试析垃圾分类中的协同治理模式--以上海市为例

生活垃圾分类和处理设施是环境基础设施的重要组成部分，是推动实现生活垃圾无害化、减量化、资源化的重要保障。近日，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部等部门印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》（发改环资〔2023〕1046号，以下简称《行动》），对加快生活垃圾分类和处理

北极星环卫网整理了2022年上半年23个省份发布的涉环卫政策，政策多集中于农村人居环境整治、生活垃圾分类等内容。政策详情如下：北京《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》《规划》中指出，到2025年，将实现生活垃圾分类知晓率达到98%以上、参与率达到95%以上、自主投放准确率达到并稳定在90%以上

据北极星环卫网不完全统计，全国各省市共有8项环卫政策自3月1日起正式施行。环卫政策如下：《江西省生活垃圾管理条例》2021年7月28日，由江西省第十三届人大常委会第三十一次会议审议通过，自2022年3月1日起施行。政策要点：该条例共十章六十九条，对规划建设、源头减量、分类投放、分类收集运输和处理

经开区2021年社区生活垃圾分类（二期）运营服务项目招标项目的潜在投标人应在武汉市汉阳区汉阳大道磨山新天地2区4号楼27楼获取招标文件，并于2021年11月29日14点30分（北京时间）前递交投标文件。

2021年以来，各地规划和二〇三五年远景目标建议或者征求意见稿相继公布，多地对生活垃圾分类、城市及乡村生活垃圾管理方案做出规划，对垃圾无害化、资源化处理提出相应方案。

在对生活垃圾分类管理长期的研究过程中，我们认识到分类难度比较大，主要表现在以下几个方面。第一，管理对象很多，而且多元化，不管是社区还是单位，最终都是要落实到每个人。每个人都是分类责任人。对象很多，意味着差异性大，如何有效管理难度较大。第二，垃圾种类较多，比如厨余、有害垃圾，4+2全品类等，每一类的分类收集、清运及处置都不一样，垃圾分类之后的处理渠道并不统一明确。第三，垃圾分类是系统性非常强的工作，居民的垃圾分类投放，涉及基层治理，也涉及硬件和软件建设。所以垃圾分类虽然是关键小事，但是管理难度并不小。

垃圾焚烧产业位于环卫产业链的下游，上游为城市生活垃圾的分类，中游为转运和运输，再到垃圾的无害化处理。随着我国经济发展与对生态文明建设持续推进，垃圾清运量逐年增加的同时，生活垃圾的无害化处理占垃圾清运量的比例也在逐渐增高，根据国家统计局的数据计算，无害化处理比例从2010年的78%增加至2019年的99%。目前，我国对生活垃圾的无害化处理主要是垃圾焚烧，堆肥和卫生填埋。垃圾焚烧作为一种减量化高、占地小且能源利用效率高的无害化手段受到国家大力地发展。在土地资源的稀缺和产业政策的指引下，根据国家统计局数据，从2010年的104座生活垃圾焚烧无害化处理厂数增加至

近来，垃圾处理相关政策接连出台。5月6日，国家发展改革委、住建部联合下发关于印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》的通知，统筹推进“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施建设工作。随后国家发改委、住建部等部门连发两文，保障垃圾处理设施建设，理顺收费机制。

重庆市人民政府印发《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》，提出到2025年底，全市基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系和城乡生活垃圾分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，全市城市生活垃圾回收利用率达到40%以上。

江西省人民代表大会常务委员会印发《江西省生活垃圾管理条例》，《条例》共十章六十九条，对规划建设、源头减量、分类投放收集运输和处理、社会参与、监督管理、法律责任等作了明确规定。《条例》的出台标志着江西省生活垃圾分类管理迈入了法治新时代。

北极星固废网获悉，陕西省旬邑县餐厨垃圾资源化利用项目（二次）招标，项目总投资为4500万元，计划建设处理规模为餐饮垃圾5t/d，厨余垃圾7t/d；污水20m3/d的餐厨垃圾资源化利用中心一座。建设内容包括餐厨垃圾预处理系统、餐厨垃圾好氧发酵系统、除臭系统、污水处理站等。招标详情如下：1.招标条件本招

北极星垃圾发电网获悉，盐城市人民政府公示盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧飞灰资源化利用服务项目采购需求意见，盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂日产生飞灰（原灰）约40吨，中标人须具备全量接收并资源化利用处理的能力，并优先足量保证本项目所需飞灰处理能力，确保市静脉产业园焚烧厂飞灰日产日清

北极星固废网获悉，运城市中心城区餐厨垃圾管理办法自11月18日起施行，有效期5年，适用于运城市中心城区范围内餐厨垃圾的产生、投放、收集、运输、处置、利用及相关监督管理活动。全文如下：运城市中心城区餐厨垃圾管理办法第一条为加强餐厨垃圾管理，促进餐厨垃圾减量化产生、无害化处理和资源循环利

北极星固废网获悉，河北省大厂县循环经济产业园（二期）建筑垃圾资源化利用项目特许经营者中标公示，大厂回族自治县腾华建筑设备租赁有限公司中标该项目，中标金额约29.8元/吨。大厂县循环经济产业园（二期）建筑垃圾资源化利用项目新建建筑垃圾处理车间、综合楼及附属设施，购置粉碎、筛分设备、水稳

北极星固废网获悉，河北省大厂县循环经济产业园（二期）建筑垃圾资源化利用项目特许经营者中标候选人公示，大厂回族自治县腾华建筑设备租赁有限公司预中标该项目，中标金额29.8元/吨。候选人公示如下：大厂县循环经济产业园（二期）建筑垃圾资源化利用项目新建建筑垃圾处理车间、综合楼及附属设施，购

北极星固废网获悉，云南省盐津县城镇厨余垃圾收运及生物处置资源化利用特许经营权项目招标，项目特许经营30年，项目采取由中标人自行投资建设运营，为扶持中标企业发展，强化收集力度，提高资源化利用效率，特许经营期前2年内，县级财政给予中标企业一定补助，补助标准在特许经营协议中具体约定；特许

北极星固废网获悉，11月14日，中国政府采购网发布宁夏永宁县建筑垃圾资源化利用特许经营项目中标结果公示，境澜（宁夏）环保科技有限公司中标该项目，中标金额为27.2元/吨，特许经营期30年，公示如下：一、项目编号：HXCG-ZC2024081（招标文件编号：HXCG-ZC2024081）二、项目名称：永宁县建筑垃圾资源

11月14日兴蓉环境公布，公司全资子公司成都市兴蓉再生能源有限公司全额出资设立子公司并投资、建设、运营垃圾焚烧炉渣资源化利用项目。项目建设内容主要为炉渣综合处理系统及配套设施，设计炉渣处理规模为2,050吨/日，主要通过销售炉渣资源化产品获取收入。本项目估算总投资约1.32亿元，新设子公司注册

北极星垃圾发电网获悉，杭州市临江能源生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目EPC工程总承包招标，项目总投资为13896.88万元，本次招标预算为10512.4万元，公告如下：

为展示在再生有色金属领域取得显著成绩的企业，发挥产业骨干企业的示范引领作用，促进产业高质量发展，中国有色金属工业协会于近日发布“2023年度再生有色金属企业营业收入20强”榜单，高能环境凭借64.68亿元再生有色金属营业收入首次入围。作为致力于构建“大固废”版图的环境系统服务商，高能环境早

近日，湖南航天副总经理、航天凯天党委书记、董事长郑自儒，航天凯天执行副总裁蓝斌男一行，与汕头市潮阳区区委区政府相关领导举行座谈交流，并签订了框架合作协议。潮阳区区委书记尤朝东参加座谈，副区长郑晓宾主持会议，生态环境局、工信局、贵屿循环经济产业园区等相关区局负责人参加会议，双方围绕