《眉山市“十四五”生态环境保护规划》印发

三、全面绿色转型，助力高质量发展

加强源头防控，坚持绿色发展导向，培育绿色新动能，以布局优化、结构调整和效率提升为着力点，推进供给侧结构性改革，推动经济社会绿色转型和高质量发展。

（一）优化空间布局，推进成眉同城化。

构建市域绿色发展格局。坚持产业为基、生态打底、聚人为要，着力构建“一核两副双带三廊”的绿色发展布局，构建生态优美、生活优质、生产优化的“大美眉山”。突出“一核引领”，高标准规划建设城市新中心、高品质生活的新地标。强化“两副支撑”，推动视高区域打造现代产业新高地、创新发展新引擎、公园城市新典范。推动“双带串联”，支持洪雅县建设“两山”转化示范县、绿色发展先行区，推进丹棱与蒲江共建国家级乡村振兴示范区，支持青神县创建国际竹艺名城、全国特色产业示范县。加速“三廊共进”，推动中、东、西三条产业走廊融入都市圈经济主动脉。衔接成都都市圈国土空间规划，共建龙门山生态保护区、龙泉山城市森林公园、南部创新发展区、东部新兴发展区，优化区域国土空间开发格局，提升都市圈环境品质。

统筹优化产业合理布局。协调产业布局、资源开发与生态环境保护，将资源环境承载力、环境风险敏感度等作为产业布局的约束条件，打造生态经济走廊，提升高质量发展综合承载能力。中部先进制造业走廊重点发展新能源新材料、电子信息、生物医药、机械及高端装备制造等产业，培育具有全球竞争力的现代产业集群。东部高新技术产业走廊重点发展智能制造、电子信息、数字经济等产业，打造临空经济发展先行区。西部绿色产业走廊发挥绿色生态优势，重点发展农产品及食品加工、精密制造、康养旅游等产业，打造生态功能涵养区、健康养生核心区和绿色产业集聚区。强化产业协同创新，合力打造成眉高新技术产业带、宜眉成遂锂电产业带、成绵眉新型显示产业带、成眉乐光伏产业带、成德绵眉泸雅大数据产业带。

实施生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，落实生态环境分区管控硬约束，严格执行生态环境准入要求，推动经济高质量发展。大熊猫国家公园眉山片区、黑龙滩国家湿地公园等优先保护单元以生态环境保护为重点，维护生态安全格局，提升生态系统服务功能。各城镇重点管控单元围绕改善人居环境，建设品质宜居城，禁止新建高污染、高风险工业企业，强化城镇生活污水、大气移动源、扬尘源管控，引导现有生产性企业结合新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，退城入园、有序搬迁。各工业重点管控单元应以将各类开发建设活动限制在资源环境承载能力之内为底线，严格执行准入门槛，提升资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控。强化长江干支流岸线一公里范围内项目选址论证，严格落实《中华人民共和国长江保护法》等相关法规要求。强化生态功能区项目引入管控，限制引入高耗能、高排放项目。

（二）优化产业结构，提升绿色化水平。

建设都市现代绿色农业先行市。协同推进成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设，推动现代农业园区提档升级，培育壮大“2+3+N”产业体系。推进种植业新肥料新技术应用，推广测土配方施肥、机械深施、水肥一体化、绿色防控等技术，到2025年，全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率力争达50%以上，配方施肥覆盖面不低于50%，化肥、农药利用率均达43%以上。加强农业用水总量控制，发展喷灌、微灌等高效农业节水灌溉方式和农耕农艺节水技术，到2025年，农田灌溉水有效利用系数不低于0.53。引导畜牧业与种植业种养循环相结合，以德康生猪一体化、正大集团蛋鸡全产业链、蒙牛集团西南生产基地为重点，推进“种养结合、以地定畜、生态循环”的发展模式。提高散养密集区畜禽粪污综合利用率，到2025年，全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上。支持洪雅县开展绿色种养循环农业试点县建设。加快推进水产生态健康养殖升级，全市水库水域实行“净水渔业”生产，鼓励东坡区水产种业园推广实施生态防控措施。

建设绿色低碳生态型产业圈。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推进“亩均论英雄”改革，围绕以“1+3”为主导的现代工业体系构建绿色低碳产业。坚持创新引领，聚焦锂电、光伏、化工新材料等领域，采用先进适用的工艺技术和装备，提升清洁生产和污染防治水平，发展新能源新材料绿色低碳产业。坚持高端全链，聚焦新型显示、集成电路、存储等领域，推动实施淋洗、喷洗、多级逆流漂洗等水循环梯级优化利用方式和废水集中处理回用，因地制宜在电子行业集群周边配套电子固废综合利用项目，构建生态型电子信息产业圈。坚持高端智能，聚焦轨道交通、成套设备、关键零部件等领域，推进低（无）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料替代，推进工业园区、企业集群因地制宜建设涉VOCs“绿岛”项目，推动机械及高端装备制造产业高质量发展。坚持区域协同，聚焦化学药、现代中药、生物制品等领域，不使用一类溶剂，科学使用二类溶剂，提高原料药化学溶剂回收率，构建协同发展的生物医药产业圈。

提升现代服务业绿色水平。以构建“443”现代服务业体系为抓手，推动服务业绿色转型升级，重点打造医药康养休闲和成都高新技术与现代服务业承接基地，建成成渝双城经济圈高端低碳文旅目的地。依托三苏祠、彭祖山、瓦屋山、黑龙滩、柳江古镇等生态文化资源，发挥森林康养碳汇优势，推进健康产业绿色低碳发展。依托天府国际机场、双流国际机场，规划建设空港物流园，打造临港经济圈，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升先进生产性服务业比重。发挥地域资源特色，依托“川味”产业集群核心区，推动餐饮、娱乐、宾馆等服务型场所应当优先采用节水型器具和设备，倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品，培育高品质都市生活服务业。

（三）优化能源结构，构建清洁化体系。

优化能源供需结构。加快构建结构多元、供应稳定的现代绿色能源产业体系，建立健全可再生能源电力消纳保障机制。优化能源供给结构，推动非化石能源成为能源消费增量的主体，需求侧实现能源消费高度电气化。加速能源体系清洁低碳发展进程，进一步减少化石能源发电量在总电量中的比重，谋划光伏新能源、天然气分布式能源及配套项目，积极参与构建乐山—眉山—成都绿色氢路。推进眉山高新技术开发区东区集中供热，打造“天然气高效利用示范园区”。到2025年，清洁能源消费比重达到60%左右。

控制煤炭消费总量。严格控制新建耗煤项目，实施煤炭消费减量替代，持续推进煤炭清洁高效利用。重点削减小型燃煤锅炉、民用散煤及农业用煤消费量，县级及以上城市建成区和工业园区不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。积极调整工业炉窑燃料结构，鼓励陶瓷、建材、铸造等重点工业领域天然气替代。推动中纺粮油（四川）有限公司、四川蓉兴化工有限责任公司燃煤替代项目，支持彭山区率先打造“全域清洁能源区”。“十四五”期间，全市煤炭消费量达峰并稳中有降。

提升能源利用效率。优化完善能源消费总量和强度“双控”制度，强化能耗强度降低约束性指标管理，实现万元地区生产总值能耗持续下降。严格实施节能审查制度，加强事中事后监管，保障合理用能，限制过度用能。实施全民节能行动，开展能效领跑者引领计划。实施工业能效提升计划，重点抓好电力、化工、造纸、建材、金属冶炼等耗能行业节能，大力开发、推广节能高效技术和产品应用，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。到2025年，培育国省级绿色制造示范单位65户，规上工业单位增加值能耗累计下降13.5%以上。

（四）优化交通结构，建绿色运输体系。

持续优化交通结构。加强铁路和水路基础设施建设，提升铁、水运能，推动大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水路有序转移。围绕构建“四横五纵”铁路网，新开工建设成眉市域铁路S5线、成都外环铁路、川藏铁路眉山段。规划建设眉山国际铁路港，加强铁路货运场站和重点园区铁路专线建设。加快推进眉山岷江综合航电枢纽工程建设，同步开展岷江高等级航道提升建设，启动眉山港区建设，谋划成都平原出海第一港。实施公交优先战略，加快步行和自行车交通系统建设。到2025年，城市建成区公共交通出行分担率≥40%。

推动车辆结构升级。全面实施国六排放标准，加快淘汰老旧车辆和非道路移动机械，持续推进清洁柴油车（机）行动。到2025年，基本淘汰国三及以下柴油货车，加快淘汰国四及以下重型营运柴油货车。全面实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。推进新能源和清洁能源汽车使用，加快交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等场所充电基础设施建设。到2025年，清洁能源汽车在公共领域使用率显著提升，城市建成区公交车基本实现新能源化。

构建绿色流通体系。建设城市绿色物流体系，高起点规划建设青龙国际物流港、眉山东部新城国际物流中心、彭山公铁水多式联运物流港，加快完善多式联运物流服务网络。发展绿色仓储，鼓励和支持在眉山保税物流中心（B型）、天府国际现代物流产业园、京东物流眉山生鲜产地仓等物流园区应用绿色建筑材料、节能技术与装备、合同能源管理等节能管理模式。加强快递包装绿色治理，推进大型电商和寄递企业包装物回收循环利用共享，加快推进快递包装绿色化、减量化、可循环。

专栏1 绿色低碳转型重大工程

（一）绿色农业项目 东坡区、彭山区种养循环现代农业园区，东坡区、仁寿县、洪雅县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，彭山区畜禽粪污有机肥厂建设。洪雅县2021年绿色种养循环农业试点县项目。青神县成都都市圈绿色农产品供应基地建设。眉山天府新区重点流域农业绿色发展奖补项目。 （二）绿色工业项目 通威光伏产业园、1GW铜铟镓硒薄膜太阳能基地，节能环保型芳腈—芳胺生产技术研发与工业化示范工程、清洁能源催化剂产业基地等项目。铁马焦化干熄焦技改项目，启明星铝业新型节能槽技术开发项目。彭山区、眉山天府新区砖瓦企业转型升级项目，仁寿县罗板桥机砖厂、高店机砖厂等落后产能淘汰或转产整合。 （三）能源结构调整 青神县新能源充电设施建设等公用充电基础设施网络建设。乐山—眉山输气管道工程、眉山环天川港气源管道工程、眉山高新西区工业园区气源管道工程、青神第二气源管道工程等。青神县燃煤锅炉清洁能源改造项目。 （四）交通结构调整 轨道交通：成眉市域铁路S5线，成都外环铁路，川藏铁路眉山段，渝自雅城际铁路，港口：眉山港。航电：张坎航电枢纽工程、尖子山航电枢纽工程、虎渡溪航电枢纽工程、汤坝航电枢纽工程。机场：洪雅通用机场。

四、应对气候变化，减缓与适应齐头并进

坚持减缓和适应并重，推动实施二氧化碳排放达峰行动，有效控制温室气体排放，增强应对气候变化能力，倡导绿色低碳生活方式，推行低碳试点示范。

（一）实施双控行动，推动成眉先行达峰。

制定实施碳排放达峰行动方案。科学编制碳达峰行动方案，重点实施“碳达峰十大行动”，推进能源、工业、交通、建筑等重点领域达峰方案编制，制定明确的达峰目标、路线图和实施方案。实施以二氧化碳排放强度控制为主、二氧化碳排放总量控制为辅的制度，采取有力措施确保单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降。开展达峰目标任务分解，指导、推动各县（区）制定本行政区域的达峰行动方案。加强达峰目标过程管理，强化形势分析和激励督导，助力成都都市圈建设二氧化碳达峰先行区。

支持有条件的区域率先碳排放达峰。各县（区）应积极开展碳达峰行动，鼓励国家生态文明建设示范县洪雅县、国家可持续发展实验区丹棱县在达峰行动中走在前列。支持洪雅打造全省“零碳农业”第一县，建设全国农业循环经济典范。支持仁寿县积极开展循环经济试点示范行动，加快低碳城市建设。鼓励丹棱县国家级晚熟柑橘产业园打造低碳循环农业产业园。探索建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，对优先实现碳达峰的区域给予政策支持。

推动重点行业制定达峰行动方案。鼓励具备条件的领域及行业、企业率先提出明确的达峰目标并制定达峰专项行动方案，推动煤炭消费和工业领域率先实现二氧化碳排放达峰。鼓励四川眉雅钢铁、四川启明星铝业、金象赛瑞化工、汪洋建宝水泥等重点企业提出二氧化碳排放达峰总体目标、阶段性任务、重要举措。实施低碳标杆引领计划，开展重点行业企业碳排放对标活动。到2025年，力争实现钢铁、建材、有色、电力等重点行业碳排放达峰，支持有条件的重点行业、重点企业率先达峰。钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高排放项目严格执行产能等量或减量置换，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（二）重点领域联动，加强温室气体管控。

控制重点领域二氧化碳排放。控制工业领域二氧化碳排放，升级能源、建材、化工领域工艺技术，推进工艺过程温室气体减排。开展水泥生产原料替代技术，鼓励利用工业固体废物、转炉渣等非碳酸盐原料生产水泥。鼓励煤化工、钢铁等行业开展二氧化碳捕集、利用与封存全流程示范工程。控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，推广节能和新能源车辆，加快充电基础设施建设，提高营运车辆和船舶的低碳比例。控制建筑领域二氧化碳排放。推行绿色建筑，发展被动式超低能耗建筑，逐步实施既有居住建筑和公共建筑的绿色节能改造。到2025年，装配式建筑占城镇新建建筑比例达40%，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。

控制非二氧化碳温室气体排放。加强甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮等非二氧化碳温室气体排放控制。实施控制甲烷排放行动，开展油气领域甲烷泄漏检测与修复。统筹控制消耗臭氧物质与氢氟碳化物，加强氢氟碳化物资源化利用或无害化处置管理。加强畜禽养殖废弃物污染治理和综合利用，强化污水、垃圾等集中处置设施环境管理，协同控制甲烷、氧化亚氮等温室气体。支持洪雅县实施生活垃圾填埋场沼气发电等甲烷回收利用项目。

推动应对气候变化与环境管理融合。推动应对气候变化与环境统计、环境监测、环境评价、环境执法等环境管理工作融合。开展温室气体统计核算，编制全市温室气体排放清单，并纳入环境统计工作。加强温室气体监测，逐步纳入生态环境监测体系。试行重大工程气候可行性论证，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系，通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求。眉山市高新技术产业园区、四川彭山经开区、甘眉工业园区、丹棱经济开发区等主导产业涉及“两高”行业的园区，规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳发展。

（三）加强评估应对，主动适应气候变化。

有序适应气候变化影响。制定适应气候变化实施方案，在农业、林业、水资源、基础设施等领域开展适应气候变化行动，强化基础设施气候韧性，有序适应气候变化。加大生态系统保护修复力度，适地适树科学造林绿化，增加林业等生态系统碳汇。在城市建成区持续推进城市绿化工程，建设公园城市，在非城镇区充分利用气象观测站网，根据温度、降水等气候因子变化，合理配置造林树种和造林密度，适度扩大对碳吸收率高的阔叶树种的种植规模，建设以森林、湿地为支撑的自然碳汇空间。积极参与林草碳汇开发和交易，发挥国家森林城市和园林城市生态系统碳汇优势。

开展气候变化风险评估与应对。开展气候变化风险评估，识别气候变化对水资源保障、粮食生产、城乡环境、人体健康、重大工程的影响，开展应对气候变化风险管理。统筹布局，构建生态环境监测站、气象站、温室气体监测的多维度监测站网，提高大气污染气象预报预警能力，提高温室气体监测评估能力，重点加强高温热浪、持续干旱、极端暴雨、低温冻害等极端天气和气候事件及其诱发灾害的监测预警。开展气候变化对市域西部山地、丘陵区水土流失敏感区的影响观测和评估。完善气候变化风险应对机制，提升极端气候事件防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应急预案和应对防范措施，提升成都都市圈气候变化适应能力。

提高应对气候变化治理能力。加强应对气候变化人员队伍和技术支撑能力建设。常态化开展应对气候变化能力建设，推动气候治理数字化转型，将应对气候变化相关技术、统计核算等纳入生态环境系统业务能力培训体系，强化气候领域人才队伍建设。建立大气污染防治人工增雨常态化作业方案，引进关键技术，构建云水资源立体监测网络，做好重大应急保障服务。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，试行政府机关及建筑、交通等领域企业温室气体排放报告与披露制度。做好与全省实现碳达峰、碳中和总目标的协调工作，实行重点任务“项目化”“清单化”管理。

（四）倡导绿色生活，建立低碳循环社会。

积极开展“零碳”试点示范。实施低碳试点，探索开展多层级“零碳”体系建设，打造成都都市圈低碳城市和气候适应型城市。鼓励东坡区、丹棱县开展“零碳社区”、“零碳乡村”试点建设，鼓励“洪柳新区”打造“零碳景区”，推动彭山区创新低碳城区建管模式，支持眉山天府新区开展零碳排放区示范工程。开展“全国低碳日”系列宣传活动，倡导绿色低碳循环发展的生活方式和消费体系。到2025年，建成不低于6个低碳社区，完成3~5个近零碳排放区示范工程。

倡导全民绿色生活低碳消费。倡导文明、理性、节约的消费观和生活理念，形成低碳、环保、节俭、理性的绿色消费风尚。厉行节约，推行光盘、打包行动，坚决制止餐饮浪费行为。积极引导绿色出行，鼓励政府采取补贴、积分奖励等方式引导消费者购买新能源汽车。规范快递业、共享经济等新业态环保行为，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。强化资源回收意识，因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化。

完善绿色生活配套基础设施。提升新能源及清洁能源的应用力度，实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造，加快天然气基础设施建设和互联互通。按照“合理布局、适度超前、桩站先行”的原则有序推进充电基础设施建设，基本形成电动车充电网络体系。推进城市社区基础设施绿色化，以城市道路、广场、公园等公共场所为重点，加强节能节水器具推广使用。

五、深化协同治理，“眉山蓝”持续在线

以大气环境质量持续改善为核心，深入打好蓝天保卫战，统筹大气污染治理和应对气候变化，强化多污染物协同控制和区域联防联控，持续减少大气污染物排放，常现“眉山蓝”。

（一）深化“三源”防治，巩固空气改善成果。

持续推进工业源污染治理。深入开展锅炉综合整治，继续推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放和燃气锅炉低氮燃烧改造。深入实施化工、焦化、有色、铸造、陶瓷、造纸、印染等行业深度治理，完成四川眉雅钒钛钢铁集团有限公司超低排放改造，以及四川启明星铝业有限责任公司电解、焙烧烟气深度治理。除洪雅县外，其余县（区）工业企业大气污染物排放执行特别排放限值和特别控制要求。深化VOCs治理，以家具制造、日用化学品制造、塑料制品、小型设备制造企业为重点，大力推动低（无）VOCs含量涂料，汽车零部件、工程机械制造使用比例达到50%以上，木质家具制造、钢结构制造使用比例达到30%以上，引导建设适宜高效的末端治理设施，加强精细化管理，提升治污设施“三率”。推进彭山南方家居产业园、天府新区视高片区（兴盛）、青龙园区集中喷涂工程中心项目建设。逐步推进“一园一策”废气治理，眉山高新区、甘眉园区、仁寿经开区等省级及以上园区完成“一园一策”废气治理方案编制。

强化实施移动源污染整治。严格源头准入，全面实施机动车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，适时出台鼓励老旧车辆淘汰更新实施方案，采取经济补偿、限制使用、加强监管等措施加快淘汰老旧车辆。持续推进清洁柴油车（机）行动。利用便携式设备、遥感监测、黑烟抓拍等手段，常态化开展柴油车监督抽检。加快推进重型柴油车远程在线监控系统建设，构建“天地车人”一体化排放监控系统。开展非道路移动机械污染整治，严格执行非道路移动机械信息登记管理制度，强化机械作业现场管控，推进不达标工程机械清洁化改造和淘汰。按需出台实施区域限行交通管制措施，适时优化调整眉山市禁止使用高排放非道路移动机械区域。进一步加强车用油品质量管控，提高油气回收装置收集效率，推动老旧油气回收设施更新。加快推进加油站安装油气回收自动监控设备，并与生态环境部门联网。

有效推进扬尘源污染管控。加强施工场地扬尘整治，执行《四川省施工场地扬尘排放标准》，落实“六个百分之百”。以眉山天府新区、眉山东部新城为重点，推行绿色施工，试点将绿色施工纳入企业资质评价、信用评价。加强信息化监管手段，实现建筑工程扬尘监测系统与在线环境监测数据实时共享。深化道路运输扬尘整治，落实运输车辆防扬尘、扬撒措施，建立完善渣土运输管理制度，严格渣土、环卫垃圾运输车辆全密闭管理。全面加强道路清扫保洁，提高机械化作业覆盖面。到2025年，城市建成区道路机械化清扫率达到85%。

（二）加强面源治理，提升城乡大气环境。

严控生活面源污染。全面加强餐饮油烟污染控制，不断优化城市餐饮产业规划布局。建立餐饮油烟长效监管机制，制定各县（区）《餐饮服务业油烟污染防治管理办法》，以东坡区湖滨路、东坡印象水街等餐饮聚集区为重点，定期开展餐饮业油烟排放规范化抽查、整治。强化挥发性有机物溶剂使用源治理，加强汽修行业规范化整治，完善喷涂废气收集和处理系统，取缔露天和敞开式汽修喷涂作业，鼓励东坡区试点建设汽修集中喷涂中心。加强干洗行业整治，全面淘汰开启式干洗机，定期进行干洗机及干洗剂输送管道、阀门的检查。推广使用低挥发性建筑涂料、油墨、胶黏剂等产品，塑料软包装印刷、印铁制罐、平版纸包装印刷的低VOCs含量油墨使用比例分别达到30%、80%、90%以上，塑料软包装印刷使用低VOCs含量胶粘剂比例达到75%。倡导文明绿色祭祀，低碳过节，科学管控烟花爆竹燃放。

深化农业面源防控。探索推动农业大气氨排放控制，重点针对种植业、养殖业开展大气氨排放摸底调查，探索建立大气氨规范化排放清单。稳步推进生猪、鸡等圈舍封闭管理，推进粪污输送、存储及处理设施封闭处理和废气治理，积极推广配方肥和商品有机肥，提高化肥利用率，减少农业源氨排放。强化秸秆禁烧管控，实行全域、全时段、全种类禁烧农作物秸秆，开展重点区域重点时段专项巡查。健全市、县、乡镇、村四级监管网络，充分发挥村组等基层组织作用，完善网格化监管体系，实现全覆盖、无死角。推进秸秆焚烧“蓝天卫士”可视化综合管理平台建设。

（三）加强协同控制，提升综合管理水平。

协同控制PM2.5和O3污染。继续加强PM2.5污染防治，加快补齐 O3污染治理短板，制定加强PM2.5和O3协同控制持续改善空气质量行动计划，实现PM2.5和O3的“双控双减”。以彭山区、仁寿县为重点区域，夏季臭氧秋冬颗粒物为重点时段，工业、能源、运输为重点领域，化工、工业涂装为重点行业，强化分区分时分类差异化精细化协同管控，鼓励错时生产、错季作业。抓好NOx和VOCs协同减排，建立并持续更新精细化污染源排放清单。到2025年，挥发性有机物、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上。

加强其他污染物协同治理。加强工业臭气异味治理，化工、制药、工业涂装等行业结合VOCs防治开展综合治理，推进垃圾、污水集中式污染处理设施和畜禽养殖场臭气异味控制。鼓励仁寿铁马焦化有限公司、眉山高新区东区等企业和园区电子鼻监测。垃圾焚烧发电厂等重点行业定期开展二噁英监督性监测。采用低（无）汞原（燃）料源头替代、脱汞等措施控制大气汞排放。积极开展消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物（HCFCs）环境管理工作。

完善污染天气应对体系。完善污染天气预警应急的启动、响应、解除机制，适时调整重污染天气应急启动标准，建立轻、中度污染天气预警及应对机制。进一步提升PM2.5和O3预报准确率，探索O3污染应急响应机制。2025年前，实现未来7天空气质量级别预报，预报准确率达到70%以上。逐步扩大重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，完善差异化管控机制和应急减排清单管理，做到涉气企业全覆盖，确保减排措施可操作、可监测、可核查。

分区施策改善大气环境。优化调整大气污染防治重点，提升精细化管理水平，推进空气质量持续改善。天府新区视高片区、东坡区、彭山区以工业涂装、家居制造企业为重点，加强NOx和VOCs协同治理。丹棱县、洪雅县以机械、建材企业为主，控制工业炉窑NOx和PM2.5排放。东坡区、彭山区应加强臭氧浓度控制，严防臭氧超标。眉山天府新区、彭山区、仁寿县需严防输入性污染，与毗邻区域开展连片治理。青神县稳步提升空气质量，鼓励打造为眉山市空气质量改善先行区。

（四）加强区域协同，开展成眉联防共治。

完善相邻区域协作机制。加强与成都、资阳、乐山、雅安开展城市协作，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一污染防治措施的要求，完善大气污染联防联控。联合制定毗邻地区重点行业、重点污染源整治计划，实施“散乱污”工业企业清理整治。推动打通成都都市圈成眉区域通风廊道，统筹强化廊道地区用地、产业和建筑管控，加强传输通道内新建高架源项目对下风向空气质量影响的预测、评估。

共同提升科学治气能力。依托成都市建设都市圈大气污染研究和防控院士（专家）工作站。编制区域中长期环境空气质量改善规划。持续开展区域源排放清单、主要污染物（臭氧、氮氧化物、挥发性有机物、氨等）来源解析、污染成因、传输通量研究。在彭山区、仁寿县等交界区域建设超级站，推动污染源在线监测、空气质量监测数据等信息实现互联互通。

统筹完善联合应对机制。联合制定重污染天气联防联控应急方案，制定区域重污染天气大气污染源应急减排清单，实现无差别重污染应急大气污染源管控。积极参与成都都市圈区域环境空气质量预警预报建设，建立完善空气质量联合监测、联合会商、联合执法等机制，提前采取减排措施，有效应对区域连片污染。开展跨区域人工影响天气作业。

专栏2 大气污染防治重大工程

（一）工业源治理工程 眉山天府新区工业园区废气治理“绿岛”项目、彭山南方家居产业园区VOCs综合治理项目。四川启明星铝业有限责任公司电解、焙烧烟气二氧化硫排放深度治理改造项目、眉山市博眉启明星铝业有限公司电解烟气二氧化硫超低排放技术改造项目、眉山士达新材料有限公司车底炉烟气余热回收及脱硫脱硝项目、眉雅钢铁公司颗粒物超低排放改造项目、四川中亿新威能源有限公司锅炉烟气超低排放改造项目、中纺粮油（四川）有限公司燃煤锅炉煤改天然气综合治理、斑布健康竹产业园热电锅炉系统改造工程、铁马焦化炼焦生产线深度治理技改项目。全市木材加工、汽修等行业企业VOCs综合整治、天然气锅炉低氮燃烧改造。 （二）面源整治工程 青神县餐饮油烟治理项目、丹棱县餐饮店油烟净化设施安装项目。建设眉山天府新区智慧城管平台-餐饮油烟监督管理子系统，包含安装油烟净化器、集中改造烟道、搭建物联网系统等子项目。彭山区“蓝天卫士”可视化综合监管系统。

注：表中加粗项目已进入中、省生态环境资金项目储备库。

六、实施“三江”齐治，“眉山清”长久相伴

统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，保“好”水治“差”水，全面提升水环境质量，加强饮用水保护和流域生态修复，实现青衣江、岷江、球溪河（沱江流域）“三”清水秀。

（一）优化取水格局，加强饮用水保护。

强化“双水源”保护。做实黑龙滩饮用水源保护，突出第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，推进黑龙滩水库生态治理及保护修复，开展生态涵养林建设、消落带生态修复、底泥疏浚、船舶污染控制、畜禽养殖污染治理等工作，恢复生态空间，制定出台《眉山市黑龙滩水库保护条例》，强化立法保护，建立完善黑龙滩水库生态环境长效保护机制。严守保护红线，强化西北部片区地表径流拦截控制，持续抓好东风渠截污设施运维、集雨区面源污染整治工作，推进东风渠沿岸水源涵养林栽植，落实库区消落带全面禁种，加快恢复库区周边自然生态。加强青衣江亭子山水源地生态修复和运行维护，严控保护区范围内的建设活动。建立跨行政区水源地保护联防联控机制，协同沿线县（区）开展青衣江、黑龙滩跨界饮用水源地保护。加强“双水源”水源风险防控体系建设，完善饮用水水源预警监测自动站建设和运行管理，严格饮用水水源周边有毒有害物质全过程监管，组织开展突发环境事件应急演练。

优化城区供水格局。实施全域安全饮水工程，稳步推进县级备用水源建设和管理，提高城市供水的防御突发事件的能力，建设仁寿县喜鹊寺水库备用水源地。“十四五”期间，县级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，同时基本具备应急供水能力，饮用水水源安全保障水平全面提升。加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力度。

深化乡镇供水保障。完成乡镇级集中式饮用水源保护区划定，持续推进乡镇级集中式饮用水水源地规范化整治，全面清理整改饮用水源环境问题。实施城乡供水一体化，加快推进“引青入东” 二期供水管网延伸工程建设，构建区域互联互通供水水网体系，取缔东坡区全域及其他县（区）不达标乡镇集中式饮用水水源地。到2025年，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上，完成“千吨万人”农村饮用水水源地环境整治任务。

（二）优化资源配置，扩容提效齐发力。

优化水资源区域调配。建立区域水资源一体化配置格局，统筹解决生活、生产和生态用水。积极配合“引大济岷”、长征渠引水等重大水利工程，合力做好水资源调配。实施眉山天府新区、彭山区河湖连通工程，形成区域江河湖库水系联通、多源联调、相互补给的多层次水资源网络。发挥通济堰、蟆颐堰等千年古堰，及东风渠、黑龙滩水库、复兴水库等大中型水利枢纽工程水量优势，完善输水调水通道，为球溪河、思蒙河、毛河、醴泉河等小流域提供稳定的生态环境用水和应急供水。

强化水资源刚性约束。实行水资源消耗总量和强度双控，严守用水总量控制、用水效率控制红线，实施水资源环境承载能力监测预警管理。多措并举实施节水，加强农业节水增效、工业节水减排、城镇节水减损。到2025年，全市用水总量指标控制在15.4亿m3以内，城市供水管网漏损率控制在10%，力争规模以上工业用水重复利用率达到 94%左右，造纸、食品行业规上工业用水重复利用率分别达87%、65%以上。加强眉山天府新区、眉山东部新城等相关规划、重大项目建设布局水资源论证工作，并与水资源承载能力相适应。

拓展资源化利用途径。以城镇生活污水资源化利用为突破口，以工业利用和生态补水为主要途径，因地制宜建设人工湿地水质净化工程，开展污水处理再生利用。加快推进丹棱县1万吨/日的再生水设施建设、彭山区城市污水处理厂配套生态湿地建设。到2025年，城市再生水利用率达23%。积极推动工业废水资源化利用，推进园区内企业间用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。以仁寿信利、通威太阳能等企业开展试点示范，搭建工业废水循环利用智慧管理平台，探索形成可复制、可推广的污水资源化利用模式。鼓励渔业养殖尾水资源化利用。

（三）深化污染防控，三江清水润眉州。

持续工业领域污染治理。加强重点行业综合治理，重点开展电子信息、造纸、化工、电镀等行业废水专项排查整治，全面实现工业废水达标排放，进一步提高废水循环利用率。加强工业集聚区污水集中处理设施运行维护管理，进一步提升工业园区管网覆盖率和污水收集率，加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控，确保末端污水处理设施安全稳定运行。加强泡菜高浓度盐水集中处理设施的运行与维护，采取“4+1”模式收集处理园区外各小微企业泡菜盐渍池废盐水。支持东坡区落实《眉山市东坡区鼓励企业高浓度盐水集中高效处理奖补办法（试行）》。推进眉山天府新区视高第二污水处理厂（二期）项目及配套管网建设、眉山高新技术产业园区污水处理厂二期项目，新建汪洋第二污水处理厂。

加快城镇污水“补短板”。 按照因地制宜、有序建设、适度超前的原则，统筹考虑“十四五”期间城镇化进程，以及眉山天府新区、东部新城开发建设，科学规划城镇生活污水处理厂规模及管网布局。以市中心城区、各县（区）城镇建成区为重点，因地制宜开展合流制排水系统雨污分流改造和管网系统化整治。加快补齐建制镇（乡）污水管网收集短板，解决乡镇入户管网“最后一百米”的问题。到2023年底，全市完成新改建排水管网100公里，建制镇生活污水处理设施覆盖率达100%，对2020年度城市（县城）进水COD年均浓度低于100毫克/升的污水处理厂，修订完善“一厂一策”，全面完成问题整改。加快推进城镇生活污水处理厂配套生态湿地建设，力争2023年有条件的城市（县城）生活污水处理厂全部建有配套生态湿地。到2025年，中心城区污水处理率达98%，县城污水处理率达95%，建制镇污水处理率达80%。

推进农村生活污水治理。加快补齐农村生活污水处理设施建设短板，建立治理类和管控类行政村名录，分别通过设施治理和有效管控两种方式实施治理。优先治理水源保护区、城乡结合部、乡镇政府所在地、中心村、旅游风景区等村庄生活污水。充分发挥试点示范效应，因地制宜选取污水处理与资源化利用模式，科学确定出水水质。实施眉山天府新区农村生活污水治理“千村示范”工程项目。强化农村生活污水治理设施监管，建立健全各县（区）农村生活污水处理设施运行维护管理办法，确保治理设施正常运行。到2025年，全市90%以上的行政村生活污水得到有效治理，集中式处理设施稳定运行率达90%以上。

加大农业污染防治力度。以岷江干流和思蒙河、球溪河等重点小流域沿线为重点，优先实施农业面源污染治理。持续推进化肥农药减量增效，黑龙滩、雅女湖等重点湖泊周边地区化肥农药使用量持续实现负增长。在种植业面源污染突出的东坡区、仁寿县等县（区），以果树、蔬菜、茶叶等经济园艺作物为重点，加强过度灌溉管理、雨季测土施肥、农田氮磷生态拦截沟渠系统建设。实施仁寿县球溪河流域水肥一体化项目。推进畜禽养殖污染防控，规模化畜禽养殖项目配套与养殖规模、处理工艺相适应的消纳用地和必要设施，强化规模以下畜禽养殖污染防治，推广“3211”、异位发酵等农牧结合生态治理模式。加快推进彭山区规模养殖场粪污处理设施改造提升、眉山天府新区中小规模畜禽养殖场粪污整治。强化水产养殖污染防治，对全市50亩以上池塘规模养殖户尾水治理及排放监管实行全覆盖，落实池塘养殖场“一包一”监管和尾水排放申报制度。

（四）保护河湖湿地，实施水生态修复。

保障河流生态流量。严格执行眉山市岷沱江、青衣江流域水资源调度控制断面流量保障实施方案，河道梯级开发应以河道生态需水为控制目标，加强生态流量保障工程建设和运行管理，确保岷江汉阳航电枢纽、球溪河北斗水文站、青衣江洪雅水文站生态基流枯水期分别不低于64m3/s、1.31m3/s、46.1m3/s。2022年底前，基本完成市级、县级重点河湖生态流量保障目标确定工作，推进水资源和水环境监测数据共享，生态流量预警体系逐步建立，河湖生态流量保障水平明显提高。到2025年，生态流量管理措施全面落实，岷江干流及主要支流生态流量得到有力保障。发挥河湖长制制度优势，持续开展149座水电站生态流量下泄监管工作。

加强岸线保护修复。结合《长江岸线开发利用与保护规划》和“三线一单”岸线生态环境分类管控要求，强化岸线用途管制。加强对岷江、青衣江眉山段岸线的开发和保护，优先保护岸线以生态修复为主，延续河流的自然脉络和生态景观性，重点管控岸线加强涉河建设项目管理。强化岷江、醴泉河、通惠河、球溪河等重要河流的“生态走廊”功能，加快实施“清水绿岸”治理提升工程。科学规划、建设河岸生态缓冲带、生态林带及人工浮岛、湿地公园等，构建全市主要河流生态屏障和水质净化通道，有效拦截城市、农田径流等面源污染，进一步提升水质，修复水生态系统。持续开展东坡湖、黑龙滩水库富营养化监测预警及控制。

保护水生生物生境。建立健全河流湖泊休养生息长效机制，加强水生生物保护和管理，维护生物多样性，保障流域生态安全。贯彻落实长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案。在岷江长吻鮠国家级水产种质资源保护区、周公河珍稀鱼类自然保护区等水生生物保护区实施全面禁捕，在岷江、青衣江干流实行为期十年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。推动建立天然水域“禁捕”生态段长制，科学实施受损生境修复和人工生境替代工程建设。科学引导和规范管理水生生物增殖放流，并采取措施加强增殖资源保护、跟踪监测和效果评估，推进水生态系统功能恢复。到2025年，实现土著鱼类和珍稀物种种群保护及恢复。

（五）保好水治差水，“一河一策”见成效。

保“好水”，推进美丽河湖建设。进一步加强受人类活动影响较小、水质无明显问题的水体保护。针对青衣江、周公河、东风渠等，补齐乡镇及农村污水治理设施短板，开展河流水域生态修复。针对亭子山水源涵养区，加强水源涵养区封育保护，开展涵养林建设，提升水源涵养功能。针对花溪河、安溪河等小流域，推进生态缓冲带建设，实施河湖岸线清理复绿。针对雅女湖（瓦屋山水电站）、总岗山水库等水质良好湖泊，严格控制湖库周边开发建设活动，完善景区污水、垃圾等环保设施建设。针对青衣江、周公河等眉山、雅安跨界优良水体，开展联合保护，联合应对流域突发环境风险。

稳“中水”，保障水质稳定达标。进一步巩固近期达标水体的水质改善成果。针对岷江干流，提升中心城区、青神县城市生活污水处理能力，对岷江彭山段、锦江彭山段等开展河段生态修复。针对金牛河、梓桐河、柴桑河等小流域开展常态化巡河，加强工业污染、畜禽养殖、入河排污口环境风险隐患点等重点区域的管理，建立规模以上入河排污口台账，开展规范化整治。针对黑龙滩民生隧洞、眉山天府新区龙池寺水库、彭山区龚家堰，加强集中式饮用水水源地水质保护与污染整治。与成都市建立岷江上下游联防联治协作机制，实行流域水资源、水环境容量与排污量统一管理。

治“差水”，全面改善小流域水质。进一步加强对不达标或尚未稳定达标的小流域持续攻坚。针对醴泉河，严格落实《醴泉河流域水环境治理限期达标总体实施方案》，系统开展河流水生态修复，确保2023年满足Ⅲ类水质目标。针对思蒙河，开展沿岸城乡环境综合整治，完善丹棱县和青神县城区雨污管网改造工程，加强思蒙镇水产养殖废水治理，消除养殖尾水直排现象，实施思蒙河丹棱县城区段水系连通项目。针对毛河，加快实施沿线乡镇污水管网改造、畜禽养殖场改造和农业面源整治改造等，大力推广滴灌技术。针对越溪河，编制印发于佳乡黄龙桥断面达标实施方案，加快推进汪洋第二污水处理厂项目及配套污水管网建设，加强流域范围内规模化农业种植区灌溉退水和初期雨水治理，确保于佳乡黄龙桥断面于2023年底前达到Ⅲ类水质标准。针对球溪河，实施流域农村散户厕污共治，加强农业面源总磷污染防治，推进流域污水处理设施扩容提升工程和污水收集管网建设，实施黑龙滩水库生态补水及六角堰水库、三元水库与球溪河连通工程，提高球溪河生态流量保障能力。与内江市共同深化越溪河、球溪河流域整治。

专栏3 水污染防治重大工程

（一）饮用水水源保护工程 黑龙滩水库饮用水水源地保护区水质提升工程，彭山区龚家堰城镇集中式饮用水水源地规范化建设与生态环境保护，洪雅县青衣江亭子山段流域生态治理项目，洪雅县城备用水源地和镇及镇以下级集中式饮用水水源地治理项目，青神县复兴水库扩建工程，“引青入东”二期工程，仁寿县喜鹊水库备用水源地建设，丹棱县全域安全饮水工程。 （二）水生态保护与修复 思蒙河、醴泉河、球溪河、越溪河、柴桑河、毛河、花溪河等小流域综合治理与修复工程。彭山区毛河流域、青神县筒车河（中下游）、商家沟、韩家沟、毛家沟生态清洁小流域建设项目。黑龙滩水库对球溪河流域生态补水项目，六角堰水库、三元水库对放水渠提标改造与球溪河连通项目。眉山天府新区、彭山区河湖连通及水美乡村建设试点项目。岷江流域生态廊道绿化建设项目，眉山天府新区、仁寿县水土流失综合治理项目。青神县岷江流域城北段生态保护修复。洪雅县青衣江亭子山段流域生态治理项目。思蒙河丹棱段主要支流生态治理工程。青神县岷江流域黑龙片区生态保护修复工程、思蒙河流域五更桥片区生态保护修复工程。全市地下水环境质量调查和风险评估、工园区地下水环境状况调查评估实施方案。 （三）工业污染治理工程 泡菜企业高浓度盐水“4+1”收集处理项目。修文污水处理厂扩建、青神县斑布产业园区污水处理厂、眉山高新技术产业园区污水处理厂二期建设项目。眉山天府新区视高第二污水处理厂（二期）项目及配套管网建设。甘眉工业园区排水管网（缺陷）修复工程。 （四）城镇水污染防治工程 污水处理厂建设：崇礼新城、彭山区、青神县城市生活污水处理厂提标升级改造工程。彭山区武阳污水处理厂、青龙生活污水处理厂二期，仁寿县第三城市生活污水处理厂一期、大化污水处理厂二期，文宫镇污水处理厂二期，慈航污水处理站扩容项目，汪洋第二污水处理厂项目。管网改造建设：彭山区城区及义和、观音、黄丰等场镇污水管网改造，毛河沿线及工业大道雨污分流，农村、城中村和城乡结合部污水截流、垃圾收集及初期雨水收集改造工作。眉山天府新区视高街道管网改造项目，东坡区乡镇雨污管网改造，仁寿县乡镇污水管网补短板项目，青神县老城区合流制管网改造项目。眉山天府新区七个污水处理站配套生态湿地。彭山区城市污水处理厂配套生态湿地。丹棱县污水处理厂再生水工程。洪雅县城市生活污水净化厂等十一个污水处理厂（站）尾水深度治理。视高第二污水处理厂配套人工湿地。 （五）农村水环境治理工程 实施眉山市农村水环境污水治理，完成220个村（社区）农村生活污水治理。青衣江沿岸农村生活污水治理项目。眉山天府新区农村生活污水治理“千村示范工程”项目，仁寿县球溪河流域农村散户厕污共治工程，彭山区、东坡区农村生活污水治理。青神县畜禽养殖污染治理示范项目。仁寿县球溪河流域水肥一体化项目。眉山天府新区水产养殖尾水综合治理项目。

注：表中加粗项目已进入中、省生态环境资金项目储备库。