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第九章重点工程与效益分析
第一节 工程内容与投资估算
莆田市国家生态文明建设示范市建设共实施5大体系,共计63项工程。工程总投资约1070亿元,其中生态经济建设项目约206.3亿元,生态空间建设工程5.7亿元,生态经济建设工程698.7亿元,生态生活建设工程102.3亿元,生态文化建设工程57亿元。
第二节 效益分析
经济效益。重点建设项目的投资与实施将拉动产业经济的增长,为社会创造更多的就业机会。莆田市一方面主要采取电子信息产业、生物医药、新材料、新能源等高附加值行业实现产业跨越式升级,并促进鞋服等传统工业通过清洁生产和资源综合利用,形成高效低耗减污的资源利用方式,保障了国民经济运行效率和经济活力明显提升,综合竞争力显著提高;另一方面,加大对木兰溪流域综合整治、农村污水治理等基础设施建设、资源保护等建设项目的投入,使城市品位和形象从整体上得以提高,为吸引外资和民间资本来投资提供了环境基础,逐步产生间接的经济效益。
社会效益。通过生态文明建设,加快了各类基础先进设施的完善,提高了信息化程度和低碳能源使用程度,为居民提供了便利的城市交通和舒适的生活空间,人居环境条件明显改善,人们身体健康,精神愉快,安居乐业,社会更加和谐,更加安定。通过生态文化建设,有效推动传统文化与现代生态文明的有机结合,提高了人们的素质,环境意识深入人心,形成绿色消费市场,营造出一种人与自然、人与人之间和谐相处的氛围,促进和保障了社会经济环境持续发展。
环境效益。规划的实施,提高了城乡环境质量,大大减少了生活污染物对城市环境的影响,为城乡居民的休憩提供优美的场所,同时,建立了生态安全格局,维护了区域生物多样性,增强区域防灾抗灾能力,从而为莆田市经济社会可持续发展提供重要的保障和支撑。通过生态文明建设,维护了生态平衡和环境优美,造福自己,还不损子孙后代的利益,达到了可持续发展的要求。
第十章保障措施
第一节 加强组织领导
加强组织领导,成立莆田市创建国家生态文明建设示范市工作领导小组,统筹推进生态文明示范市创建工作。分解落实国家生态文明建设示范市建设指标,明确市直各部门、各县(区)政府(管委会)的工作任务,推进部门分工协作、密切合作。以生态文明建设为契机,构建跨部门跨行业的协调机制、生态文明建设综合决策机制以及部门信息共享和联动机制。
第二节 完善实施机制
将生态文明建设任务纳入经济社会发展规划和年度计划,与国土空间规划、土地利用规划等有机衔接,并体现到产业政策、产业结构调整导向和市域开发要求中,积极在各领域开展制度创新,积累先行先试的经验,率先形成推进生态文明建设的配套制度体系。在规划确定的约束性指标及重点工程、重点项目,要明确责任主体、实施进度要求,确保如期完成,对纳入规划的重点工程项目,要简化审批核准程序,优先保障规划选址、土地供应和融资安排。
第三节 强化项目带动
强化项目实施的带动作用,进一步集聚要素资源,确保生态文明建设落到实处。完善项目储备库管理制度,增强项目发展的协调性、可持续性。制定生态文明建设工程计划,做到基础设施项目适度超前。加强对重大项目建设的审核监督,规范建设资金的使用,制定实施项目建设质量保障、安全保障、工期保障。
第四节 突出人才保障
从促进生态环境和社会经济协调发展及人才自身发展的需要出发,通过多种方式和途径,加快专业队伍建设和人才培养。进一步完善人才评价制度,建立人才脱颖而出的用人机制和动态管理的选拔机制,健全人才培训机制和人才业绩分配和激励机制。鼓励与国外发达城市、开发园区建立生态文明建设合作关系,借鉴国际有益的经验和做法。依托省内市内高校和科研院所,组织实施全市可持续发展的重大科技和工程项目,构建生态文明的科技支撑体系,建立专家智囊团,指导生态文明建设的全过程。
第五节 促进多元融资
加大各级财政对生态文明建设的投入,将生态文明建设资金纳入财政预算安排,积极申请上级专项资金,对生态文明建设各类项目给予资金支持。有效运用多种融资方式,构建多元化投融资平台,为生态产业创立、生存、发展、运营提供投入、保持和再投入的资金保障。实施颁布奖励投资及优惠措施,落实各项租税优惠政策,助推生态文明建设。
第六节 鼓励公众参与
充分发挥人民群众在生态文明建设中的主体作用,坚持党的群众路线,虚心听取群众意见,建立社会参与机制,广泛动员群众参加生态文明建设的各项活动,调动他们的积极性、主动性、创造性。要发挥民间公益环保组织作用,推进志愿者队伍和监督员队伍建设。要引导企业履行社会责任,自觉控制污染、追求绿色效益。要挖掘莆田本土文化生态内涵,创新现代生态文化,把生态文明理念融入每个社会成员,增强建设美丽莆田的软实力。要加强舆论宣传工作,充分利用互联网、报刊、电视、广播等多媒体宣传平台,形成全社会参与生态文明建设的良好社会氛围。
莆田市国家生态文明建设示范市重点工程项目表
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