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“当地做了一些工作,但是没做到根子上,存在工作不实、措施不力。”督察组认为。
据了解,何家沟、松浦支渠整治方案中均明确要求,严控污水直排。但督察发现,两条黑臭水体控源截污严重不到位。何家沟沿线截污干管收水区域内没有实现雨污分流,截污干管31个溢流口存在不同程度溢流。一到下雨天,污水混着雨水一起排入江中。“其中,安阳电动闸溢流口的问题最为突出,今年七八月间连续开闸放水55天。”督察组工作人员说。
相关处理设施建设严重滞后,有的获批10年未建成
哈尔滨市2019年提出建设群力西污水处理厂,但截至此次督察进驻时尚未开工,建设进度严重滞后。根据《黑龙江省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》,何家沟上游的平房污水处理厂应于2020年底达到一级A排放标准,但至今尚处于调试状态,仍在执行一级B排放标准。
位于何家沟上游的磨盘山净水厂是哈尔滨市主要供水单位,2006年投运以来脱泥处理设施长期闲置,含泥废水处理厂获批10年也始终未建成,致使每天产生的约2万吨含泥废水未经任何处理直排何家沟。督察组现场看到,土黄色的含泥废水中,漂浮着大量絮状污泥,浑浊不堪。
今年10月底,磨盘山净水厂紧急实施含泥废水处理,但由于自身不具备脱泥能力,将大量极高浓度泥浆经市政管网排入平房污水处理厂,有关部门对此默许放任。
督察进驻期间,平房污水处理厂进水悬浮物浓度瞬时峰值达6000毫克/升以上,超过设计处理能力23倍,导致污泥生化系统濒临瘫痪,不得不投加超大剂量药剂,治理效果难以保证。
8条黑臭水体治理后6条反弹,整改不能满足于“修修补补”
按照国家《水污染防治行动计划》相关要求,直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。但据督察组介绍,哈尔滨8条黑臭水体治理后,今年有6条出现反弹。
“上面督一督,下面动一动。”督察组认为,哈尔滨市和道里区、松北区对松花江流域水环境保护的重要性认识不足,推进城区黑臭水体治理担当作为不够。有关部门履职不到位,主动作为不够,习惯于修修补补,控源截污、清淤疏浚等黑臭水体治理根本性措施长期不落实,离治理目标还有很大差距。
“河道清淤敷衍应对。”督察组工作人员举例说,哈尔滨市2018年制定《何家沟黑臭水体整治工作方案》,明确要求开展河道底泥清淤,但有关区县长期不落实,直到2021年5月黑龙江省级有关部门督办后,才对入江口1.3公里河道实施应急清淤。
但这对于全长32公里的何家沟来讲无济于事。督察发现,上游30余公里河道仍沉积大量底泥,最大深度达2.49米。
今年11月下旬,哈尔滨在督察组进驻前,紧急在何家沟上游设置临时围堰,试图减少上游河道底泥对下游水质的影响。但围堰设置后,反而导致上游河道内污泥大量淤积,水质急剧恶化。督察组现场采的水样如黑墨色一般,结果显示水体氨氮浓度高达48毫克/升,属于重度黑臭。
“本为治理黑臭水体,却又形成新的黑臭水体。”有关人士认为,当地明知症结所在,但始终不触及根本性问题。
专家认为,要加快环境基础设施的建设,积极规划有效治理。同时,对治理前、治理中、治理后等各阶段,要建立起全过程、动真格监管机制,进行24小时水质监测,有异常接诉即办,提升处理时效,见治理成效。
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