典型案例 | 安徽省阜阳市颍上县农村水环境整治工作滞后 污水入淮问题突出

2022年6月，安徽省第一生态环境保护督察组督察阜阳市发现，颍上县农村水环境整治工作不到位，生活污水直排，污染淮河问题突出。

基本情况

颍上县位于淮河、颍河交汇处。2022年5月，生态环境部关于农业农村污染治理攻坚战重点任务进展通报中指出，颍上县部分工作进展滞后。督察发现，该县黑臭水体排查不全面、不彻底，一些区域生活污水未经收集处理直排河道，影响淮河水质；乡镇污水处理设施管网建设滞后、运维不到位、污水超标排放问题较为普遍。

存在的主要问题

（一）污水管网建设滞后、污水处理厂运维管理缺位

一是管网建设任务未完成。颍上县8座乡镇政府驻地污水处理设施应按要求于2021年底完成提质增效，共应增设污水管网33.9公里，但直至2022年5月底，管网铺设仅完成19.08公里，完成率不足60%，其中红星镇、关屯乡、赛涧回族乡管网建设完成率甚至不足30%。

二是“清水进、清水出”现象依然普遍。取样监测显示，关屯乡污水处理厂、夏桥镇污水提升泵站进水化学需氧量浓度分别为53mg/L、57mg/L；在线监测数据显示，鲁口镇污水处理厂进水化学需氧量浓度长期低于30mg/L。

三是运维管理问题突出。督察发现，颍上县28家乡镇污水处理厂普遍运行管理不到位，自投运以来从未外运处置过污泥，有17家未按要求建设在线监控设施，也未按PPP项目合同约定要求每日开展人工监测，日常进出水口水质监测频次仅为每季度2次；其中，王岗镇污水处理厂生化池内无活性污泥，污泥池长期不排泥不清理、内部杂草丛生，格栅机清理出的栅渣露天随意堆放；

半岗镇污水处理厂生物膜过滤系统堵塞，无法起到过滤作用；

黄坝乡污水处理厂出水总磷经常性超标；杨湖镇污水处理厂格栅严重堵塞，取样监测显示出水氨氮、总磷浓度分别为14.0mg/L、1.25mg/L，超城镇污水处理厂一级A排放标准1.8倍、1.5倍。

（二）部分已建成的农村生活污水处理设施超标排放或“建而未用”

督察发现，颍上县75个美丽乡村（中心村）生活污水处理设施由县农业农村局负责建设和监管，目前虽已建成并通过验收，但部分设施存在超标排放问题。红星镇吴寨村污水处理设施出口氨氮浓度为54.2mg/L，江店孜镇双集村污水处理设施出口化学需氧量浓度为329mg/L，分别超安徽省农村生活污水处理设施水污染物排放二级标准1.17倍、2.29倍。

督察组随机抽查还发现，江店孜镇农科行政村、六十铺镇老单行政村、刘集乡葛圩行政村等农村生活污水处理设施处于闲置状态，没有发挥环境效益。

（三）农村黑臭水体排查工作不全面，污水直排污染淮河问题仍然存在

我省开展过多轮农村黑臭水体摸排，截至督察进驻，颍上县仅排查上报了5条农村黑臭水体。2021年12月，生态环境部现场检查发现，颍上县有3条农村黑臭水体未被纳入排查整治清单。本次督察期间，督察组随机抽查发现杨湖镇污水厂北侧、关屯乡连台村教会堂旁、王岗镇金家岗村北侧有3条农村黑臭水体未纳入清单。

由于乡镇污水处理设施运维不到位，截污纳管不彻底，颍上县生活污水直排污染淮河现象仍然存在。抽查发现，润河镇大量污水通过润河集涵直排淮河干流，取样监测显示，化学需氧量、氨氮浓度分别为68mg/L、1.30mg/L，超地表水Ⅲ类标准3.4倍、0.3倍。

半岗镇部分生活污水经邱家湖中心大沟、淮河老河道排入淮河，取样监测显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为86mg/L、26.5mg/L、3.20mg/L，超地表水Ⅲ类标准3.3倍、25.5倍和15倍；

王岗镇部分生活污水经夹河沟、唐垛湖中心大沟，排入淮河，取样监测显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为47mg/L、6.34mg/L、0.73mg/L，超地表水Ⅲ类标准1.35倍、5.34倍和2.65倍。

原因分析

颍上县对农村环境整治工作重视不足、推进不力，监督管理不到位，生活污水直排等问题长期未得到解决，农村水环境整治工作差距较大。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作。