质量审核全覆盖,实现执法和排污许可数据库融合,监管执法联动初见成效。到 2024 年底前,显著提升排污许可证质量,实现排污许可日常管理、环境监测、执法监管联动顺畅,全面实现以排污许可证为主要依据的执法监管目标。
二、夯实排污许可证质量
(一)“双百”任务提质增效。落实《固定污染源排污许可证质量、执行报告审核指导工作方案》要求,严格审核排污许可证质量,强化管理类别、主要排放口、污染物排放标准及限值、许可量控制因子等内容审核。加强工作调度,实施月调度、双月总结工作机制,适时组织开展排污许可证质量现场核查调研,推动“双百”工作取得实效。在保证排污许可证审核质量的前提下,鼓励并帮扶指导有条件的地区在两年内完成全部排污许可证质量审核工作,第三年进行质量审核“回头看”。市级生态环境部门加强排污许可证质量审核跟踪监管,采取随机抽查和靶向核查相结合、非现场和现场核查相结合的方式,重点核查管理类别降级问题、排放口遗漏问题、适用标准及限值正确与否问题、实际排污状况与排污许可证载明事项一致性问题等,并针对核查发现的问题建立整改台账,督促切实做好问题整改。
(二)健全排污许可证质量源头把关机制。出台排污许可证管理规程,明确排污许可证延续、变更、撤销、注销、吊销等管理流程和要求,规范排污许可证核发流程。排污许可证审批部门规范排污许可事项业务规则和办事指南,推动排污许可事项在不同地域无差别受理、同标准办理。推进排污许可证核发现场审核工作,在排污许可证首次申请、变更和重新申请过程中,对申请材料中存在疑问的,排污许可证审批部门应前往现场开展审核,现场审核比例不应少于全部审批数量的一半。探索建立排污许可证核发技术评估机制,排污许可证审批部门可以组织技术机构,对首次申请、重新申请和涉及建设内容变更等情形的申请材料进行技术评估,源头把控提高排污许可证核发质量。组建省级和市级排污许可专家团队并动态更新,发挥专家质量把关技术保障作用。
(三)深化排污许可证质量复核。健全国家、省、市三级质控体系,出台排污许可证质量控制标准。建立排污许可证质量复核工作机制,适时开展排污许可证质量现场复核工作。生态环境部统筹排污许可证质量抽查工作,组建排污许可证专项复核小组,每半年对新核发和已完成整改的排污许可证质量进行核查,根据发现问题有针对性地帮扶指导。省级生态环境部门组织市级生态环境部门每季度对新核发和已完成整改的排污许可证质量进行核查,并将核查结果和整改情况上报生态环境部。市级生态环境部门加强帮扶排污单位,引导排污单位自查自纠,建立自检制度,提升环境保护规范化管理水平。
三、巩固全覆盖成果
(四)完善排污许可证动态管理机制。生态环境部组织持续优化全国排污许可证管理信息平台,完善排污许可证临期提醒功能等,定期向省级生态环境部门推送临期排污许可证清单。市级生态环境部门建立排污许可证动态管理机制,每月对行政区域内排污许可证已过期和临期的排污单位进行提醒,督促其依法延续排污许可证。对于已关闭的排污单位,排污许可证审批部门要依法及时注销其排污许可证。
(五)开展限期整改“清零行动”。出台推动解决限期整改问题
的指导文件,明确分类处理要求,细化部门责任义务,推动 2022 年底前全面完成限期整改。市级生态环境部门建立限期整改排污单位台账,实施挂单销号,每月报送整改进度,对因整体搬迁、规划或环境敏感区调整等原因导致短期内无法完成整改的,应给出明确的问题说明,提出整改计划和整改期限。加强综合协调,压实属地责任,统筹解决影响排污许可证核发的历史遗留问题,确保 2023 年重点管理、简化管理的固定污染源全部持证排污。
四、强化部门间联动
(六)推动执法双随机库和排污许可库的融合。生态环境部门应将排污许可证数据库和排污登记库全部纳入执法监管数据库,按照“双随机、一公开”的工作要求,采取现场检查和远程检查相结合的方式,对排污许可证质量、执行报告提交情况和“按证排污”情况进行随机抽查。市级生态环境部门将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划,建立以排污许可证为主要依据的常态化监管执法机制,对实际情况与排污许可证、排污登记信息不符的排污单位形成问题清单,反馈排污许可证审批部门,齐抓共管,挂单销号。
(七)强化执法正面清单管理和公开曝光震慑。进一步落实生态环境执法正面清单管理要求,将排污单位“按证排污”情况纳入执法正面清单制定依据并实施动态管理,对正面清单内的排污单位原则上以非现场方式为主开展执法检查,推动排污许可差异化执法监管。加大执法曝光力度,定期通过部网站、部双微、全国排污许可证管理信息平台等公开曝光“无证排污”、未“按证排污”的违法案例,发布典型做法,发挥舆论监督作用,有效震慑排污许可违法行为。
(八)强化“三监联动”工作机制。强化排污许可日常管理、环
境监测、执法监管联动,加强信息共享、线索移交和问题反馈,构
建发现问题、督促整改、问题销号的排污许可执法监管机制,实现
监管、监测、监督管理全闭环、过程全留痕和信息全量共享。排污许可证审批部门在日常工作中定期向执法部门移送疑似排污许可违法行为的排污单位清单,坚持精准定位、靶向定位。监测部门按照排污许可证要求开展排污单位自行监测帮扶指导,并及时将发现的问题清单移送排污许可证审批部门或执法部门进行处理。执法部门将在执法监管过程中发现的问题清单及时反馈给排污许可证审批部门,加强信息互动交流。生态环境部门应对发现的问题,实施分级分类处置,依法依规变更,动态跟踪管理。
五、做好支撑保障
(九)强化监督落实。生态环境部门应将排污许可制度执行情况纳入统筹强化监督和省级专项检查,事前精心准备、精准定位,坚持问题导向,组织梳理问题较为突出的排污单位,并进行“点穴式”监督,直击“痛点”,事后及时反馈总结。编制排污许可证检查手册,制定问题认定指南,细化监督帮扶主要内容,做好人员培训,提升现场帮扶效率。将排污许可制度执行过程中存在的“无证排污”、不“按证排污”等突出问题线索,移送中央和省级生态环境保护督察管理部门。
(十)构建多层次交流培训体系。拓展排污许可培训方式,利用排污许可微信公众号、抖音账号等多途径宣传排污许可相关政策,发布典型案例和常见问题解答。运营排污许可培训云讲堂,录制排污许可培训小视频,开设排污许可知识竞赛等活动。开展多层次交流,通过厅长培训班、处长交流座谈等方式,加强不同地区之间交流沟通。每年开展排污许可知识竞赛、审核技能竞赛,搭建技能提升平台,促进排污许可证审批人员提素质、强本领。针对排污单位法定代表人设计专项课程,举办专题培训班,三年内实现重点管理排污单位法定代表人培训全覆盖。每年举办排污许可技术机构环保管理人员培训班,设置必修、选修课程,强化学员学习效果。
(十一)加强信息化手段应用。推进省级排污许可信息化平台优化,探索固定污染源排污许可信息与监测、执法和处罚等信息自动对接,实现各数据系统之间的互联互通,加大排污许可数据应用,提升排污许可整体信息化和智能化应用水平。加大全国排污许可证管理信息平台应用开发,吸纳科研团队,探索采用传统数据校验与大数据、人工智能等相结合的数据校验技术方法,对排污许可数据进行多维度、全流程校核,全面提高排污许可数据质量。持续进行排污许可证(副本)优化,简化排污许可证内容,提升排污许可证的可读性和实用性,并提供典型行业信息化填报模板。
(十二)规范第三方服务市场。出台关于加强排污许可技术机构
管理文件,规范技术机构管理,建立培训、考核、退出和信用管理机制。在全国排污许可证管理信息平台设置信息公开模块,加强信用信息公示,依法依规实施奖惩。生态环境部门在定期开展排污许可证质量复核工作中,发现因技术机构原因出现严重质量问题的,应在信用信息模块进行社会公开。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
11月4日,生态环境部印发《全面实行排污许可制实施方案》的通知,方案提出,到2025年,完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合。2025年开展全国火电、钢铁、水泥等重点行业全面衔接试点,制作统一信息报表并纳入全国排污许可证管理信息平台统一填报,相关数据同步传输至生态环境统
近日,生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,到2025年,全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理,基本完成海洋工程排污许可管理;制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范;完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可
近年来,福建省各级生态环境部门认真落实排污许可管理制度及相关法律法规,综合运用现场执法与非现场监管手段,加大监督检查力度,精准查办一批排污许可环境违法案件。为充分发挥典型案例警示震慑作用,进一步加强固定污染源排污许可证后监管,现向社会公开发布5个排污许可领域环境违法典型案例,并对
福建省生态环境厅发布2024年第七批生态环境执法典型案例(排污许可环境违法),详情如下:近年来,全省各级生态环境部门认真落实排污许可管理制度及相关法律法规,综合运用现场执法与非现场监管手段,加大监督检查力度,精准查办一批排污许可环境违法案件。为充分发挥典型案例警示震慑作用,进一步加强
9月24日,生态环境部发布关于开展2024年第三季度火电行业生态环境统计与排污许可统一信息报表试填报工作的通知,10月25日后,“统一信息报表”填报模块关闭,数据不可更改。关于开展2024年第三季度火电行业生态环境统计与排污许可统一信息报表试填报工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新
近日,多家钢铁企业排污许可证注销,标志着环保整治和产业升级工作的持续推进。据今日钢铁不完全统计,自8月份以来,排污许可证注销涉及到的钢铁企业如下:01敬业集团有限公司注销原因:应当注销的其他情形据企查查显示,敬业集团有限公司成立于1996-05-28,所属行业为黑色金属冶炼和压延加工业,经营
为提升人民群众对美好生态环境的获得感,大连市生态环境局以改善生态环境质量为核心,秉持方向不变、力度不减的工作标准,坚持“全年、全员、全过程”练兵,不断优化执法方式,持续提高执法效能。同时,为形成有力震慑环境违法犯罪行为的氛围,有效压实行政相对人生态环境保护主体责任,通过“以案说法
为了加强排污许可管理,规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为,控制污染物排放,保护和改善生态环境,河北省司法厅8月23日发布《河北省排污许可管理办法(草案)》(征求意见稿),公开征求意见,详情如下:河北省司法厅关于《河北省排污许可管理办法(草案)》(征求意见稿)公开征求意见的通告
8月21日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)、《土壤污染源头防控行动计划》(以下简称《行动计划》)、山东海阳一体化小型堆示范工程选址安全分析报告和环境影响报告书(选址阶段)、4项国家生态环境监测标准。会议指出
贵州省生态环境厅8月12日发布《贵州省排污许可证执行报告质量审核要点(征求意见稿)(2024年版)》,详情如下:贵州省排污许可证执行报告质量审核要点(征求意见稿)(2024年版)根据国家《排污许可管理条例》《排污许可管理办法》,结合各行业排污许可证申请与核发技术规范(以下简称许可证技术规范
贵州省生态环境厅发布《贵州省排污许可证核发质量审核要点(征求意见稿)(2024年版)》,向社会公开征求意见,公开征求意见的时间为2024年8月12日至2024年8月22日。详情如下:贵州省排污许可证核发质量审核要点(征求意见稿)(2024年版)为强化我省排污许可证质量控制工作,规范许可证质量审核,根据
11月29日,国网光山县供电公司开展2025年度停电计划编审“回头看”工作,旨在刚性管理停电计划,确保电网平稳运行、供电安全可靠。供电可靠性是国际通用的电能质量管理重要指标,提升供电可靠性对促进企业发展具有重要意义。连日来,国网光山县供电公司严格遵循《河南电网全电压等级计划管控实施方案》
近日,2024年度城镇污水处理提质增效达标区建设项目工程总承包中标结果公布,中标人:江苏瑞邦建设工程有限公司、中昌设计集团有限公司、江苏恒健建设集团有限公司,中标价格125846000.00元。建设规模:2024年度县域污水处理提质增效达标区EPC工程主要为南城区水环境提升工程、已完成达标区提升完善工
11月27日,评审专业与技经专业针对巡察反馈问题,召开了评审质效提升讨论会,传达了关于项目评审工作巡视巡查整改要求,明确了后期评审工作提升的措施和方向。本次会议主要涉及两方面内容,一是建立常态化、长效化整改工作机制,对尚未完成的问题,持续抓好整改落实;对已完成的整改任务,巩固拓展整改
北极星储能网获悉,11月28日,中国核建发布关于落实“提质增效重回报”行动方案的公告,表示加快发展战略性新兴产业,加快培育未来产业,推动资源配置、组织结构等向深远海风电、新型储能、抽水蓄能、低空经济、新材料、大数据、算力、数字化基础设施等领域发力,打造新的经济增长点,拓展企业市场空间
北极星储能网获悉,11月23日,北京京能电力股份有限公司披露2024年度“提质增效重回报”行动方案的公告,表示公司加快发展新质生产力,高度重视研发投入,加强人才队伍建设,坚持产学研用深度融合,深入推进技术研发创新,推动科技成果转化。利用存量煤电优势,加大新能源开发建设规模,积极开拓“风光
最近,由《中国质量》杂志社主办的2024年全国QC小组成果发表交流活动(第二期)在河南郑州举办,盐城供电公司人力资源服务室“凝心聚力”QC小组课题《提高教育培训管理数字化应用率》,斩获“示范级”最高级别荣誉。一直以来,盐城供电公司认真落实上级质量工作要求,积极推进群众性质量管理活动,贯彻
11月19日,江苏盱眙县经济开发区污水处理提质增效工程总承包中标结果公告发布。南京大学环境规划设计研究院集团股份公司中标,中标价格274500000元。该项目对盱眙县经济开发区范围内,08、09、10、11、12、13共6个达标区雨污水管网开展改造和新建,做好管网排查、雨污分流、管网清疏、小散乱整治、小区
为加强配电巡检过程督导,准确掌握配电巡检工作进展,确保按时保质保量完成任务,最近,盐城供电公司成功实施了一项具有里程碑意义的无人机自主巡检任务,在盐城滨海县共完成巡检31条跳闸4次以上线路以及4条跳闸2-3次线路,有力保障了滨海地区电网安全平稳运行。作为人工巡检和机器人巡检的补充,无人
北极星电力网获悉,11月18日,长江电力公告称,制定了2024年“提质增效重回报”行动方案,相关举措如下:一、聚焦主责主业,突出价值创造,实现业绩稳增长1.提升大水电业务发展质效。继续发扬“三精”理念,精益运行长江干流梯级枢纽,充分挖掘梯级水库调度潜力,加强内外部沟通协调,全力增发电量。统
近期,内蒙古电力集团内蒙古蒙电招标有限公司(以下简称“该公司”)在“第四期国企改革暨一流企业建设大讲堂”上,以《以价值增量为核心驱动力-推行超额利润共创共享机制,激活企业内生增长引擎》为题就中长期激励机制实施过程中的相关经验进行全面交流。在当前市场竞争日趋激烈、行业变革加速的背景
在江西省质量协会第四十五次质量管理小组代表大会上,景德镇电厂集控一值QC小组的《提高#2炉空预器换热效率》课题成果荣耀登场,荣获QC二等技术成果,为电厂创造显著效益。景德镇电厂集控一值QC小组以创新为导向、以务实为根基,聚焦生产一线难题。在提升#2炉空预器换热效率工作中,小组成员深入现场调
陕西省生态环境厅发布《固定污染源废气总烃、甲烷和非甲烷总烃便携式仪器监测技术指南(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见,本文件适用于开展固定污染源废气总烃、甲烷和非甲烷总烃排放监测,污染防治设施治理效果监测,非甲烷总烃连续监测系统的技术指标验收及正确度核查,污染防治技术研究性监测
近日,重庆发布关于公开征求《锅炉大气污染排放标准(征求意见稿)》等4项重庆市地方标准意见的函。主要涉及《锅炉大气污染物排放标准(征求意见稿)》、《砖瓦工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》、《工业炉窑大气污染排放标准(征求意见稿)》、《固定源大气挥发性有机物排放标准(征求意见稿)》等4项重
近日,生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,到2025年,全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理,基本完成海洋工程排污许可管理;制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范;完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可
固定污染源在线监测系统通过自动化技术手段对污染物的排放情况进行实时监测,无论是在公共设施的排污口监测、污水处理厂的进出水质量监控,还是在日常企业的环保合规性评估中,污染源在线监测都可有效提升管理部门对各个环节排污情况的管理工作质量及效率,并对企业的环保税申报管理、排污证总量申报和
广东省生态环境厅印发关于征求《固定污染源废气可凝结颗粒物测定方法指南干式冲击冷凝法》(征求意见稿)意见的函,本方法规定了测定固定污染源废气中可凝结颗粒物的测定方法。适用于经FPM过滤滤膜后,烟温仍高于30℃(85℉)的固定污染源废气中可凝结颗粒物的测定。广东省生态环境厅关于征求《固定污
生态环境部发布《固定污染源废气挥发性有机物的采样气袋法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。本标准规定了固定污染源废气中挥发性有机物的气袋采样法。本标准适用于固定污染源废气中非甲烷总烃和挥发性有机物组分的现场采样。适用于本方法的挥发性有机物应满足在方法规定的分析时效内气袋保存回收
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》,深入打好大气污染防治攻坚战,推进大气环境质量持续改善,加强工业大气污染物排放控制,四川省生态环境厅组织起草了《四川省固定污染源挥发性有机物排放标准(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。本文
8月15日天津市生态环境局发布关于征求《天津市固定污染源自动监控管理办法(修订)》(征求意见稿)意见的通知,市生态环境局关于征求《天津市固定污染源自动监控管理办法(修订)》(征求意见稿)意见的通知各区生态环境局,各有关单位:为进一步加强固定污染源自动监控系统的建设安装和运行管理工作
7月21日,为贯彻落实党的二十大作出的战略部署,二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,作出《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》。其中提到,健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系
上海市生态环境局发布关于公开征求《上海市排污单位生态环境信用评价管理办法》意见的公告,本办法适用于上海市固定污染源生态环境监督管理范围内排污单位生态环境信用评价的等级评定、结果应用与监督管理。关于公开征求《上海市排污单位生态环境信用评价管理办法》意见的公告为加强本市生态环境信用评
5月16日,生态环境部公开征求《全面实行排污许可制实施方案》(征求意见稿)的意见,《实施方案》(征求意见稿)中提出,到2027年,固定污染源排污许可制度体系更加完善,全面管控主要污染物排放量,建成以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,排污许可“一证式”管理全面落实,固定污染源排污
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!