南阳市2021年度固体废物污染环境防治信息公告-北极星固废网

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根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》《河南省固体废物污染环境防治条例》的要求，现将南阳市2021年度固体废物污染环境防治信息公告如下。

一、固体废物污染环境防治信息

2021年，南阳市认真贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，以“减量化、资源化、无害化”原则，积极推进南阳市“无废城市”、危险废物集中处置设施等建设，强化危险废物的规范化管理，严格危险废物全过程监管，全面落实危险废物申报登记、转移联单等各项管理制度；强化一般固体废物管理，工业固体废物、农业固体废物、建筑垃圾的处置利用率和生活垃圾无害化处理水平不断提高。

（一）基本情况

一是危险废物方面。先后制定印发了《2021年度南阳市危险废物规范化环境管理评估工作方案的通知》《关于妥善处置非法入境特殊固体废物的通知》《关于转发河南省铅蓄电池集中收集和跨区域转运试点方案的通知》等文件，以废弃危险化学品企业、专业化工园区和有关产业集聚区为重点，督促企业从产生到处置各环节，严格落实安全生产和污染防治有关法律制度及标准规范，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋、非法处置危险废物等问题，确保危险废物收集、贮存、处置安全。全面推进危险废物信息化建设，组织危险废物规范化环境管理评估。2021年，我市危险废物经营单位规范化管理考核抽查合格率为100%，危险废物产生单位规范化管理考核抽查合格率为98%，实现危险废物信息化管理全国“一张网”。

二是医疗废物方面。加强医疗废物收集、转运、贮存、处置等环节的监管，印发《南阳市生态环境局关于做好疫情防控生态环境监管工作的通知》，坚决守住阻断病毒传播链条的最后一道关口；现场指导督促医疗废物处置相关工作，实施医疗废物日调度机制，确保做到医疗废物日产日清，严格落实医疗废物管理“两个100%”工作要求。严格执行危险废物转移联单管理，实行医疗废物专人收集、专车运输，规划专用线路，并按照《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南（试行）》要求，采用高温蒸汽灭菌处置工艺，对涉新冠疫情医疗废物进行无害化处置。

三是废弃电器电子产品拆解监管方面。加大对康卫集团环境服务有限公司废弃电器电子拆解监管，根据拆解指南要求，严格规范拆解企业拆解行为，结合市县生态环境部门监管情况，定期公开拆解信息。

四是城市生活垃圾方面。持续深化生活垃圾分类工作，在中心城区18个乡办开展垃圾分类试点基础上，继续推进生活垃圾分类；开展公共机构垃圾分类，按照公共机构生活垃圾分类实施方案要求，通过有资质的回收企业与市直等八十余家机关签订了资源回收协议，保障公共机构垃圾分类提升；提高生活垃圾回收利用率，按照上级生活垃圾回收利用率要求，加快垃圾分类处置终端建设，提高生活垃圾资源化利用水平，中心城区生活垃圾分类小区共产生4221.24吨（其中，可回收物792.74吨），回收利用率达到19%，回收利用率稳步提升。

五是农村固体废物方面。通过实施种植业模式生态化、农药化肥减量化行动、农业废弃物资源化利用等专项行动和畜禽养殖污染防治、水产绿色养殖、农村厕所革命等一系列专项工作，全面落实各项工作措施和技术措施，推进全市农业农村污染治理工作不断发展。2021年,全市完成高效节水灌溉面积71.5万亩，高标准农田项目区农田灌溉水利用率达到85%以上,农作物农药使用量比去年减0.64%,棚膜回收率100%，地膜回收率80%以上，农膜回收率90%以上，农作物秸秆综合利用率91.1%以上。畜禽规模养殖场粪污设施覆盖率99.43%，全市养殖粪污资源化利用率83%，农村厕所革命已完成无害化卫生厕所改造13.6万户，超额完成省调减后的年度改厕任务，完成率123%。

（二）存在问题

一是企业固体废物法律法规培训学习不够。对《新固废法》等法律法规认识不够，学习培训频次不多。二是环境监管能力不足。固体废物环境管理机构不健全，人员、技术力量比较薄弱。三是城市垃圾分类任重道远。垃圾分类宣传教育、设施配备配套资金不足，人员配备力量不够。老百姓喜闻乐见的宣传方式制作的还不够多，形式还不够多样，存在形式单调、记忆不深刻。四是农村固体废物治理仍需加强。虽然采取了一定程度的防治措施，农村固体废物污染较上年明显减少，防治效果较好，但仍有少数农户思想意识不到位，缺乏相应激励措施，对农村固体废物治理参与积极性不高。

（三）下步打算

一是推进“无废城市”建设。成立以市委、市政府主要领导为组长，相关部门主要负责同志为成员的高规格“无废城市”建设工作领导小组，充分发挥各成员单位职责，形成合力，共同推动“无废城市”建设工作。并聘请专家团队，按照“无废城市”建设指标体系，就我市“无废城市”建设工作编制实施方案、进行专题指导；对照“无废城市”建设指标体系（2021年版），构建“责任清单”，并纳入相关单位年度工作考核指标体系，推进工作落实。

二是加强危险废物监管。进一步强化危险废物规范化管理，按照国家、省危险废物规范化环境管理评估工作要求，加强全市危险废物产生经营单位规范化管理抽查评估；开展危险废物管理人员培训及企业宣传，确保企业严格落实执行危险废物管理规定；强化危险废物环境执法，加强行政执法与刑事司法衔接，严肃遏制偷排偷放或违法违规处置危险废物等违法行为；持续推进危险废物专项整治行动，实施危险废物、废弃危险化学品、尾矿库分级分类等排查清单动态更新，实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化。

三是推动城市生活垃圾分类。加大市财政资金投入，扩大中心城区垃圾分类范围，选定一个或多个小区，开展分类试点工作，并选定一个社区，创建生活垃圾分类示范片区试点，及时形成经验后进行复制推广。同时，建设提升生活垃圾分拣中心，提高回收利用水平。

四是加大农村固体废物治理。持续开展农药减量控害行动，加强监测预警，推广有机肥替代化肥技术，引导农民秸秆还田和增施有机肥料；深入开展农田残膜污染治理，示范推广厚度不小于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家标准的农用地膜，实现地膜使用源头减量的目的；提高秸秆综合利用，大力推进秸秆收储体系建设，加强乡镇、村组建成收储站点建设；推进养殖污染防治，开展农业农村环境治理等专项行动，督导检查全市养殖污染治理工作，对督查发现的养殖场（户）养殖粪污直排、无粪污收纳池等问题进行整改。

五是开展小微企业危险废物收集试点。根据国务、省相关要求，印发我市《关于开展危险废物集中收集试点工作的通知》，逐步实现各类危险废物“就地分类收集、安全及时转移、实时全程监控”的规范化管理目标，有效遏制危险废物非法转移、倾倒、处置造成的环境污染风险，不断提升我市危险废物规范化管理水平，降低环境污染风险、破解小微企业危废监管难题。

二、固体废物相关信息

（一）工业固体废物相关信息

2021年全市重点工业固体废物产生量为622.74万吨，综合利用量为456.77万吨，处置量为124.13万吨，贮存量为41.84万吨，综合利用率94%（不含尾矿量）。工业固体废物种类主要为粉煤灰、尾矿、冶炼废渣、炉渣、其他废物等。

表1 南阳市主要工业固体废物情况（前7位，单位：万吨）