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(二)管网维护管理不到位,生活污水溢流入河现象频发。
五指山市城区河道内的部分污水主管网由于年久失修,长期缺乏管理和维护,污水管网多处存在破损,河水渗入。每当春雷水闸河段水位上升,河水浸入污水管网,下游污水管道流量剧增,导致生活污水从污水管道检查井大量溢出,在南圣河部分河面形成较为明显的污染带。督察组现场检查发现,南圣河流经海南省第二卫生学校至污水处理厂河段范围内,多处污水管网检查井被管道内的生活污水冲开,致使污水溢流进入南圣河。其中位于宏泰石材加工厂附近河段污水主管网溢流严重,溢流口处经采样检测,污水化学需氧量、氨氮浓度分别高达141毫克/升、39.3毫克/升,分别是地表水Ⅲ类标准的7.05倍和39.3倍。
(三)污水处理设施建设进度与实际需求不匹配,存在水环境风险隐患。
海南省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案要求,各市县要完善生活污水处理设施和配套管网建设,全面推进城镇排水管网改造和污水处理厂建设。督察发现,由于五指山市污水处理能力建设统筹谋划不及时,缺乏系统性、全局性考量,污水末端处理能力缺口较大,导致五指山市城区部分区域污水无法全部收集处理,污水直排、溢流入河问题多发。2020年以来,五指山市污水处理厂经常性接近满负荷或超负荷运行,市区污水处理厂扩建(二期)项目虽于2020年动工,但并未按照施工中标要求和合同要求于2021年4月底竣工,至督察进驻时仍未正式投运。五指山市污水收集处理能力建设与经济社会发展及人口增长不相匹配问题,已成为制约五指山市经济社会高质量发展的短板。
此外,由于雨水、河水混入污水管网,导致市区污水处理厂进水浓度偏低,也影响了生活污水治理效能的稳定发挥。督察组调阅资料发现,2021年以来,污水处理厂进水生化需氧量浓度呈下降趋势,至2022年4月,污水处理厂进水生化需氧量月均浓度由100毫克/升下降至60毫克/升左右,部分时段甚至仅有40毫克/升。
三、原因分析
五指山市水务主管部门对污水处理设施建设统筹谋划不足,污水处理厂二期建设滞后,城区生活污水收集和管网维护管理不到位,截污纳管和雨污分流改造工作迟缓,导致部分区域生活污水直排、污水溢流、污水处理厂进水浓度低等问题一直得不到有效解决。
督察组将进一步调查核实有关情况,帮助五指山市发现问题、推动问题解决,并按要求做好后续督察工作。
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