登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
此外,雄安新区、兰州新区、光泽县、兰考县、昌江黎族自治县、大理市、神木市、博乐市等8个特殊地区参照“无废城市”建设要求一并推进。
以上合计117个地级及以上城市明确将在十四五期间开展“无废城市”的建设。而事实上,进入今年以来,能看到各省已经开始着手推动各自辖区“无废城市”的建设工作,“无废城市”浪潮的必行之势和将起之势开始凸显。
这也就意味着这项政策的推进将要进入新的阶段,在此节点我们很有必要做一个简单的复盘和对未来的展望。
01.“无废城市”政策沿革和推进现状
相比于发达国家,我国在推进“无废城市”建设上起步稍晚,大致的过程是:
2018年初,中央深改委将“无废城市”建设试点工作列入年度工作要点。
2018年12月,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》,“无废城市”建设试点工作正式启动,试点地区包括深圳、包头、铜陵、威海、重庆、绍兴、三亚、许昌、徐州、盘锦、西宁等11个城市和雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市等5个特殊地区(以下简称“11+5”试点城市)。
2021年11月,《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出要稳步推进“无废城市”建设。
2021年12月,生态环境部会同国家发展改革委等17个部门和单位联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》,工作目标明确指出:推动 100 个左右地级及以上城市开展“无废城 市”建设,到2025 年,“无废城市”固体废物产生强度较快下降,综合利用水平显著提升,无害化处置能力有效保障,减污降碳协同增 效作用充分发挥,基本实现固体废物管理信息“一张网”,“无废” 理念得到广泛认同,固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
4月24日,生态环境部会同有关部门确定了“十四五”时期开展“无废城市”建设的城市名单(如上表)。
一些省市已经有较为明显推进,如,浙江省率先印发《浙江省全域“无废城市”建设工作方案》,在全省推开“无废城市”建设;广东省发布《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》,探索建设珠三角“无废试验区”;重庆市与四川省共同推进成渝地区双城经济圈“无废城市”建设。
总体而言,我国“无废城市”建设处于起步阶段,政策方向已经明晰,商业模式、技术路线尚待探索,但这恰恰是牵动市场神经和考验决策的关键时期。
02.万亿级新蓝海市场待开发
关于“无废城市”,行业首先关心的是市场规模,这确实是决定市场主体响应程度的评判依据之一。
对此中国工程院院士杜祥琬曾撰文指出,建设“无废城市”的潜力和潜在效益巨大。据估计,到2030年,我国固废分类资源化利用的产值规模将达到7万亿元至8万亿元,带动4000万至5000万个就业岗位。
有关数据显示,全国600多个大中城市中,有1/4的城市缺少堆放垃圾的合适场所。这其中,我国工业固体废物产量平均每年增长10%,历年堆存的工业固体废物总量达600亿至700亿吨。
△ 《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》 显示,2018年各省(区、市)城市生活垃圾产生情况(单位:万吨)
而在全球范围内,固废市场成为仅次于水务的第二大环保产业。2020、2021年中国环保产业协会数据显示,我国的固废市场已经超越水处理市场,成为国内第一大环保板块。
《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》提出,“将生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生资源、工业固体废物、危险废物、医疗废物、农业废弃物等固体废物分类收集及无害化处置设施纳入城市基础设施和公共设施范围,保障设施用地。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络”。
前述117个“固废城市”地区的确立,无疑将会给这些地区的各固废细分领域带来新的增长动力。比如工业固废市场,首批试点的“11+5”城市重点开展的就是工业固废的处置,这其中的逻辑不难理解。过去以来,在我国融入世界经济的过程中,长期扮演着世界工厂的角色,工业固废的问题日益尖锐,在过去几年的环保督察中暴露出的工业固体废污染问题令人瞠目结舌。
这次以工业为主导产业的试点城市,主要就是寻求推动工业固体废物贮存处置零增长探索路径,如徐州市在全国地级市层面出台首个《徐州市工业固体废物管理条例》,深圳市建设绿色供应链制造体系,清理淘汰低端落后企业601家,完成强制清洁生产与自愿清洁生产审核企业280家,建设24家国家级绿色工厂,完成4个绿色供应链认定和55个绿色产品认证,培育6家第三方绿色制造咨询服务机构,实现固废源头减量329吨/天。
再比如,近两年随着环保监管趋严,原来以填埋为主的建筑垃圾处理市场,迎来了减量化和资源化的发展机遇。
根据住房和城乡建设部发布的《建筑垃圾处理技术规范》(征求意见稿)中指导方法进行测算,2021年我国建筑垃圾产生量预计为35.34-45.16 亿吨,市场空间超千亿,到2023年建筑垃圾产生量预计超55亿吨。
如此规模的增量市场,对于布局该领域的环保企业来讲,无疑是值得在纵深上做战略性布局的。但此次政策出台,行业的反应比从前冷淡了很多,其中是何原因呢?
03.“无废城市”建设尚缺3大要素
尽管环保行业各领域的发展向来是政策先行、市场紧随其后,但此次“无废城市”建设的大幕是徐徐拉开,而市场也是在观望中跟进,原因主要在于“无废城市”的建设并非某一类边界明确的市场需求,前期的建设更多的是制度、规范的搭建和少部分的市场匹配,目前还缺乏部分关键要素:
一、缺乏充裕的财力支撑。《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求,“开展“无废城市”建设的城市政府要加大各类资金整合力度,统筹运用相关政策,将“无废城市”建设财政资金需求列入部门预算保障,加快区域固体废物集中处置等基础设施和公共设施建设。
加大多渠道投入,加快固体废物减量化、高值化利用关键技术、工艺和设备研发制造。鼓励有条件的省份设立专项资金支持“无废城市”建设”。其中讲到“有条件的省份”,也是考虑到了一些地方财政吃力的状况。经过过去十年间各地在“水十条”等行动上持续大规模的投入,政府在环境治理上的资金情况大多比较吃紧,目前只有少部分地区尚有足够余力快速投入到“无废城市”的建设中来。
此外,再加上经济下行和疫情等外部不确定因素,虽然政策已经明确,但短期内利好的释放必将是缓慢的。
二、缺乏从政府端管理机制到行业端商业模式的一整套体系。“无废城市”的建设不是一个独立封闭的系统,涉及到政府管理机制和产业的升级,其范畴远远超过了当前市政类的环保工程概念,在系统的构建上,需要政府、产废企业、民众、治污企业等多方协同配合、动作一致。
目前部门之间、地区之间对资源化利用存在认知不同、行动不齐、标准不一等突出问题。杜祥琬院士曾在文章中表示,我国在固体废物资源化的制度落实和管理方面,令出多门和职责不清的现象比较突出,而且资源化利用过程中环境污染防治和环境风险控制技术等规范,综合利用产品的环境健康风险质量控制等标准严重缺失。
三、缺乏基础建设、商业模式和技术路线。不同于大气治理和水处理领域,“无废城市”是一项复杂的系统工程,在每一个环节上都需要有充分的积累,比如固废产生端的垃圾分类,这就需要几代人的努力和积累,德国用了两代人的努力,日本也用了一代半人的努力才培养出今天的分类习惯。
2021年,发改委等9部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》,但在落地上迟迟不见动静,主要难点在于尚无成熟的技术路线支撑。
固废的另一个让人头疼的问题是涉及的门类繁杂、涵盖的细分领域非常庞杂,这就导致市场的推进很难走集约化的路线。
在大宗工业固废综合利用方面,单一固废利用较多,多种固废全产业链协同利用少,再加上行业壁垒的束缚,使多种工业固废协同利用的技术创新和成熟技术的快速大规模推广受到限制。
而如果技术创新上无法实现实质的突破,即便有税收和政府补贴的支撑,也会陷入处置成本高、盈利点不清晰、经济效益差等问题。
总体上来看,“无废城市”所催生的不是一个可以快速释放的市场,这一过程是政府管理统筹、基础建设、商业模式、技术路线等要素的齐备和协调的过程。
04.结语
从环保行业的角度看,“无废城市”建设所涉及的市场是剩在最后的最难啃的骨头,但从循环经济的角度看,“无废城市”建设算是才起步。
关于“无废城市”建设,市场规模是千亿还是万亿已经不重要了,重要的是对趋势的判断。
在国家战略层面,"无废城市"建设既是打好污染防治攻坚战的内在要求,也是提升固体废物污染防治水平的有效抓手,长久来看无疑是值得布局的。
固废处理已经是国内最大的环保板块,随着十四五期间117个“无废城市”建设的推进,固废市场值得期待。
正如经济发展的重心要从求量往求质转变,不管是环保行业还是循环经济也都在进入到了全新的阶段。
在新的阶段,过去大鱼大肉地吃政策红利的日子一去不复返了,再往下走玩家们首先要调整的是心态,要做好打持久战的准备。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,昆明市生态环境局呈贡分局正式批复呈贡区人民医院采用“摩擦热处理零碳技术”就地处置医疗废物的建设项目环境评价。该技术首次在昆明试点应用,标志着医疗废物处置模式从“集中转运”向“分布式处理”的创新突破。“摩擦热处理零碳技术”就地处置医疗废物具备零碳高效、安全可靠的优势,为推进昆
北极星固废网获悉,6月6日,住房城乡建设部《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》已经国务院同意。意见指出,到2027年,健全城市建筑垃圾治理体系,完善建筑垃圾管理法规政策和标准规范,建筑垃圾全过程管理制度得到有效落实,偷排乱倒问题得到有效遏制,全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用
日前,十堰市政府印发《十堰市2025年度水污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度大气污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度土壤污染防治攻坚行动实施方案》。详情如下:市人民政府办公室关于印发十堰市2025年度水、大气、土壤污染防治攻坚行动实施方案的通知各县市区人民政府,市直相关
2025年6月5日,生态环境部正式发布《2024中国生态环境状况公报》。公告显示,2024年,全国生态环境质量持续改善,空气质量优良天数比例上升,重污染天数比例下降,地表水环境质量继续改善,重点流域水质进一步改善,管辖海域海水水质基本稳定。土壤环境风险得到基本管控,重金属含量整体呈下降趋势,土
近日,上海市绿化和市容管理局印发《上海市拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣零填埋工作方案》(沪绿容(〔2025〕62号,以下简称方案)。方案提出,按照“控制填埋总量、管控垃圾品质、分区实现目标”的思路,上海全市2025年底前实现拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣(以下简称分拣残渣)近零填埋,2026年底前实现零填
北极星售电网获悉,三门峡市近些年来大力发展可再生绿色清洁能源。据了解,三门峡申报13个源网荷储一体化项目,其中10个项目纳入全省实施范围,新增光伏装机7.39万千瓦,全市新能源装机容量达到342万千瓦,占总发电装机容量的42.5%。全市累计打造国家级绿色工厂6家、省级绿色工厂15家,国家级绿色工业
日前,海南省生态环境厅发布《海南省深化推进全域“无废岛”建设工作方案(2025—2027年)(征求意见稿)》。文件提出,到2027年,全域“无废岛”建设成型起势,4个地级市和昌江黎族自治县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进,危险
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星储能网获悉,5月19日,北京经开区印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》,其中提出:针对市场需求端应用新技术时了解不足、渠道不畅等情况,着重在新型储能、碳中和、碳足迹及循环利用等方面,初步构建路演、推广和试点的应用体系。持续推进分布式光伏规模化发展,新建工业
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
5月22日,清新环境旗下新疆金派固体废物治理有限公司(以下简称“金派固废”)举行金派固废综合处置中心项目点火仪式,标志着该项目正式进入试生产阶段。金派固废综合处置中心项目总投资5.2亿元,设计年处理危险废物15.1万吨,服务范围覆盖新疆地区及胡杨河经开区和周边50余家企业。该项目的建成投运将
在“绿水青山就是金山银山”的时代号角声中,国家“双碳”战略与生态文明建设的奋进蓝图正徐徐展开。作为全球综合性能源企业的领航者,国家能源集团以“无废集团”建设试点为笔墨,在这幅壮阔画卷上挥毫泼墨,书写着能源行业绿色转型的崭新篇章。一年来,从黄土高原到东海之滨,从井下采掘到云端数据,
北极星固废网获悉,吉林亚泰建材环保科技有限公司注册成立,法定代表人为谷万一,注册资本为2000万元,经营范围包含:新材料技术研发;水泥制品制造;水泥制品销售;建筑材料销售;固体废物治理;发电业务、输电业务、供(配)电业务等。从股权穿透图来看,实控人为亚泰建材集团有限公司。
北极星固废网网获悉,4月3日,宜宾市伟能环保技术有限公司成立,法定代表人为廖鹏,注册资本为5000万元,经营范围包含:固体废物治理;再生资源回收(除生产性废旧金属);再生资源销售;新材料技术研发;生态环境材料制造等。该公司由宜宾锂链环投企业管理服务有限公司、天华新能旗下宜宾市天宜锂业科
3月17日,京朝恒绿(北京)环境科技有限公司成立,法定代表人为邓俊,注册资本2000万元,经营范围含热力生产和供应、固体废物治理、城市生活垃圾经营性服务、餐厨垃圾处理等。企查查股权穿透显示,该公司由北京朝阳环境集团有限公司、上海康恒环境股份有限公司共同持股,持股比例分别为65%和35%。北极
北极星储能网在天眼查App获悉,3月13日,日照绿能资源循环有限公司成立,法定代表人为王铭浩,注册资本5000万人民币,经营范围包括:新能源汽车废旧动力蓄电池回收及梯次利用(不含危险废物经营);蓄电池租赁;电池销售;固体废物治理;劳动保护用品生产;劳动保护用品销售;互联网销售(除销售需要许
近日,湖北长江国绿生态环保合伙企业(有限合伙)成立,执行事务合伙人为湖北高投引导基金管理有限公司,出资额12亿人民币,经营范围包括水污染治理、污水处理及其再生利用、固体废物治理、农业面源和重金属污染防治技术服务等。合伙人信息显示,该企业由国家绿色发展基金股份有限公司、湖北省生态环保
日前,河北省生态环境厅发布2024年全省生态环境工作情况。其中提及,出台国内最严、国际领先的标准体系,建立每家企业一个包联小组、一本任务台账、每周一次通报的“三个一”机制,在全国率先实施钢铁行业转型金融工作指引,集中举办3次政银企对接,推动全省55家在产钢铁企业环保绩效全部达到A级。详情
北极星水处理网获悉,2月24日,博罗县建工水环境治理有限公司成立,法定代表人为林志强,注册资本10000万人民币,由博罗县建工集团有限公司全资持股。实控人为博罗县国有资产事务中心。经营范围包括一般项目:雨水、微咸水及矿井水的收集处理及利用;生态恢复及生态保护服务;水环境污染防治服务;市政
据企查查显示,龙源环能生态科技(成都)有限公司于2025年2月13日注册成立,法定代表人为张来生,注册资本5000万元,经营范围包含:环保咨询服务;普通机械设备安装服务;水污染治理,固体废物治理等。股权结构图显示,该公司由中建环能和国能龙源环保有限公司共同持股,其中,国能龙源环保有限公司持股8
近年来,随着义乌市城市开发建设工程体量不断增加,建筑垃圾产量居高不下。而受城市土地资源的限制,未来建筑垃圾的处理处置或将成为影响城市发展的制约因素之一。目前,义乌在全省率先推进全域“无废城市”建设,对建筑垃圾全过程监管、源头减量及综合利用等方面提出了更高要求。基于以上背景,义乌市
近年来,“无废社会”建设成为我国固废治理的重要抓手,也是建设生态文明和美丽中国的重要内容。2017年,中国工程院提出《关于通过“无废城市”试点推动固体废物资源化利用,建设“无废社会”的建议》和《关于建设“无废雄安新区”的几点战略建议》,获中央领导的重要批示。2018年,国务院办公厅印发《
摘要:“无废社会”战略是我国建设生态文明、实现美丽中国的重要抓手。为落实和推进“无废社会”战略,需要在新修订的《固体废物污染防治法》基础上,针对固废类型和固废问题的特定阶段,制定符合特定情形的策略和措施。按照经济价值和环境风险两个维度评估不同类型的固废,构建政府主导、企业主体、社
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!