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鑫圣农业公司粪污集中处理中心大量粪污露天堆放
蒙城县对国家级整县推进项目研究不充分、决策不科学,将3个粪污集中处理项目指定给蒙城县兴农发展投资有限公司(县属国有企业)建设运营。该企业不具备有机肥生产技术能力,导致投资1.25亿元(含中央财政奖补资金1002万元)建设的三个有机肥项目,2021年底建成即闲置。截至督察时,蒙城县仅有一个项目于2023年4月投入试生产。
蒙城县投资1.25亿建设的三个粪污处置中心,建成即闲置
(二)畜禽养殖面源污染问题突出
督察发现,两县畜禽粪污还田监管不到位,畜禽养殖环境污染问题多发。督察组共抽查两县20余家畜禽养殖场(户),80%以上存在违规还田、违法排污等问题。
《畜禽规模养殖污染防治条例》规定,将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,应当与土地的消纳能力相适应,并采取有效措施,防止污染环境。目前,两县各有137家、76家规模养殖场的粪污贮存发酵设施容积达不到规范要求。部分养殖场消纳土地面积严重不足,有些养殖场甚至“预留”耕地,不进行耕种,只用于集污。“建个养殖场、撂荒一块田、倾倒一池粪、污染一片地”在一些区域多处出现。
利辛宜贸养殖小区粪污贮存发酵设施容积与养殖规模严重不匹配
利辛县宜贸养殖小区设计生猪年出栏量28000头,按要求应配套2800亩以上消纳土地,建设容积2.5万立方米以上粪污贮存发酵设施。但实际消纳土地面积仅180亩,贮存发酵设施容积不足7000立方米,2022年10月以来,共计“还田”未经有效处理的粪污1万立方米以上,远超土地承载力。该养殖小区还以还田为名,行排污之实,将大量粪污集中倾倒至“预留耕地”,不按要求翻耕入土,且连续两季不种植任何作物,30余亩基本农田成为“集污池、晒粪场”,长期撂荒。利辛县孙集镇栗某国养殖场、栗某友养殖场等多个养殖场也存在类似问题。
基本农田变成“集粪池、晒粪场”
此外,利辛县西潘楼江某养牛场、图强养殖场、阚疃镇李某家庭牧场,蒙城县李某养鸭场等养殖场(户),存在雨污不分、粪污渗漏直排等问题。蒙城县襄蒙农牧有限公司设置多个管道与场区外水沟相连。督察组现场检查时,该企业正向场外水沟直排污水。
襄蒙农牧有限公司场外沟渠布满粪污
过量还田、倾倒粪污、污水直排等行为,导致大量污染物在农田、沟渠、坑塘聚集,严重影响区域水环境质量。对利辛县宜贸养殖小区、蒙城县襄蒙农牧有限公司周边水塘、河沟采样监测,氨氮分别高达59.2毫克/升、225毫克/升,超地表水V类标准28.6倍、111.5倍,均属重度黑臭水体。
基本农田成为养殖场的“集污池”
(三)畜禽粪污资源化利用数据统计失实
督察发现,利辛县、蒙城县畜禽粪污集中处理能力不足,违规还田问题突出,养殖场违法排污问题多发,但两县不在粪污资源化利用上下真功夫,而是在数据统计上走捷径,在2022年度规模养殖场粪污资源化利用基础数据填报中弄虚作假。2023年4月,两县首次组织填报后,测算出的全县畜禽粪污资源化利用率较低,难以达到考核要求。随后,利辛县、蒙城县畜牧中心通过虚报治污设施容积、瞒报缩小养殖规模、谎报扩大土地消纳面积等手段,多次、大量篡改规模养殖场畜禽粪污资源化利用的基础数据,直至两县畜禽粪污资源化利用率分别“提升”至97.29%、97.51%。如,蒙城县畜牧中心仅对牧原农牧第四分场、第八分场的消纳土地面积就虚报近28万亩,为实际面积的9倍;还将牧原农牧第九分场实际存栏规模5万头,填报为3000头,缩水94%;利辛县畜牧中心对100余家治污设施容积不足的养殖场进行“数字扩容”;还将40余家实际处置方式为全量还田的养殖场,谎报为固体粪污委托处理。大量基础数据失实,导致两县畜禽粪污资源化利用率严重失真。
原因分析
利辛县、蒙城县对畜禽养殖粪污资源化利用及畜禽养殖污染防治不重视,政策落实不到位,推动畜禽养殖业高质量发展力度不够。两县农业农村部门、生态环境部门对畜禽养殖污染管控不力。两县农业农村部门在畜禽粪污资源化利用数据统计中不严不实。部分经营主体未落实生态环境保护主体责任,环保意识、法律意识淡薄。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按有关要求和程序做好后续督察工作。
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