六大工程投资约135.6亿《阜阳市大气环境质量限期达标规划》发布-第2页-北极星大气网

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七、保障措施

（一）加强组织领导

市人民政府对辖区内空气质量状况负总责，根据本规划，结合控制目标，落实重点任务，分解治污责任，把大气污染综合治理放在重要位置，牵头建立有效的大气污染综合整治工作机制。建立部门分工合作机制，加强对规划实施的指导、协调及监督作用，强化基层生态环境部门建设，确保规划顺利实施。各级政府按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化任务分工，加强监督，建立环境保护目标责任制。要科学安排指标进度，建立问题协调机制，对无法单独解决的重大问题，及时汇总上报，统一协调解决，形成市政府统筹部署，市生态环境部门统一调度指挥，市直相关部门分工牵头负责，县（市、区）政府属地落实，市政府问效追责的闭环工作机制。

建立定期评估机制，定期对分阶段措施落实情况、分阶段目标可达性情况进行评估检查，并根据国家、省及最新的大气污染防治技术措施对规划进行修正，不断更新补充达标规划内容。

（二）严格考核评估

建立以环境空气质量达标为核心的目标责任考核机制，根据本规划的实施目标，对实施状况进行年度考核、中期评估和终期考核，经市政府同意后考核评估结果向社会公开，并以此评估结果作为对县（市、区）、市直单位领导干部综合考核评价的重要参考。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。对在大气环境质量改善方面工作突出的人员予以褒扬激励，对考核不合格及工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的地区予以通报批评，并约谈政府负责同志，倒逼责任落实。对未能完成空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数（AQI）持续“爆表”的县（市、区），严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。

（三）强化执法监管

推进依法执法、高效执法、精准执法。加强双随机一公开，规范自由裁量权，推动分类监管，强化责任落实。加强卫星遥感、无人机巡查、在线监测、热点网格、大数据、人工智能等科技手段的综合运用，提高执法监管效率。生态环境部门牵头制定大气污染防治专项执法检查方案，加强重污染天气期间和重点时段执法检查，抽调环境执法骨干人员，采取定点进驻和压茬式进驻、随机抽查与“热点网格”相结合的方式，确保实现执法全覆盖。县（市、区）政府要组织经信、生态环境、市场监管、交通运输、公安、城乡建设、城管执法等部门开展联合执法检查，重点针对“散乱污”企业、VOCs无组织排放、机动车污染、扬尘排放污染等开展专项执法，对发现超标排放违法排污的，要综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、污染损害赔偿等手段依法查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理，坚持铁腕治污的环境执法高压态势。实行“拉条挂账”式跟踪管理，建立诚信档案，纳入阜阳市公共信用信息服务平台，情节严重的，依法依规开展失信联合惩戒。

（四）加大资金投入

加大对大气污染综合整治的投资力度，建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投资机制，鼓励不同市场主体，以多种形式参与环境保护和基础设施建设。健全社会资本投入回报补贴机制与风险补偿机制，深化环保服务试点工作，积极推进环境绩效合同服务。对涉及民生的新能源车辆推广、老旧车辆淘汰等加大政策支持力度。将空气质量监测站点建设及运行和监管经费、污染治理科学技术研发经费、执法监管经费等纳入各级财政预算，并予以保障。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。充分发挥市场工作机制，推进排污权有偿使用及交易试点运行，完善绿色信贷政策，深化节能环保投融资体制改革，拓宽投融资渠道。引导银行业等相关金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。

（五）拓展公众参与

各县（市、区）政府要高度重视大气污染防治行动宣传工作，制定宣传工作方案，并抓好落实。普及大气环境保护科普知识，倡导绿色生活方式，提升公众环保意识，逐步在全市形成绿色生活理念。推进环保政务信息公开，制定环境信息公开目录，积极回应公众关心的热点问题，定期公开大气环境质量、排放监测、项目建设、资金投入等相关信息，并对各县（市、区）环境空气质量进行排名。鼓励有条件的地区、企业通过电子显示屏的方式向社会公开环境信息，接受社会监督。完善公众参与制度，拓宽公众参与渠道，利用电视、广播、报刊等传统媒体和微信、微博、新闻客户端等网络新媒体，宣传环保相关政策、法规和环保工作动态，引导公众积极参与大气污染防治工作。建立健全举报、听证、舆论监督等公众参与环境管理决策有效渠道及相关机制，鼓励公众对政府环保工作、企业生产环节进行有效监督，鼓励公众对企业污染行为进行“随手拍”“随手传”和“随手报”，并对举报属实的群众予以褒扬奖励，支持公众和环保团体有序参与、有序保护、有序维权，在全社会形成积极支持、参与大气污染治理的良好氛围。

八、重点工程投资

针对规划期重点提出能源结构调整、产业结构调整、重点工业深度治理、运输结构调整重点工程、扬尘综合整治和环境能力建设六大工程，通过估算得出，实施这六大工程共需投资约135.6亿元。

表8-1六大重点工程投资列表