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从自动监控设备故障现场执法角度分析
《大气污染防治法》和《水污染防治法》规定执法部门发现自动监控设备数据传输异常时,应及时进行调查;《污染源自动监控设施现场监督检查办法》适用于各级环境保护主管部门对污染源自动监控设施的现场监督检查,即自动监控设备发生故障时执法部门应按照《污染源自动监控设施现场监督检查办法》内容进行检查,排污单位在自动监控设备发生故障后十二小时内向环境管理部门进行报告,并在五个工作日内恢复正常运行,执法时可豁免处罚,但应按照技术规范要求开展手工监测。《污染源自动监控设施运行管理办法》适用于县级以上重点污染源(包括重点监控企业)自动监控设施的运行和管理活动,不是现场监督检查的依据,其要求故障维修应在48小时内完成,属于排污单位对自动监控设备管理要求的范畴。
从自动监控设备故障时运维角度分析
《污染源自动监控管理办法》要求自动监设备发生故障需要维修时应经环境监察机构批准同意,即发生故障后第一时间报告管理部门,经同意后再进行维修;《污染源自动监控设施运行管理办法》要求维修应在48小时内完成,并在故障期间启用手工监测;HJ75-2017技术规范要求接到通知4h到达现场,简易故障8h处理完成,数据存储故障12h修复,但未要求维修前先经管理部门批准。HJ354-2019要求故障维修应在24h内向管理部门报告,自故障发生起启动手工监测,也可以启用备机监测,但对相关时间未予以明确。建议自动监控设备发生故障时运维单位应4h内到达现场,现场需要维修的第一时间向管理部门报告,故障发生6h内无法恢复的启用手工监测,48h仍无法恢复的,启用备机监测。
三、自动监控设备故障处理的建议
1、排污单位和运维单位应及时发现自动监控设备的故障,原则上烟气设备故障的发现不超1个小时,废水设备故障发现不超过2个小时,运维单位合理安排运维人员和点位,站点间车程不超过1小时,确保做到4h内到达现场。
2、运维单位应储备足够的耗材和配件,根据异常情况初步判断故障所在,携带相关配件到现场维修;排污单位或运维单位具备自行监测能力或有合作的第三方监测单位,确保自行监测在故障发生6h内能够开展监测。
3、自动监测设备运行中难免有故障,排污单位或运维单位在自动监测发生故障时,按照管理要求采取相应应急措施,执法人员现场执法时应按照《污染源自动监控设施现场监督检查办法》要求进行执法。
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